【文章內(nèi)容簡介】 境方針 組織應有一個經(jīng)過最高管理者批準的健康、安全與環(huán)境方針。健康、組織應有一個經(jīng)過最高管理者批準的健康、安全與環(huán)境方針。健康、安全與環(huán)境方針應：安全與環(huán)境方針應： a) 適合于組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)適合于組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風險；境風險； b) 包括對持續(xù)改進和清潔生產(chǎn)、事故預防的承諾；包括對持續(xù)改進和清潔生產(chǎn)、事故預防的承諾； c) 包括對組織遵守現(xiàn)行法律、法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾；包括對組織遵守現(xiàn)行法律、法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾； d) 形成文件，實施并保持；形成文件，實施并保持； e) 傳達到全體員工，使其認識各自的健康、安全與環(huán)境義務(wù)傳達到全體員工，使其認識各自的健康、安全與環(huán)境義務(wù) f) 可為相關(guān)方所獲?。豢蔀橄嚓P(guān)方所獲?。?g) 定期評審，以確保其與組織相關(guān)和適宜。定期評審，以確保其與組織相關(guān)和適宜。 組織應建立健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略（總）目標，并應與健康、安全與組織應建立健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略（總）目標，并應與健康、安全與環(huán)境方針相一致，以提供建立和評審健康、安全與環(huán)境目標和指標的框架環(huán)境方針相一致，以提供建立和評審健康、安全與環(huán)境目標和指標的框架【【 釋義釋義 】】 形成文件的健康、安全環(huán)境方針、形成文件的健康、安全環(huán)境方針組織應建立形成文件的健康、安全環(huán)境方針，并經(jīng)過最高管理者的批組織應建立形成文件的健康、安全環(huán)境方針，并經(jīng)過最高管理者的批準。在內(nèi)容上應闡明組織的健康、安全與環(huán)境政策，要考慮滿足標準要求準。在內(nèi)容上應闡明組織的健康、安全與環(huán)境政策，要考慮滿足標準要求的三個方面。的三個方面。建立健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略（總）目標、建立健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略（總）目標－－ 與健康、安全與環(huán)境方針保持一致。與健康、安全與環(huán)境方針保持一致。－－ 提供建立和評審具體健康、安全與環(huán)境目標和指標的框架。提供建立和評審具體健康、安全與環(huán)境目標和指標的框架。－－ 形成文件的形式是多樣的，可以和健康、安全環(huán)境方針放在一起形成文件的形式是多樣的，可以和健康、安全環(huán)境方針放在一起，也可以形成單獨的戰(zhàn)略目標。，也可以形成單獨的戰(zhàn)略目標。健康、安全環(huán)境方針的管理、健康、安全環(huán)境方針的管理－－ 健康、安全環(huán)境方針是由高層領(lǐng)導為組織制定的健康、安全環(huán)境方針是由高層領(lǐng)導為組織制定的 HSE管理的指導思想管理的指導思想 和行為準則，是健康、安全與環(huán)境管理的意圖、行動的原則，經(jīng)最高和行為準則，是健康、安全與環(huán)境管理的意圖、行動的原則，經(jīng)最高 管理者批準發(fā)布。管理者批準發(fā)布。－－ 員工及其代表參與方針的制定是員工的基本權(quán)益。員工及其代表參與方針的制定是員工的基本權(quán)益。－－ 健康、安全環(huán)境方針要形成文件，付諸實施，予以保持。健康、安全環(huán)境方針要形成文件，付諸實施，予以保持。－－ 傳達到員工。傳達到員工。－－ 可為相關(guān)方所獲取。可為相關(guān)方所獲取。－－ 定期對組織的健康、安全環(huán)境方針進行評審，以適應不斷變化的內(nèi)外定期對組織的健康、安全環(huán)境方針進行評審，以適應不斷變化的內(nèi)外 部條件和要求，確保體系的持續(xù)適宜性。部條件和要求，確保體系的持續(xù)適宜性。 策劃策劃本部分從四個方面對策劃活動進行了描述：本部分從四個方面對策劃活動進行了描述：具體包括如下要素：具體包括如下要素： 對危害因素辨識、風險評價和風險控制的策劃對危害因素辨識、風險評價和風險控制的策劃 法律法規(guī)和其他要求法律法規(guī)和其他要求 目標和指標目標和指標 健康安全與環(huán)境管理方案健康安全與環(huán)境管理方案 對危害因素辨識對危害因素辨識 、風險評價和風險控制的策劃、風險評價和風險控制的策劃 組織應建立并保持程序，用來確定其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能夠控制或可望組織應建立并保持程序，用來確定其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能夠控制或可望對其施加影響的健康、安全與環(huán)境危害因素，以持續(xù)進行危害因素辨識、風險對其施加影響的健康、安全與環(huán)境危害因素，以持續(xù)進行危害因素辨識、風險評價和實施必要的風險控制和削減措施。這些程序應包括但不限于：評價和實施必要的風險控制和削減措施。這些程序應包括但不限于：a) 常規(guī)和非常規(guī)的活動；常規(guī)和非常規(guī)的活動；b) 所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；c) 工作場所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界所提供）；工作場所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界所提供）；d) 事故及潛在的危害和影響；事故及潛在的危害和影響；e) 以往活動的遺留問題。以往活動的遺留問題。 組織在建立健康、安全與環(huán)境目標時，應考慮危害因素辨識、風險評價的組織在建立健康、安全與環(huán)境目標時，應考慮危害因素辨識、風險評價的結(jié)果和風險控制的效果。結(jié)果和風險控制的效果。 組織應開發(fā)危害因素辨識、風險評價和風險控制的方法：組織應開發(fā)危害因素辨識、風險評價和風險控制的方法：a) 依據(jù)健康、安全與環(huán)境風險和影響的范圍、性質(zhì)和時限性進行，確保該依據(jù)健康、安全與環(huán)境風險和影響的范圍、性質(zhì)和時限性進行，確保該方法是主動性的而不是被動性的；方法是主動性的而不是被動性的；b) 規(guī)定風險分級，識別出可通過風險管理措施來削減或控制的風險；規(guī)定風險分級，識別出可通過風險管理措施來削減或控制的風險；c) 與運行經(jīng)驗和所采取的風險削減和控制措施的能力相適應；與運行經(jīng)驗和所采取的風險削減和控制措施的能力相適應；d) 為確定設(shè)施要求、識別培訓需求和（或）開展運行控制提供輸入信息；為確定設(shè)施要求、識別培訓需求和（或）開展運行控制提供輸入信息；e) 規(guī)定對所要求的活動進行監(jiān)視，以確保其及時有效實施。規(guī)定對所要求的活動進行監(jiān)視，以確保其及時有效實施。 組織應對危害因素辨識、風險評價和風險控制的過程的有效性進行評審，組織應對危害因素辨識、風險評價和風險控制的過程的有效性進行評審，并根據(jù)需要進行改進。組織應將此方面的信息形成文件并及時更新。并根據(jù)需要進行改進。組織應將此方面的信息形成文件并及時更新。 【 釋義 】 評價和風險管理是 HSE管理中最重要的一環(huán)，可分為四個階段識別、評價、控制和評審識別評價控制評審人，環(huán)境和財產(chǎn)是否有潛在危險 原因和后果是什么？ 失控的可能性有多大？ 風險是什么，是否為最低？ 潛在后果是否能減輕？ 需要和應急措施？ 恢復能力是否可行和充分？對危險源辨識、風險評價和風險控制策劃的總體認識：對危險源辨識、風險評價和風險控制策劃的總體認識：危險源辨識、危險源辨識 ：是識別組織整個范圍內(nèi)所有存在的危險源：是識別組織整個范圍內(nèi)所有存在的危險源 ,并確定其特并確定其特性的過程。性的過程。 ☆ 組織的正常活動，如：正常的生產(chǎn)活動；組織的正常活動，如：正常的生產(chǎn)活動； ☆ 組織的非正?；顒?，如：臨時搶修；組織的非正常活動，如：臨時搶修； ☆ 所有進入工作場所人員的活動，包括合同方和訪問者的活動；所有進入工作場所人員的活動，包括合同方和訪問者的活動； ☆ 工作場所內(nèi)的設(shè)施，如：內(nèi)部建筑物、生產(chǎn)設(shè)備、物資等；工作場所內(nèi)的設(shè)施，如：內(nèi)部建筑物、生產(chǎn)設(shè)備、物資等； ☆ 由外界提供的設(shè)施，如：租賃的建筑物、設(shè)備等；由外界提供的設(shè)施，如：租賃的建筑物、設(shè)備等； 注意：注意： 危險源識別應具有主動性、前瞻性，而不是等產(chǎn)生了事故或事件再危險源識別應具有主動性、前瞻性，而不是等產(chǎn)生了事故或事件再確定是危險源。確定是危險源。風險評價：、風險評價： 評價是根據(jù)識別的結(jié)果，采用科學的方法，評價危險源給組評價是根據(jù)識別的結(jié)果，采用科學的方法，評價危險源給組織帶來風險的大小，并確定是否可接受的過程?？棊盹L險的大小，并確定是否可接受的過程。 ☆ 評價具有明顯的專業(yè)特點，不同行業(yè)各不相同。有的行業(yè)可能只評價具有明顯的專業(yè)特點，不同行業(yè)各不相同。有的行業(yè)可能只需簡單的定量評價就可以，而有的行業(yè)則需要進行復雜的定量或定性分析需簡單的定量評價就可以，而有的行業(yè)則需要進行復雜的定量或定性分析。 ☆ 評價的結(jié)果應符合組織的具體實際情況，并能對識別的風險進行評價的結(jié)果應符合組織的具體實際情況，并能對識別的風險進行分級，確定哪些風險可承受、哪些風險不可承受，哪些可以通過目標和管分級，確定哪些風險可承受、哪些風險不可承受，哪些可以通過目標和管理方案來控制和消除。理方案來控制和消除。常見的風險評價方法有：常見的風險評價方法有： 作業(yè)條件危險性評價法（作業(yè)條件危險性評價法（ LEC）） 矩陣法矩陣法 預先危害分析法（預先危害分析法（ PHA）） 頭腦風暴法頭腦風暴法 故障類型及影像分析法（故障類型及影像分析法（ FMEA）） 風險概率評價法（風險概率評價法（ PRA）） 事件樹分析（事件樹分析（ ETA）） 事故樹分析（事故樹分析（ FTA））風險控制：、風險控制： 是根據(jù)風險評價的結(jié)果提出并實施風險控制方案。是根據(jù)風險評價的結(jié)果提出并實施風險控制方案。 制定方案時應考慮以下幾點：制定方案時應考慮以下幾點： ☆ 對不可承受的風險，采取控制措施降低風險，達到可接受的程度。對不可承受的風險，采取控制措施降低風險，達到可接受的程度。 ☆ 對可承受的風險，應保持相應的控制措施，并不斷監(jiān)視，以防風險對可承受的風險，應保持相應的控制措施，并不斷監(jiān)視，以防風險 變大以至超出可承受的能力。變大以至超出可承受的能力。 ☆ 對于已識別的需要通過目標和管理方案來消除和控制的不可承受的對于已識別的需要通過目標和管理方案來消除和控制的不可承受的 風險，應作為目標和管理方案的重要輸入信息。風險，應作為目標和管理方案的重要輸入信息。 ☆ 風險控制措施應與組織的運行經(jīng)驗和能力相適應。風險控制措施應與組織的運行經(jīng)驗和能力相適應。 ☆ 即使采取的控制措施已經(jīng)涵蓋了所考慮的風險，在進行策劃時還應即使采取的控制措施已經(jīng)涵蓋了所考慮的風險，在進行策劃時還應 考慮這些控制措施的實際控制程度?？紤]這些控制措施的實際控制程度。 ☆ 風險控制的結(jié)果應有一個按優(yōu)先順序排列的建議清單和改進控制的風險控制的結(jié)果應有一個按優(yōu)先順序排列的建議清單和改進控制的 措施清單。措施清單。該要素在建立、運行方面還應考慮：該要素在建立、運行方面還應考慮： －－ 應確保在建立健康、安全與環(huán)境目標時，考慮危害因素辨識、應確保在建立健康、安全與環(huán)境目標時，考慮危害因素辨識、 風險評價和風險控制的效果。風險評價和風險控制的效果。 －－ 還應考慮為確定設(shè)施要求、識別培訓需求（或）開展運行控制；還應考慮為確定設(shè)施要求、識別培訓需求（或）開展運行控制； －－ 考慮應急準備和響應，為其提供輸入信息；考慮應急準備和響應，為其提供輸入信息； －－ 向管理者提供有關(guān)信息，為管理評審和修改或制定新的目標、向管理者提供有關(guān)信息，為管理評審和修改或制定新的目標、 指標提供依據(jù)。指標提供依據(jù)。 －－ 危害因素辨識、風險評價和風險控制過程的評審。組織應在一危害因素辨識、風險評價和風險控制過程的評審。組織應在一 定的時間間隔內(nèi)對危害因素辨識、風險評價和風險控制過程的定的時間間隔內(nèi)對危害因素辨識、風險評價和風險控制過程的 有效性進行評審，并根據(jù)需要進行改進。有效性進行評審，并根據(jù)需要進行改進。 －－ 危害因素辨識、風險評價和風險控制的文件。為了確保危害因危害因素辨識、風險評價和風險控制的文件。為了確保危害因 素辨識、風險評價和風險控制過程有效，組織需要將危害因素素辨識、風險評價和風險控制過程有效，組織需要將危害因素 辨識、風險評價和風險控制的過程形成文件，并定期更新有關(guān)辨識、風險評價和風險控制的過程形成文件，并定期更新有關(guān) 信息。信息。 法律、法規(guī)和其他要求法律、法規(guī)和其他要求組織應建立并保持程序，以識別和獲取適用的法律、法規(guī)和其他應遵守組織應建立并保持程序，以識別和獲取適用的法律、法規(guī)和其他應遵守的健康、安全與環(huán)境要求。的健康、安全與環(huán)境要求。組織應及時更新有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達組織應及時更新有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達給相關(guān)員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。給相關(guān)員工和其他有關(guān)的相關(guān)方?！?釋義 】 法律、法規(guī)和其他要求的識別和獲取法律、法規(guī)和其他要求的識別和獲取 －－ 建立識別和獲取法律、法規(guī)和其他要求的程序。建立識別和獲取法律、法規(guī)和其他要求的程序。 －－ 組織需根據(jù)自身的具體情況和需要，識別需遵守的法律、法規(guī)和其組織需根據(jù)自身的具體情況和需要，識別需遵守的法律、法規(guī)和其他要求，并將這方面的信息傳達給相關(guān)員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。他要求，并將這方面的信息傳達給相關(guān)員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。 法律、法規(guī)和其他要求信息的更新法律、法規(guī)和其他要求信息的更新 由于法律、法規(guī)和其他要求不斷更新和變化，對法律、法規(guī)和其他要由于法律、法規(guī)和其他要求不斷更新和變化，對法律、法規(guī)和其他要求的識別和獲取應是一個持續(xù)進行的過程。求的識別和獲取應是一個持續(xù)進行的過