【正文】 僅名稱或海關(guān)注冊編碼發(fā)生變化的，其管理類別可以繼續(xù)使用，但有下列情形之一的，按照下列方式調(diào)整。2010年新增①企業(yè)發(fā)生存續(xù)分立，分立后的存續(xù)企業(yè)承繼分立前企業(yè)的主要權(quán)利義務或債權(quán)債務的，其管理類別適用分立前企業(yè)的管理類別，其余的分立企業(yè)視為首次注冊企業(yè)。②企業(yè)發(fā)生解散分立，分立企業(yè)視為首次注冊企業(yè)③企業(yè)發(fā)生吸收合并，合并企業(yè)管理類別適用合并后存續(xù)企業(yè)的管理類別④企業(yè)發(fā)生新設(shè)合并，合并企業(yè)視為首次注冊企業(yè)5）對于有跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)的報關(guān)企業(yè)，在適用或調(diào)整其管理類別時，對進出口貨物報關(guān)單及進出境備案清單總量、報關(guān)差錯量、拖欠應納稅款、應繳罰沒款項等，以該報關(guān)企業(yè)及其各分支機構(gòu)之和計算。由于跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)原因產(chǎn)生的刑事、行政及拖欠應納稅款、應繳罰沒款項等法律后果，在企業(yè)管理類別調(diào)整時，僅作用于該分支機構(gòu)和設(shè)立分支機構(gòu)的報關(guān)企業(yè)，而不作用于其他跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)。第四節(jié) 海關(guān)對報關(guān)員的管理教學目的: 通過本節(jié)學習、了解報關(guān)員等重要概念、掌握報關(guān)員注冊、注銷等時限及記分考核。教學重點：報關(guān)員注冊、注銷等時限教學難點：報關(guān)員的記分考核教學導入：通過介紹報關(guān)相關(guān)知識、實際操作經(jīng)驗介紹來學習加深理解.一、報關(guān)員資格概念：取得報關(guān)從業(yè)資格，并注冊。必須受雇于一個從事進出口業(yè)務、有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)或者報關(guān)企業(yè)并代表該企業(yè)報關(guān)。報關(guān)員不是自由職業(yè)者。報關(guān)員資格許可通過考試和頒發(fā)報關(guān)員資格證書（行政許可的方式發(fā)證）?？荚囉煽偸鸾M織、實施、考試?？荚噧?nèi)容包括：報關(guān)專業(yè)知識、專業(yè)技能、相關(guān)知識、法律、法規(guī)及規(guī)章。三個月前公告考試事宜。報名條件及手續(xù)：年滿18歲，具有完全民事行為能力，大專學歷，具有中國國籍。港、澳、臺都可參考。下列人員不能參考（只有一個3年）：因故意犯罪，愛到刑事刑罰的因在報關(guān)活動中發(fā)生走私或嚴重違反海關(guān)規(guī)定的行為，被海關(guān)依法取銷報關(guān)員從業(yè)資格證的在考試中發(fā)生作弊行為，被海關(guān)取消考試成績，或者有其他違規(guī)行為，被海關(guān)以作弊論處，不滿３年的?？荚嚰o律：（2010年新增）考試違紀、考試作弊、按作弊論處*報關(guān)員資格申請及報關(guān)員資格證書的頒發(fā)海關(guān)總署公布及格的分數(shù)線，公布可以申請報關(guān)員資格的考生名單。合格的在6個月內(nèi)到報名的海關(guān)申請報關(guān)員資格。海關(guān)對于申請進行“受理、審查、作出決定”。 對于受理申請后，海關(guān)決定授予報關(guān)員資格的，在做出決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)報關(guān)員資格證書。二、報關(guān)員注冊（一）注冊條件，要具備三個基本條件：（掌握）具有中國國籍取得報關(guān)員資格證書申請人與所在報關(guān)單位建立勞動合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系※首次申請報關(guān)員注冊的：要在報關(guān)單位連續(xù)實習3個月，才能辦理注冊?！鶎τ趫箨P(guān)員注冊有效期期屆滿后連續(xù)兩年未注冊，再次注冊的還應當經(jīng)過海關(guān)報關(guān)業(yè)務崗位考核合格。*不予報關(guān)注冊的情形不具備完全民事行為能力因故意犯罪受到刑事處罰的被海關(guān)取消報關(guān)從業(yè)資格的*海關(guān)暫緩報關(guān)員注冊：被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報關(guān)員注冊的 被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注冊有效期屆滿的記分達到一定規(guī)定分值（30分），未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格，注銷報關(guān)員注冊的記分達到一定規(guī)定分值（30分），未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格，注冊有效期屆滿的（二）注冊程序申請報關(guān)員注冊，由申請人本人提出。如果委托本單位代為提出申請的，應當出具授權(quán)委托書。注冊受理單位：直屬海關(guān)注冊申請應提交的材料: 注冊申請書、報關(guān)注冊登記證書、執(zhí)業(yè)資格證書、勞動用工合同、身份證復印件、社會保險證明復印件?！状翁岢龅?，還要有報關(guān)單位出具的報關(guān)業(yè)務實習的證明材料?！行趯脻M之日起連續(xù)2年未注冊再次申請注冊的，應當提供海關(guān)報關(guān)業(yè)務崗位考核合格的證明材料。注冊決定的作出及報關(guān)員證的頒發(fā)符合法定條件的，作出準予報關(guān)員注冊的決定，并在作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)報關(guān)員證。注冊的有效期為：2年（三）注冊的變更、延續(xù)注冊變更：報關(guān)員的姓名、身份資料、報關(guān)單位的名稱、海關(guān)編碼發(fā)生變更的情形，（如報關(guān)員更換報關(guān)單位，不屬變更范圍），在20日內(nèi)，到注冊地海關(guān)辦理變更手續(xù),10日內(nèi)發(fā)新證注冊延續(xù)報關(guān)員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關(guān)提出。準予延期的，延期的期限是2年。（四）注冊的注銷應當辦理注銷的情形有4種：（掌握）報關(guān)員不再從事報關(guān)業(yè)務報關(guān)員辭職報關(guān)單位解除與報關(guān)員的勞動合同關(guān)系的報關(guān)單位申請注銷海關(guān)注冊登記的情形報關(guān)員應到注冊地海關(guān)申請辦理的注銷（五）其他規(guī)定變更報關(guān)單位，應注銷原報關(guān)員注冊，重新申請報關(guān)員注冊報關(guān)員證遺失的，向注冊地海關(guān)書面說明情況并登報聲明作廢，海關(guān)應當自收到情況聲明之日起20日內(nèi)予以補發(fā)。海關(guān)對申請人提出的申請，按有關(guān)的規(guī)定程序辦理, 《執(zhí)業(yè)管理辦法》沒有規(guī)定的情況，應依《許可法》等程序進行。三、報關(guān)員執(zhí)業(yè) （一）執(zhí)業(yè)范圍：只能在一個單位執(zhí)業(yè)，報關(guān)企業(yè)可在所在報關(guān)地口岸或業(yè)務集中的地點辦理，收發(fā)貨人可在全國范圍內(nèi)辦理。業(yè)務范圍如下：　　如實申報貨物相關(guān)事宜、填單，提供單證?！　∞k理納（補、退）稅及相關(guān)事宜?！　〖庸べQ(mào)易合同備案、結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工、內(nèi)銷、放棄核準、結(jié)轉(zhuǎn)、核銷及保稅鑒管事宜；　　辦理減（免）稅事宜；　　協(xié)助海關(guān)查驗、結(jié)關(guān)（二）權(quán)利與義務 權(quán)利：① 報關(guān)權(quán)② 向海關(guān)查詢報關(guān)情況③ 拒絕海關(guān)工作人員不合法要求④ 對海關(guān)決定有陳述、申辯、申訴權(quán)⑤ 行政處罰的復議權(quán)或起訴權(quán)⑥ 合法權(quán)益因海關(guān)違法行為受損，要求賠償⑦ 參加執(zhí)業(yè)培訓　　義務：① 熟悉貨物情況② 填制報關(guān)單、準備單證并報關(guān)③ 配合查驗④ 配合海關(guān)對企業(yè)的稽察和涉違案件的調(diào)查⑤ 參加崗位業(yè)務考核⑥ 出示報關(guān)證⑦ 保管好報關(guān)證和相關(guān)證件⑧ 協(xié)助落實海關(guān)管理具體措施（三）報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止： 　　故意制造矛盾和糾紛　　索要額外的酬金，虛假報銷；　　同時在2個或2個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè)　　私自接受委托（一定要以報關(guān)企業(yè)的名義接受委托報關(guān)）　　轉(zhuǎn)借報關(guān)員證　　涂改報關(guān)員證　　謀取不正當利益的行為（四）記分考核管理（掌握） 　　它考核管理的對象是在職報關(guān)員，范圍是：報關(guān)單填制不規(guī)范、報關(guān)行為不規(guī)范、違反監(jiān)管規(guī)定、有走私行為但未被暫停執(zhí)業(yè)或撤銷從業(yè)資格的報關(guān)員?！　　吨腥A人民共和國海關(guān)對報關(guān)員記分考核管理辦法》2005年1月1日起實施。它是一種教育和管理措施，而不是行政處罰?！∮浄挚己说墓芾聿块T是海關(guān)企業(yè)管理部門，通關(guān)業(yè)務現(xiàn)場及相關(guān)業(yè)務職能部門具體執(zhí)行記分工作?！　∵_到30分后，應參加海關(guān)或受托組織舉行的崗位考核，合格分數(shù)歸零，不合格參加下一次考核?！　】己肆炕瘶藴剩骸　∶磕?月1日至12月31日為一個考核周期，不足一個1年按1個記分周期計。1個記分周期滿后，分數(shù)歸零。但報關(guān)員在1個記分周期內(nèi)變更注冊登記報關(guān)單位或注銷的，分數(shù)不歸零。（1）為1的情形（填制不規(guī)范、放行前修改、未按規(guī)定蓋章、未按規(guī)定簽字）* 電子單（電子單項目填寫不規(guī)范，被責令退回的，海關(guān)做出的）；* 放行前改（放行前因報關(guān)員原因申報差錯，單位申請改單的，須對貿(mào)易管制政策的實施、稅費征收、海關(guān)統(tǒng)計未造成危害，單位做出改單）；* 蓋二章（未按照規(guī)定在紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證上加蓋報關(guān)專用帳或其他印章，或用章不規(guī)范的；未按照規(guī)定在紙質(zhì)......簽名蓋章，或由他人代表簽名蓋章的）。（2） 分值為2的情形（放行前撤銷、拒不解釋、拒不提供樣品）* 放行前撤（放行前制單不規(guī)范，單位申請撤單的，須不對貿(mào)易管制政策的實施、稅費征收、海關(guān)統(tǒng)計造成危害，單位做出的撤單）； * 一拒絕（電子審單時，拒絕應要求做出解釋、說明情況、補充材料、提供樣品等，造成海關(guān)退單的）。（3） 分值為5的情形（10日，放行后修改、撤銷（因出口更換倉單除外），未在規(guī)定期限現(xiàn)場交單，100萬元以下）* 10日（海關(guān)發(fā)出現(xiàn)場交單或放行交單通知10日內(nèi),無正當理由而不現(xiàn)場交單查驗造成海關(guān)撤單的）；* 放行后改和撤（因制單不規(guī)范而申請改單或撤單的（因出口更換倉單除外），（需海關(guān)確認不屬走私、逃稅等違規(guī)違法性質(zhì)）；* 100萬元以下（放行后海關(guān)發(fā)現(xiàn)，幣值或價格填報與實際不符，差額在100萬元以內(nèi)，/ 數(shù)量有四位數(shù)以下差值，海關(guān)確認不屬偽報，并不影響海關(guān)統(tǒng)計的）。（4） 分值為10的情形（出借、借用、涂改、100萬元以上）　* 借證（出借、借用、涂改證件的）；　* 100萬元以上（放行后海關(guān)發(fā)現(xiàn)，幣值或價格填報與實際不符，差額在100萬元以上，/ 數(shù)量有四位數(shù)以上差值，但海關(guān)確認不屬偽報的）。（5） 分值為20的情形（行政處罰）　違反監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)或取消報關(guān)員資格的。（6） 分值為30的情形（走私）　走私行為被海關(guān)行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)或取消報關(guān)員資格的。記分考核管理的救濟途徑：　　　書面申辯：異議時，接到電子或紙質(zhì)告知單７日內(nèi)向海關(guān)申辯，海關(guān)７日內(nèi)答復。崗位考核：記分達到30分，中止報關(guān)員證效力，不接受辦理，參加考核，不合格的，繼續(xù)參加考核，拒不參加的，對外公告。五、報關(guān)員的法律責任： （一）報關(guān)員因工作疏忽造成應當申報的項目未申報或者申報不實的，海關(guān)可以暫停其6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消從業(yè)資格。（二）被暫停 ，恢復從事有關(guān)業(yè)務后1年內(nèi)再次被暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)的，海關(guān)可以取消其報關(guān)從業(yè)資格。（三）非法代理他人進行報關(guān)或者超出海關(guān)準予的從業(yè)范圍的，處5萬元以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消從業(yè)資格。（四）向海關(guān)工作人員行賄的，消其從業(yè)資格，并處10萬元以下罰款。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取得報關(guān)從業(yè)資格。（五）提供虛假資料騙取海關(guān)注冊登記、報關(guān)從業(yè)資格的，取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處30萬元以下罰款。（六）海關(guān)予以警告，并處人民幣2000元以下罰款的情形（重要考點，要結(jié)合報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為復習）有報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的（禁止行為見P38）報關(guān)員注冊內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的。（七）對沒有報關(guān)從業(yè)資格非法從事報關(guān)，予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款。課后作業(yè)：總結(jié)出“須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長的批準或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準”才能夠執(zhí)行的權(quán)力有哪些？19