【正文】 前言報關(guān)是貨物進出口的必經(jīng)環(huán)節(jié)，也是國家對外經(jīng)濟貿(mào)易活動和國際商品供應(yīng)鏈中的重要組成部分。報關(guān)是一種知識面廣，技能性強、具有豐富實踐經(jīng)驗的綜合性智能力勞動，報關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)的高低和報關(guān)質(zhì)量的好壞，不僅關(guān)系著國家政策法令的有效與否，也關(guān)系著進出口通關(guān)速度的快慢和企業(yè)經(jīng)濟效益的高低。因此，為了適應(yīng)社會的需要，增設(shè)這門課程，培養(yǎng)具有業(yè)務(wù)實戰(zhàn)能力的報關(guān)人才。 報關(guān)人員作為代表進出口單位的專門人員，其主要職責是辦理向海關(guān)申報貨物情況、配合海關(guān)對貨物查驗、繳納進出口稅費、提取和發(fā)運貨物等進出境海關(guān)手續(xù)。由于報關(guān)活動與國家對外貿(mào)易政策法規(guī)的實施密切相關(guān)，因此，也要求報關(guān)員具備較強的政策性、專業(yè)性、技術(shù)性和操作性。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，到2005年底，在海關(guān)注冊的報關(guān)從業(yè)人員已達74878人，分布在全國254個對外開放口岸和100多個內(nèi)陸設(shè)立海關(guān)的地區(qū)，其中在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)從業(yè)的人員約占報關(guān)從業(yè)人員總量的70%。近年來，報關(guān)單數(shù)量以年均20%的速度增長，隨著業(yè)務(wù)量的增長，報關(guān)從業(yè)人員人數(shù)也不斷增加。特別是從2006年起，海關(guān)明確要求所有加工貿(mào)易貨物的報關(guān)手續(xù)均需由在海關(guān)注冊的報關(guān)員辦理，進一步拓展了報關(guān)業(yè)務(wù)的范圍，報關(guān)員的地位和作用也越來越重要。根據(jù)報關(guān)業(yè)務(wù)量的增長趨勢，預計在“十一五”末期，報關(guān)從業(yè)人員的人數(shù)將比現(xiàn)在翻一番，達15萬人左右。近年來，有經(jīng)驗的報關(guān)員在一些地區(qū)仍然是比較緊缺的?？梢钥隙ǖ卣f，報關(guān)業(yè)作為我國加入世貿(mào)組織承諾開放服務(wù)貿(mào)易的一個重要方面，今后將面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。從各地的需求情況來看，主要需求仍然集中在沿海經(jīng)濟開放地區(qū)，內(nèi)陸口岸和地區(qū)也將有一定數(shù)量的增長。據(jù)預測，我國將要逐步建立以報關(guān)員，報關(guān)師和高級報關(guān)師為主體的報關(guān)行業(yè)技術(shù)職稱，以提升報關(guān)行業(yè)和報關(guān)員的社會地位與經(jīng)濟地位。因此報關(guān)員的職業(yè)發(fā)展前景是極其樂觀的，相應(yīng)帶來的便是較為豐厚的工資待遇。據(jù)估計，評定報關(guān)行業(yè)技術(shù)職稱以后，報關(guān)師的月收入一般在5000－6000元以上，高級報關(guān)師的收入將會接近或超過萬元。不過，報關(guān)員考試面向社會開放，門檻很低，而企業(yè)對報關(guān)員的素質(zhì)要求是越來越高，不但要有外貿(mào)知識、報關(guān)知識，對金融、通關(guān)英語都有要求。另外，報關(guān)員是不可以做兼職的，因而，對于年輕人來說，入行要慎重考慮。我們報關(guān)與國際貨運班的同學們,畢業(yè)以后從事的就是這種相關(guān)的業(yè)務(wù)。本課程一共有8章，第7章是重點和難點章節(jié)，從工作實際出發(fā)，第7章最實用，但最難點也在這兩章。學習報關(guān)實務(wù)，最主要要掌握以下3方面： 基礎(chǔ)知識要求：本課程教學以課堂教學為主要教學手段，注重基礎(chǔ)知識的學習和理解； 素質(zhì)要求：對報關(guān)的內(nèi)容基本了解，同時具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)實踐能力，為將來就業(yè)打下扎實基礎(chǔ)； 實踐操作要求：突出技能專項訓練，提高實踐能力。第一章 報關(guān)與海關(guān)管理教學目的：通過本章學習，了解報關(guān)的含義、報關(guān)的范圍與內(nèi)容，理解報關(guān)與通關(guān)的區(qū)別。 教學重點：直接與間接報關(guān)的區(qū)別教學難點：運輸工具艙單申報引入：以一名剛進入報關(guān)公司的新員工的案例做為引入第一節(jié) 報關(guān)一、報關(guān)與通關(guān) (一)、報關(guān)含義是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運輸工具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。海關(guān)法對海關(guān)行政相對人辦理運輸工具、貨物、物品進出境等海關(guān)事務(wù)表述為“辦理報關(guān)納稅手續(xù)”、辦理報關(guān)手續(xù)、從事報關(guān)業(yè)務(wù)、進行報關(guān)活動等直接稱為報關(guān)。通關(guān)與報關(guān)兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別，兩者都是針對運輸工具、貨物、物品的進出境而言，但報關(guān)從海關(guān)行政管理相對人的角度，僅指向海關(guān)辦理進出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù)，而通關(guān)不僅包括海關(guān)行政管理相對人辦理有關(guān)手續(xù)，還包括海關(guān)對進出境運輸工具、貨物、物品依法進行監(jiān)督管理，核準其進出境的管理過程。**報關(guān)不等于通關(guān)，通關(guān)報關(guān)報檢、報驗手續(xù)先于報關(guān)手續(xù)辦理。(二)、范圍 進出境運輸工具：船舶、車輛、航空器、馱畜；進出境貨物：一般進出口貨物、保稅貨物、暫準進出境、特定減免稅、過境、轉(zhuǎn)運、通運的貨物。特殊貨物：如通過電纜、管道輸送進出境的水、電\石油\礦砂等無形的貨物，如附著在貨品載體上的軟件等也屬報關(guān)范圍；進出境物品：行李物品、郵遞物品和其他物品。自用物品：以自用合理數(shù)量為限。（補充內(nèi)容：郵遞物品品憑報稅單、綠色標簽和物品通過郵政企業(yè)和快遞公司報關(guān)。）二、報關(guān)的分類（一）、按報關(guān)對象分為運輸工具報關(guān)、貨物報關(guān)和物品報關(guān)。 運輸工具報關(guān)：向海關(guān)提交合法證件、清單和其他運輸單證。手續(xù)簡單 物品報關(guān)：以自用合理數(shù)量為限，這是海關(guān)對進出境物品監(jiān)管的基本原則。即：進出境旅客本人自用、饋贈親友所用而非出售、出租，合理數(shù)量指海關(guān)根據(jù)旅行目的、居留時間所規(guī)定的正常數(shù)量。手續(xù)簡單貨物報關(guān)，手續(xù)復雜，需專業(yè)人員（報關(guān)員）專門辦理貨物報關(guān)業(yè)務(wù)必須由依法取得報關(guān)資格并在海關(guān)注冊的報關(guān)員辦理。進出境貨物報關(guān)時，報關(guān)員的工作（一般進出口貨物報關(guān)流程，與保稅貨物、減免稅貨物不同）進出口申報配合查驗繳納稅費提取或裝運貨物（二）、按報關(guān)目的分為進境報關(guān)、出境報關(guān)。此外還有轉(zhuǎn)關(guān)。（三）、按報關(guān)行為性質(zhì)或說實施者分為自理報關(guān)、代理報關(guān)。自理報關(guān)：進出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)海關(guān)注冊登記后辦理。自理關(guān)單位必須具有進出口經(jīng)營權(quán)，才能申請報關(guān)權(quán)，有一定數(shù)量合格的報關(guān)員。代理報關(guān)：指接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托代理其為辦理報關(guān)手續(xù)的行為。就是辦理繳納關(guān)稅等事宜。簽約“委托協(xié)議”，委托人所提供情況的真實性、完整性。對所提供的單證負法律責任。按代理的方式可分為直接代理報關(guān)和間接代理報關(guān)。　　我國對進出境物品的代理報關(guān)人沒有特殊要求，但進出境貨物的代理報關(guān)人則必須是在海關(guān)注冊登記的報關(guān)企業(yè)。**直接報關(guān)和代理報關(guān)的區(qū)別：委托方：進出口貨物收發(fā)貨人（所有人）；代理方（被委托方）：報關(guān)企業(yè)（報關(guān)行、報關(guān)公司）。①含義：直接代理報關(guān)以委托人（被代理人）的名義報關(guān)納稅。　間接代理報關(guān)以報關(guān)企業(yè)（代理人）自身名義報關(guān)納稅。②報關(guān)企業(yè)的法律責任：直接代理中，法律后果直接作用于被代理人即委托人； 間接代理中，報關(guān)企業(yè)承擔委托人相同責任。間接代理的法律責任大于直接代理。A公司是一家報關(guān)企業(yè)，B公司是一家外貿(mào)公司，B公司進口的貨物委托A公司來報關(guān)，A公司行為叫做代理報關(guān)。A公司以B公司的名義報關(guān)，叫直接代理報關(guān)，在實際業(yè)務(wù)中，采用的都是直接代理報關(guān)。A公司是一家快遞公司，有公司委托快遞公司進行報關(guān)，就是間接代理報關(guān)，實際中間接代理是以快遞公司名義申報。間接代理適用于經(jīng)營快遞公司業(yè)務(wù)的國際貨物運輸代理企業(yè)。報關(guān)企業(yè)代理方式行為屬性法律責任代理報關(guān)直接代理委托行為代理直接作用于被代理人(委托人),報關(guān)企業(yè)也承擔相應(yīng)的法律責任.間接代理視同報關(guān)企業(yè)自己報關(guān)直接作用于被代理人(報關(guān)企業(yè)),由報關(guān)企業(yè)承擔委托人自己報關(guān)所承擔相同的法律責任.三、報關(guān)的基本內(nèi)容（一）、運輸運輸工具申報的基本內(nèi)容：運輸工具須經(jīng)設(shè)有海關(guān)的港口、車站、機場、國界孔道、國際郵件互換局（交換站）及其他場所辦理。進出境申報是運輸工具報關(guān)的主要內(nèi)容。申報內(nèi)容：所載旅客人數(shù)、貨物數(shù)量、裝卸時間等。運輸工具負責人或其代理人負責向海關(guān)申報。主要包括：進出境時間、航次；貨物基本情況；人員名單及自用物品、貨幣、金銀等；所載旅客情況；郵遞物品、行李物品情況；因不可抗力造成的各種后果；證明文件和保函、保金。運輸工具經(jīng)海關(guān)檢查符合要求后，方可上下旅客。運輸工具艙單申報（1）進境：①進境運輸工具載有貨物、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，艙單傳輸人應(yīng)當在進境貨物、物品運抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。海關(guān)接受原始艙單主要數(shù)據(jù)傳輸后，收貨人受委托的報關(guān)企業(yè)方可向海關(guān)輸辦理貨物、物品的申報手續(xù)。②進境運輸工具載有旅客的，艙單傳輸人應(yīng)當在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸原始艙單電子數(shù)據(jù)。（2）出境：①出境運輸工具預計載有貨物、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當辦理貨物物品申報手續(xù)以前向海關(guān)傳輸預配艙單主要數(shù)據(jù)。②以集裝箱運輸?shù)呢浳?、物品，出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當在貨物、物品裝箱以前向海關(guān)傳輸裝箱清單電子數(shù)據(jù)，海關(guān)接受預配艙單主要數(shù)據(jù)傳輸后，艙單傳輸人應(yīng)當在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸預配艙單其他數(shù)據(jù)。③出境貨物、物品運抵海關(guān)監(jiān)管場所時，監(jiān)管場所經(jīng)營人應(yīng)當以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交運抵報告。運抵報告提交后，海關(guān)即可辦理貨物、物品的查驗、放行手續(xù)。艙單傳輸人應(yīng)當在運輸工具開始裝載貨物、物品前向海關(guān)傳輸裝載艙單電子數(shù)據(jù)。④ 出境運輸工具預計載有旅客的，艙單傳輸人應(yīng)當在出境旅客開始辦理登機（船、車）手續(xù)前向海關(guān)傳輸預配艙單電子數(shù)據(jù)，艙單傳輸人應(yīng)當在出境旅客辦理登機手續(xù)后，運輸工具上客以前向海關(guān)傳輸乘載艙單電子數(shù)據(jù)。（3）變更已經(jīng)傳輸?shù)呐搯坞娮訑?shù)據(jù)需要變更的，艙單傳輸人可以在原始艙單和預配艙單規(guī)定的傳輸時限以前直接予以變更，但貨物、物品所有人已經(jīng)向海關(guān)辦理貨物、物品申報手續(xù)的除外。（二）進出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容：以貨物為中心，進出口商品的基本情況、貿(mào)易方式、運輸方式等各種國家管制的向海關(guān)申報。1）報關(guān)前準備工作 2）準備單證 3）向海關(guān)遞交單證（申報） 4）配合查驗5）繳納各項關(guān)稅 6）辦理放行后相關(guān)手續(xù)進出口申報配合查驗繳納稅費提取或裝運貨物對于其它的如保稅加工貨物、減免稅進口貨物、暫準進出境貨物在進境前先辦理備案申請等手續(xù)，這此貨物進出境后還要辦理核銷、結(jié)案、銷案等手續(xù)。（三）、進出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容海關(guān)法規(guī)定：個人隨身攜帶進出境的行李物品、郵寄進出境物品，應(yīng)當以自用合理數(shù)量為限。自用：本人自用、饋贈親友、而非出售或出租，就是不以盈利為目的。合理數(shù)量：海關(guān)按旅客進出境目的和居留時間所規(guī)定的正常數(shù)量。郵遞物品規(guī)定的征、免稅限制進出境行李物品報關(guān)國際慣例采用“紅綠通道”，紅色和綠色綠色代表無申報通道，旅客攜運物品在價值和數(shù)量上均不超過免稅限額,并且無國家限制或禁止進出境物品。 紅色代表上述以外的其他物品，填寫”進出境旅客行李物品申報單或其他單證,在進出境時書面向海關(guān)申報.2008年2月1日實行新的進出境旅客申報制度，沒有攜帶應(yīng)向海關(guān)申報物品的，無需填寫申報單，選擇無申報通道通關(guān)，除免驗和免監(jiān)管的人員,以及隨同成人旅行的16歲以下旅客之外,一律填寫申報單,否綠色通道,是