【文章內(nèi)容簡介】 保無法或不便扣留、當(dāng)事人申請先放行或解除扣留，應(yīng)提供等值擔(dān)保；②稅收擔(dān)保在納稅義務(wù)人規(guī)定期限內(nèi)有違法違規(guī)行為，可責(zé)令提供擔(dān)保。（5）行政處罰權(quán)對違規(guī)報關(guān)員、走私行為人的警告、處罰、暫停資格和取消資格權(quán)（6）其他權(quán)力　　?。?）佩戴和使用武器權(quán)：范圍執(zhí)行緝私時、對象走私分子和走私嫌疑人 條件暴力抗法　 （2）連續(xù)追緝權(quán)?？上騼?nèi)或向外連續(xù)追緝，保持連續(xù)狀態(tài)?！? （3）行政裁定權(quán)：商品歸類、原產(chǎn)地確認(rèn)、許可證適用　 （4）行政獎勵權(quán)：對舉報違法案件，可給予獎勵。*海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督　　黨、群、國務(wù)院、法院、檢察院、審計、司法、管理相對人、上下級、機關(guān)內(nèi)部各部門監(jiān)督。四、 海關(guān)的管理體制（了解）海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制　　工作方針：依法行政、為國把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展　　管理體制：①海關(guān)事務(wù)屬中央事權(quán)；②采取集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，海關(guān)隸屬關(guān)系不受行政區(qū)劃限制；③海關(guān)獨立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)?！　?0年《國務(wù)院關(guān)于改革海關(guān)管理體制的決定》恢復(fù)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。87年六屆人大常委會十九次會議《海關(guān)法》正式以立法形式確立下來設(shè)關(guān)原則：對外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點，海關(guān)隸屬關(guān)系不受行政區(qū)劃限制。海關(guān)的組織機構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)?！?)海關(guān)總署：下設(shè)廣東分署，在上海和天津設(shè)立特派員辦事處，作為其派出機構(gòu)?！?)直屬海關(guān)：共有41個，除香港、澳門、臺灣地區(qū)外，分布在全國30個省、自治區(qū)、直轄市?！?)隸屬海關(guān)是進(jìn)出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位（具體辦事的）。4)海關(guān)緝私警察機構(gòu)：98年設(shè)立。03年1月1日改成緝私局，實行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。在廣東分署和各直屬海關(guān)設(shè)立分局。第三節(jié) 海關(guān)對報關(guān)單位的管理教學(xué)目的: 通過本節(jié)學(xué)習(xí)、掌握報報關(guān)單位、報關(guān)活動相關(guān)人等重要概念、報關(guān)單位注冊的時限等。教學(xué)重點：報關(guān)單位注冊的時限教學(xué)難點：海關(guān)對報關(guān)單位的分類管理教學(xué)導(dǎo)入：通過介紹報關(guān)相關(guān)知識、實際操作經(jīng)驗介紹來學(xué)習(xí)加深理解.一、報關(guān)單位 在海關(guān)注冊登記或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的境內(nèi)法人或其他組織。簡單的說就是依法在海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)。 報關(guān)單位實行注冊登記管理。報關(guān)人員必須依法取得報關(guān)資格。否則，不得從事報關(guān)業(yè)務(wù)。向海關(guān)注冊登記是法定要求。分為兩種類型：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人；報關(guān)企業(yè)（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：概念：是指依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國境內(nèi)的法人、其他組織或個人。包括：（1）在外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理備案登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者（有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)）（2）按規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動的單位（無進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)向海關(guān)注冊登記后，只能為本單位進(jìn)出貨物報關(guān)。辦理的是本單位的報關(guān)，所以也叫自理報關(guān)單位。（二）報關(guān)企業(yè)：概念：是指按照海關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予注冊登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報關(guān)業(yè)務(wù)，從事報關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。報關(guān)企業(yè)又分為兩類：（1）經(jīng)營國際貨物運輸代理、國際運輸工具代理業(yè)務(wù)，兼營進(jìn)出口貨物代理報關(guān)業(yè)務(wù)的國際貨物運輸代理公司。（2）主營代理報關(guān)業(yè)務(wù)的報關(guān)公司或報關(guān)行。單位類別主營業(yè)務(wù)審批部門報關(guān)或代理報關(guān)范圍進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人對外貿(mào)易經(jīng)營商務(wù)廳或外貿(mào)主管部門自營進(jìn)出口(或委托報關(guān)企業(yè)報關(guān))報關(guān)企業(yè)專業(yè)報關(guān)納稅手續(xù)直屬海關(guān)受各種企業(yè)委托，報送納稅代理國際貨物運輸代理或國際運輸工具代理商務(wù)廳或交通主管部門在本企業(yè)承攬承運范圍受進(jìn)出口收發(fā)貨物人委托，報關(guān)納稅二、報關(guān)單位注冊登記向海關(guān)注冊登記是進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)向海關(guān)報關(guān)的前提條件。（一）報關(guān)注冊登記制度的概念：概念：報關(guān)注冊登記制度是指：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的注冊登記申請材料，經(jīng)注冊地海關(guān)依法對申請注冊登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。報關(guān)單位分為兩種類型：一類是進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人；另一類是報關(guān)企業(yè)。報關(guān)注冊登記條件有所不同：（1）報關(guān)企業(yè)：必須具備有規(guī)定的設(shè)立條件并取得海關(guān)報關(guān)注冊登記許可。（2）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：直接向海關(guān)申請辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。（備案制）他們的注冊登記的程序有所不同：（1）報關(guān)企業(yè)注冊登記程序：報關(guān)企業(yè)在辦理報關(guān)注冊登記之前，須向海關(guān)申請辦理注冊登記許可手續(xù)，然后再向海關(guān)申請辦理報關(guān)單位的注冊登記手續(xù)。即：向海關(guān)申請辦理“報關(guān)企業(yè)注冊登記許可”——到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項目登記——到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)（2）對進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，實行“備案制”。不需要經(jīng)過“申請辦理注冊登記許可手續(xù)”程序，直接向海關(guān)申請辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。(二)報關(guān)企業(yè)注冊登記首先是辦理注冊登記許可（1）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可應(yīng)具備的條件：①具有境內(nèi)法人資格條件②企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元③具有健全的組織機構(gòu)和財務(wù)管理制度④報關(guān)員人數(shù)不少于5名⑤投資者、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報關(guān)員無走私行為記錄⑥報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具備5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗⑦無因走私違法行為被海關(guān)撤消注冊登記許可記錄⑧有符合從事報關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營場所和設(shè)備⑨海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件（2）辦理報關(guān)企業(yè)注冊登記許可程序：提出申請——海關(guān)處理——海關(guān)審查——行政許可的作出 ①第一個步驟：報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請到所在地直屬海關(guān)所公布受理申請的場所向海關(guān)提出申請。應(yīng)提交的材料包括：A、報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請書B、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者是“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”復(fù)印件C、企業(yè)章程D、出資證明文件復(fù)印件E、所聘報關(guān)從業(yè)人員的報關(guān)員資格證書復(fù)印件F、從事報關(guān)服務(wù)業(yè)可行性報告G、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人工作簡歷H、報關(guān)服務(wù)營業(yè)場所所有權(quán)證明、租賃證明I、其他與申請注冊登記許可相關(guān)的材料②第二個步驟：海關(guān)對申請的處理A、如果申請材料不全的，海關(guān)要在簽收申請材料后5日內(nèi)一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。B、所提交的材料符合有關(guān)的規(guī)定，海關(guān)則作出受理的決定。③第三個步驟：海關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序進(jìn)行全面審查，并于受理注冊登記許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢。并將材料報送直屬海關(guān)，直屬海關(guān)在接受到海關(guān)報送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。④最后一個步驟：行政許可的作出海關(guān)依法做出準(zhǔn)予還是不準(zhǔn)予注冊登記許可的書面決定。報關(guān)企業(yè)經(jīng)過報關(guān)注冊登記許可，并在海關(guān)注冊登記以后，可以在直屬海關(guān)各個口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地點接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代理報關(guān)。如果要到另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)從事報關(guān)服務(wù)的，就要依法設(shè)立分支機構(gòu)。（3）跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)的許可分支機構(gòu)的申請向擬注冊登記地海關(guān)（分支機構(gòu)所在地海關(guān)）遞交。設(shè)立報關(guān)企業(yè)滿2年的，并在近2年沒有因走私而受罰的，允許設(shè)立分支機構(gòu)。每設(shè)立一個分支機構(gòu)，需增加50萬元的注冊資本。分支機構(gòu)的報關(guān)員人數(shù)為3名。（4）報關(guān)企業(yè)許可期限、變更及延續(xù)報關(guān)企業(yè)（含分支機構(gòu)）許可期限為2年，有郊期屆滿40日前辦理延續(xù)手續(xù)。延續(xù)有郊期2年。企業(yè)名稱（含分支機構(gòu)）、企業(yè)注冊資本、法定代表人（負(fù)責(zé)人）有變更的，應(yīng)以書面形式到注冊地申請變更注冊登記許可。（5）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的撤銷和注銷? 撤銷因海關(guān)工作人員造成①海關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊登記許可決定的②超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊登記許可決定的③違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊登記許可決定的④對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請準(zhǔn)予注冊登記許可的⑤依法可以撤消注冊登記許可的其他情形被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊登記許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤消海關(guān)依照規(guī)定撤消注冊登記許可，可能對公共利益造成重大損害的，不于撤消? 注銷 因其他原因造成的①有郊期屆滿未延續(xù)的。②報關(guān)企業(yè)依法終止的。③注冊登記許可依法被撤銷、撤回，或者注冊許可證件被吊銷的，④因不可抗力導(dǎo)致注冊登記許可事項無法實施的，⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷注冊登記許可的其他情形。報關(guān)企業(yè)注冊登記手續(xù)報關(guān)企業(yè)注冊程序：直屬海關(guān)注冊登記行政許可后工商注冊登記90日內(nèi)到隸屬海關(guān)注冊登記發(fā)注冊登記證書， 頒發(fā)《報關(guān)企業(yè)注冊登記證書》報關(guān)企業(yè)與所聘報關(guān)員簽定的用工勞動合同復(fù)印件（三）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記直接到所在地海關(guān)（隸屬海關(guān)）辦理注冊登記，無需辦理許可程序。提交材料進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記要提交的材料與報關(guān)企業(yè)注冊登記提交的材料做比較，記憶。（參見教材P21頁）提交材料后，海關(guān)審核，符合條件的核發(fā)“中華人民共和國進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書”（簡稱“收發(fā)貨人登記證書”）※進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的另外一種類型是沒有取得對外貿(mào)易經(jīng)營者備案表,但是按照國家規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動的企業(yè)，海關(guān)允許對這樣的企業(yè)辦理“臨時注冊登記手續(xù)”，海關(guān)不核發(fā)“注冊登記證書” ，僅出具“臨時報關(guān)單位注冊登記證明”，有效期是7天。（參見教材P20頁）貨物收發(fā)貨人注冊程序：備案、注冊登記，頒發(fā)《收發(fā)貨人注冊登記證書》登記注冊資料：注冊登記許可證、報關(guān)員用工勞動合同、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、銀行開戶證明、報關(guān)單位情況登記表、管理人員情況登記表（四）報關(guān)單位注冊登記證書的時效海關(guān)注冊登記時效及換證 2 / 3年； 40/30天　注冊登記證書時效：報關(guān)企業(yè)證書2年； 　　　　　　　　　收發(fā)貨人證書3年。報關(guān)單位換證：報關(guān)企業(yè)許可證期滿40天前辦理許可延期，同時，辦理證書換領(lǐng)手續(xù)；收發(fā)貨人注冊證書期滿前30天換證。收發(fā)貨人換證資料：（外資 /港澳臺僑資企業(yè)批準(zhǔn)證書）、營業(yè)執(zhí)照副本、登記備案表、報關(guān)情況登記表、管理人員情況登記表、報關(guān)員情況登記表**從性質(zhì)、作用、所需條件和審批機關(guān)不同來區(qū)別：報關(guān)權(quán)和進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)報關(guān)權(quán)：海關(guān)授予進(jìn)出口經(jīng)營活動中向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物手續(xù)的特有權(quán)利。具有進(jìn)出口經(jīng)營的企業(yè)要經(jīng)過申請批準(zhǔn)注冊登記程序。進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)是外經(jīng)貿(mào)管理部門授予企業(yè)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的