【文章內(nèi)容簡介】 該是一種特殊情況，應該被限制在一個比較窄的范圍內(nèi)，只有當清單當沒有可參考的價格情況下的處理方法，只要清單中有客參照的內(nèi)容，就盡可能利用，當然具體還要看合同如何約定?，F(xiàn)在有一種比較流行的約定，只有材料發(fā)生變化，人工機械都不發(fā)生變化的就是相似項目，否則就是新增項目要重新組價，這種理解過于機械。 實例：上人屋面清單綜合單價的調(diào)整38020102002001上人屋面1找平層：15厚1：2水泥砂漿防水層：sbs卷材防水保護層：15厚1：2水泥砂漿保溫層：水泥珍珠巖，具體詳設(shè)計找平層：1：2水泥砂漿塊料面層：200*200釉面磚m2其他都沒有變化，就是第3項設(shè)計變更為20厚，承包人認為該清單項目不光材料發(fā)生變化，人工機械也有變化，所以根據(jù)合同約定應該重新組價。這種情況在一般看來，應該是類似項目，調(diào)整就可以了。工程量的增減對綜合單價的調(diào)整的影響。一種是因為設(shè)計變更導致的工程量變化，一種是施工圖上的工程量與清單工程量存在差異。這兩種原因所引起工程量變化如果超過一定比例對綜合單價的影響，我們認為綜合單價應當調(diào)整，超過一定比例的超過部分，或者減少一定比例減少后剩余部分綜合單價應予調(diào)整，清單規(guī)范和實施辦法都說的是應予“調(diào)整”，沒有說“重新組價”，也沒有具體規(guī)定調(diào)整方法。實例：“四川省《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》實施辦法” 第55條：“減少15%以上剩余的部分”如何理解？答：減少15%以上剩余部分含義如下舉例說明，某招標清單項目工程量為100m，后因變更調(diào)整為80m，其減少幅度超過了15%，減少15%以上剩余部分為80m。實例：某工程移栽喬木工程量清單情況招標工程量清單及報價清況：38050102001001喬木移栽 喬木種類：綜合 喬木胸徑：綜合 養(yǎng)護期：綜合株50110元/株實際發(fā)生了12000株喬木移栽。某工程的比選報價為比選申請人根據(jù)比選工程量清單及有關(guān)比選要求所做的自主報價。對于來函中所涉及的移栽喬木2個清單項目，如實際施工時所移栽的喬木的項目特征或設(shè)計要求未發(fā)生變化，應按合同中已有綜合單價執(zhí)行；如實際施工時所移栽的喬木的項目特征或設(shè)計要求發(fā)生變化的，其綜合單價應相應調(diào)整。實際移栽的數(shù)量與比選清單數(shù)量增減變化在合同約定的比例（如無約定按15%）以內(nèi)時，應執(zhí)行原有的綜合單價；工程量增減變化在合同約定的比例（如無約定按15%）以外時，其超過部分或減少后剩余部分的綜合單價應予調(diào)整。如果招標文件或合同都約定無論工程量發(fā)生任何變化，其綜合單價都不作任何調(diào)整，怎么處理？ 特殊報價條件下，項目綜合單價該如何調(diào)整？實例：38020102002001上人屋面1找平層：15厚1：2水泥砂漿防水層：sbs卷材防水保護層：15厚1：2水泥砂漿保溫層：水泥珍珠巖，具體詳設(shè)計找平層：1：2水泥砂漿塊料面層：200*200釉面磚m2 該工程發(fā)生設(shè)計變更，第3項保護層：15厚1：2水泥砂漿變更為30厚C20細石混凝土。調(diào)整時發(fā)現(xiàn)投標報價存在問題，以下假設(shè)有兩種情況。A過高：15厚1：2水泥砂漿保護層層投標時組價過高50元/m2。B過低: 15厚1：2水泥砂漿保護層層投標時組價過低（甚至遺漏），0元/m2。調(diào)整時是否簡單將報價中相應組價部分扣除，再換入變更后部分？常用辦法，不考慮原投標時報價是否正常，調(diào)整時只考慮正常變更條件下的差值，即變更前的正常定額組價與變更后正常定額組價的差值。本示例中，假設(shè)正常情況下每平米水泥砂漿保護層變更為C20細石混凝土，造價差值為10元/m2，就在原綜合單價上調(diào)增10元。 問題5：措施項目的計價問題招標文件及合同均約定，措施項目無論任何條件下包干使用，不作調(diào)整。如何處理？A．任何費用包干和固定都應有一定條件的約定的。措施項目費是與設(shè)計條件、施工條件、市場條件等密切聯(lián)系的費用。這些條件的變化并不是承包人完全能夠預測的掌控的。如這些條件發(fā)生變化，措施項目費用可能會受到影響，如為非承包人原因上述條件變化，特別是設(shè)計變更和業(yè)主原因的施工條件變化，導致措施費用受到影響的，作出相應調(diào)整是更為合理的做法。B．很多合同約定分部分項綜合單價滿足一定條件可以調(diào)整，但措施項目不論任何條件變化包干使用不做調(diào)整。其實措施項目的調(diào)整原則與分部分項綜合單價的調(diào)整原則有類似情況。比如設(shè)計變更造成基礎(chǔ)深度加深，就會對很多措施項目產(chǎn)生影響，土方護壁、降水等等?；炷凉こ塘堪l(fā)生變化，對模板會有影響?！?8規(guī)范”。原清單已有的項目按原清單的組價方式調(diào)整，比如垂直運輸，混凝土模板；原清單沒有的項目投標人提出，發(fā)包人同意即可實施。C．發(fā)包人（業(yè)主）這樣來約定不是一種理智選擇。一旦發(fā)生較大變化不但不能很好的控制風險，反而造成爭議不斷。招標人沒有列的措施清單項目，投標人也沒有報價，但工程實施中卻要發(fā)生的措施項目，如何處理。A、措施項目籠統(tǒng)地說，沒有明確所謂“漏項”的概念，招標人出于投資控制和保證清單和控制價的質(zhì)量的目的，應當考慮正常的一般的相對合理的措施項目及費用。B、投標人根據(jù)自身的施工方案，認為應當發(fā)生的措施費用，應當報價，招標清單中未列的項目，投標人應當進行增補?！八拇ㄊ∏鍐我?guī)范實施辦法”第三十一條第（二）款第四小條有規(guī)定。C、2006年的112號文與2009年67號文在這個問題上的規(guī)定，的確存在差異。實例：2010年某工程緊鄰某江，招標文件未編制降排水項目，且未提供水文地質(zhì)資料，投標人雖踏堪現(xiàn)場但因招標人上述原因未編制降排水方案，也未進行報價。實際施工中發(fā)生了降排水費用，雙方爭議該費用是否該另行計取。我站答復：因該工程緊鄰某江，投標人應根據(jù)其經(jīng)驗及通過現(xiàn)場踏勘所掌握的施工條件，在投標施工方案中考慮相應的降、排水方案，并根據(jù)方案自主報價,投標人未根據(jù)投標降、排水施工方案報價的責任由投標人承擔。為保證該工程投標方案科學合理、報價依據(jù)充分，該工程招標人招標時應向投標人提供地勘報告和水文資料。如因招標人未向投標人提供地勘報告和水文資料，造成投標人降、排水投標施工方案不能滿足實際地質(zhì)狀況和水文情況的要求，致使實際施工方案與投標施工方案發(fā)生變化，造成實際降、排水措施費用高于投標方案降、排水措施費用時，其增加的降、排水措施費應由發(fā)包人承擔。如何進行措施項目的列項A、措施（一）應注意除安全文明費之外的措施費用形式上是按“項”，以費率計取的措施項目，這些項目通常不易計算工程量。如冬雨季施工費、夜間施工費、二次搬運費等。B、措施（二）適用于能計算具體工程量，能采用分部分項清單綜合單價方式編制的措施項目。項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、和工程量計算規(guī)則五要素非常關(guān)鍵，需要招標清單明確說明，出問題通常在項目特征、計量單位、和工程量計算規(guī)則。這樣的編制方式充分體現(xiàn)了分部分項清單的一些特點，發(fā)包人對清單本身承擔責任，投標人對投標報價承擔責任。但同樣，投標人對應當發(fā)生，但發(fā)標清單未列的項目應當增補列項，這不屬于措施清單缺項。這是與分部分項不同之處。C、因現(xiàn)行規(guī)范在措施項目清單編制方面不夠完善，造成實際工作中措施項目清單因列項的不規(guī)范導致的爭議不斷。示例1：措施（二）中能否按“項”列項？其后果如何項目編碼項目名稱項目特征描述計量單位工程數(shù)量綜合單價合價200201現(xiàn)澆混凝土模板及其支架項1585694585694TB0002滿堂基礎(chǔ)模板m23850…………………這樣的措施項目過于籠統(tǒng)，雖不值得肯定，但也不能簡單否定，算是打擦邊球，原因在于規(guī)范沒有對措施項目列項作出具體規(guī)定，將要頒布的新規(guī)范做了行了規(guī)定。在按項編制的措施項目下又有定額項目的編制方法不可取。模糊了清單項目于組價定額項目的界限，易讓投標人無所適從。按“項”編制的清單項目，投標人要考慮具體工程量和報價的責任。實例：項目編碼項目名稱項目特征描述計量單位工程數(shù)量綜合單價合價202201001001滿堂基礎(chǔ)模板略m23850略如工程量3850m2有誤，如何處理？按分部分項形式編制的措施二項目工程量，其正確性的責任由發(fā)包人承擔，投標人對報價承擔責任。如果工程量偏少：承包人如果提出調(diào)整該工程量，應當支持，投標人不承擔工程量正確性的責任。 如果工程量偏多：工程量理應作出調(diào)整，但合同約定為措施費包干不調(diào)整，問題就變得復雜。這樣的合同條款通常是發(fā)包人提出來的格式條款。承包人會堅持按合同約定執(zhí)行。我們不愿意看到這樣尷尬的局面因此在對清單編制質(zhì)量沒有充分信心的情況下，不要輕易包干、固定。發(fā)包人不論條件是否容許總以固定、包干的方式控制工程造價，不是一種科學的方式。實例：關(guān)于使用發(fā)電機的費用問題工程情況：合同約定發(fā)包人提供電源，但因條件限制，發(fā)包人未能提供，要求承包人提供發(fā)電機，法承擔費用，但投標人報價中的相應電費如何扣除。我站答復：合同中約定由發(fā)包人負責提供施工用電接口，但實際施工中發(fā)包人未能按合同約定提供施工用電接口，為解決現(xiàn)場施工用電問題及確保工期，確定由承包人組織發(fā)電機發(fā)電，發(fā)電機發(fā)電費用由發(fā)包人據(jù)實支付，同時扣除相應的正常施工用電費用。由于該工程未專門對使用發(fā)電機期間的用電量單獨計量，無法準確扣除正常施工用電費用，為科學合理地解決正常施工用電費用扣除問題，可將相鄰、類似工程施工階段的單方正常施工用電費用作為該工程正常施工用電費用的參考，據(jù)此扣除。按照發(fā)電機功率*發(fā)電機臺班計算計算用電量是不正確的實例：干掛石材該不該包含鋼骨架32020204001001石材干掛掛貼方式：干掛干掛方式：鋼龍骨面層材料種類：**花崗石嵌縫、塞口材料種類：***防護材料種類：***m2清單規(guī)范中“干掛石材鋼骨架”清單項目根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB505002008）項目劃分原則，干掛石材與干掛石材鋼骨架應分別按020204001石材墻面與020204004干掛石材鋼骨架列項。來函所涉及工程工程量清單020204003005塊料墻面項目特征掛貼方式中描述為干掛，020204003006掛貼方式描述為：干掛，鋼龍骨，此特征描述應理解為其安裝工藝要求為鋼骨架上干掛石材，不應理解為該清單項目包含鋼龍骨。如發(fā)包人要求上述清單項目包含鋼骨架，應當作出特別說明并在清單特征描述中對鋼骨架的種類、規(guī)格，油漆品種、刷油遍數(shù)等作出具體描述。第三類是對計價定額規(guī)定不正確理解，或者不正確使用造成的問題對清單和定額存在認識上的誤區(qū)。第一個認識誤區(qū)是：將清單計價和清單計價定額混為一談。第二個認識誤區(qū)，將清單規(guī)范的計算規(guī)則與定額的計算規(guī)則混為一談。第三個認識誤區(qū)：將清單項目的內(nèi)涵與定額項目的內(nèi)涵混淆疑問1：卷材防水在定額和規(guī)范的規(guī)則中有什么區(qū)別？卷材防水，清單規(guī)范規(guī)定附加層不能計算工程量，應該在綜合單價中考慮，但在定額中規(guī)定附加層要另外計算，定額中沒有包含。疑問2：某些砌體中的鑲嵌磚部分在定額中按零星砌磚執(zhí)行，在清單計價中是否應單獨列項。砌體工程當中的鑲嵌磚部分，我們說的配磚部分，清單規(guī)范并不要求將配磚部分分出來單獨列項，應該綜合在砌體綜合單價當中，但是定額中對于有幾種砌體，比如空心磚當中的鑲嵌磚部分，應該套用零星砌磚定額項目。定額的具體問題問題1：2000定額于2010年4月2日已停止使用四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于停止使用“二○○○定額”的通知川建造價發(fā)[2010]151號各市、州及擴權(quán)試點縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：“二○○○定額”施行近十年來，為工程發(fā)承包雙方合理計價起到了重要作用，但隨著新材料、新技術(shù)、新工藝的不斷涌現(xiàn)，市場人工、材料、機械臺班單價也發(fā)生了很大變化，“二○○○定額”已不適宜于在建設(shè)工程項目中采用，因此，從即日起，“二○○○定額”停止在我省使用。問題2：清水模板不抹灰怎么處理？1 經(jīng)過批準的施工方案，發(fā)包人同意取消天棚抹灰，使用清水模板，這是這個問題的前提2 清水模板比普通模板增加的費用進行補償，雙方協(xié)商確定材料的調(diào)整。3 協(xié)商按原設(shè)計圖計算抹灰，模板也不補貼。問題2：第四鋼筋計算的問題（包含清單和定額問題）關(guān)于鋼筋搭接的問題。鋼筋計算是否應計算搭接長度和制作、綁扎損耗？ 答：清單規(guī)范的5批解釋中，鋼筋的搭接、彎鉤等的長度，招標人均應按設(shè)計規(guī)定計算在鋼筋工程數(shù)量內(nèi)，鋼筋的制作、安裝、運輸損耗由投標人考慮在報價內(nèi)。設(shè)計規(guī)定是由設(shè)計確定的，不是由施工承包人自行能夠決定的。包括施工圖上的規(guī)定以及所選用標準圖(比如03G101)上的規(guī)定。定額的計算原則與清單規(guī)范基本一致，定額耗量中包含了施工搭接，但沒有包含設(shè)計搭接。關(guān)于清單規(guī)范說明的第19條鋼筋工程計算中，馬凳是否含在清單工程量中？ 答：《計價規(guī)范