【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 境方針 組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)過最高管理者批準(zhǔn)的健康、安全與環(huán)境方針。健康、組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)過最高管理者批準(zhǔn)的健康、安全與環(huán)境方針。健康、安全與環(huán)境方針應(yīng)：安全與環(huán)境方針應(yīng)： a) 適合于組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)適合于組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；境風(fēng)險(xiǎn)； b) 包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和清潔生產(chǎn)、事故預(yù)防的承諾；包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和清潔生產(chǎn)、事故預(yù)防的承諾； c) 包括對(duì)組織遵守現(xiàn)行法律、法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾；包括對(duì)組織遵守現(xiàn)行法律、法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾； d) 形成文件，實(shí)施并保持；形成文件，實(shí)施并保持； e) 傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識(shí)各自的健康、安全與環(huán)境義務(wù)傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識(shí)各自的健康、安全與環(huán)境義務(wù) f) 可為相關(guān)方所獲取；可為相關(guān)方所獲??； g) 定期評(píng)審，以確保其與組織相關(guān)和適宜。定期評(píng)審，以確保其與組織相關(guān)和適宜。 組織應(yīng)建立健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略（總）目標(biāo)，并應(yīng)與健康、安全與組織應(yīng)建立健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略（總）目標(biāo)，并應(yīng)與健康、安全與環(huán)境方針相一致，以提供建立和評(píng)審健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架環(huán)境方針相一致，以提供建立和評(píng)審健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架【【 釋義釋義 】】 形成文件的健康、安全環(huán)境方針、形成文件的健康、安全環(huán)境方針組織應(yīng)建立形成文件的健康、安全環(huán)境方針，并經(jīng)過最高管理者的批組織應(yīng)建立形成文件的健康、安全環(huán)境方針，并經(jīng)過最高管理者的批準(zhǔn)。在內(nèi)容上應(yīng)闡明組織的健康、安全與環(huán)境政策，要考慮滿足標(biāo)準(zhǔn)要求準(zhǔn)。在內(nèi)容上應(yīng)闡明組織的健康、安全與環(huán)境政策，要考慮滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的三個(gè)方面。的三個(gè)方面。建立健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略（總）目標(biāo)、建立健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略（總）目標(biāo)－－ 與健康、安全與環(huán)境方針保持一致。與健康、安全與環(huán)境方針保持一致。－－ 提供建立和評(píng)審具體健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架。提供建立和評(píng)審具體健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架。－－ 形成文件的形式是多樣的，可以和健康、安全環(huán)境方針放在一起形成文件的形式是多樣的，可以和健康、安全環(huán)境方針放在一起，也可以形成單獨(dú)的戰(zhàn)略目標(biāo)。，也可以形成單獨(dú)的戰(zhàn)略目標(biāo)。健康、安全環(huán)境方針的管理、健康、安全環(huán)境方針的管理－－ 健康、安全環(huán)境方針是由高層領(lǐng)導(dǎo)為組織制定的健康、安全環(huán)境方針是由高層領(lǐng)導(dǎo)為組織制定的 HSE管理的指導(dǎo)思想管理的指導(dǎo)思想 和行為準(zhǔn)則，是健康、安全與環(huán)境管理的意圖、行動(dòng)的原則，經(jīng)最高和行為準(zhǔn)則，是健康、安全與環(huán)境管理的意圖、行動(dòng)的原則，經(jīng)最高 管理者批準(zhǔn)發(fā)布。管理者批準(zhǔn)發(fā)布。－－ 員工及其代表參與方針的制定是員工的基本權(quán)益。員工及其代表參與方針的制定是員工的基本權(quán)益。－－ 健康、安全環(huán)境方針要形成文件，付諸實(shí)施，予以保持。健康、安全環(huán)境方針要形成文件，付諸實(shí)施，予以保持。－－ 傳達(dá)到員工。傳達(dá)到員工。－－ 可為相關(guān)方所獲取?？蔀橄嚓P(guān)方所獲取。－－ 定期對(duì)組織的健康、安全環(huán)境方針進(jìn)行評(píng)審，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外定期對(duì)組織的健康、安全環(huán)境方針進(jìn)行評(píng)審，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外 部條件和要求，確保體系的持續(xù)適宜性。部條件和要求，確保體系的持續(xù)適宜性。 策劃策劃本部分從四個(gè)方面對(duì)策劃活動(dòng)進(jìn)行了描述：本部分從四個(gè)方面對(duì)策劃活動(dòng)進(jìn)行了描述：具體包括如下要素：具體包括如下要素： 對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 法律法規(guī)和其他要求法律法規(guī)和其他要求 目標(biāo)和指標(biāo)目標(biāo)和指標(biāo) 健康安全與環(huán)境管理方案健康安全與環(huán)境管理方案 對(duì)危害因素辨識(shí)對(duì)危害因素辨識(shí) 、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 組織應(yīng)建立并保持程序，用來確定其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能夠控制或可望組織應(yīng)建立并保持程序，用來確定其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能夠控制或可望對(duì)其施加影響的健康、安全與環(huán)境危害因素，以持續(xù)進(jìn)行危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)其施加影響的健康、安全與環(huán)境危害因素，以持續(xù)進(jìn)行危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的風(fēng)險(xiǎn)控制和削減措施。這些程序應(yīng)包括但不限于：評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的風(fēng)險(xiǎn)控制和削減措施。這些程序應(yīng)包括但不限于：a) 常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；b) 所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動(dòng)；所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動(dòng)；c) 工作場(chǎng)所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界所提供）；工作場(chǎng)所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界所提供）；d) 事故及潛在的危害和影響；事故及潛在的危害和影響；e) 以往活動(dòng)的遺留問題。以往活動(dòng)的遺留問題。 組織在建立健康、安全與環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的組織在建立健康、安全與環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)控制的效果。結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)控制的效果。 組織應(yīng)開發(fā)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的方法：組織應(yīng)開發(fā)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的方法：a) 依據(jù)健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響的范圍、性質(zhì)和時(shí)限性進(jìn)行，確保該依據(jù)健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響的范圍、性質(zhì)和時(shí)限性進(jìn)行，確保該方法是主動(dòng)性的而不是被動(dòng)性的；方法是主動(dòng)性的而不是被動(dòng)性的；b) 規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，識(shí)別出可通過風(fēng)險(xiǎn)管理措施來削減或控制的風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，識(shí)別出可通過風(fēng)險(xiǎn)管理措施來削減或控制的風(fēng)險(xiǎn)；c) 與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)削減和控制措施的能力相適應(yīng)；與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)削減和控制措施的能力相適應(yīng)；d) 為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求和（或）開展運(yùn)行控制提供輸入信息；為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求和（或）開展運(yùn)行控制提供輸入信息；e) 規(guī)定對(duì)所要求的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時(shí)有效實(shí)施。規(guī)定對(duì)所要求的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時(shí)有效實(shí)施。 組織應(yīng)對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過程的有效性進(jìn)行評(píng)審，組織應(yīng)對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過程的有效性進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)需要進(jìn)行改進(jìn)。組織應(yīng)將此方面的信息形成文件并及時(shí)更新。并根據(jù)需要進(jìn)行改進(jìn)。組織應(yīng)將此方面的信息形成文件并及時(shí)更新。 【 釋義 】 評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理是 HSE管理中最重要的一環(huán)，可分為四個(gè)階段識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制和評(píng)審識(shí)別評(píng)價(jià)控制評(píng)審人，環(huán)境和財(cái)產(chǎn)是否有潛在危險(xiǎn) 原因和后果是什么？ 失控的可能性有多大？ 風(fēng)險(xiǎn)是什么，是否為最低？ 潛在后果是否能減輕？ 需要和應(yīng)急措施？ 恢復(fù)能力是否可行和充分？對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的總體認(rèn)識(shí)：對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的總體認(rèn)識(shí)：危險(xiǎn)源辨識(shí)、危險(xiǎn)源辨識(shí) ：是識(shí)別組織整個(gè)范圍內(nèi)所有存在的危險(xiǎn)源：是識(shí)別組織整個(gè)范圍內(nèi)所有存在的危險(xiǎn)源 ,并確定其特并確定其特性的過程。性的過程。 ☆ 組織的正?；顒?dòng)，如：正常的生產(chǎn)活動(dòng)；組織的正常活動(dòng)，如：正常的生產(chǎn)活動(dòng)； ☆ 組織的非正?；顒?dòng)，如：臨時(shí)搶修；組織的非正常活動(dòng)，如：臨時(shí)搶修； ☆ 所有進(jìn)入工作場(chǎng)所人員的活動(dòng)，包括合同方和訪問者的活動(dòng)；所有進(jìn)入工作場(chǎng)所人員的活動(dòng)，包括合同方和訪問者的活動(dòng)； ☆ 工作場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施，如：內(nèi)部建筑物、生產(chǎn)設(shè)備、物資等；工作場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施，如：內(nèi)部建筑物、生產(chǎn)設(shè)備、物資等； ☆ 由外界提供的設(shè)施，如：租賃的建筑物、設(shè)備等；由外界提供的設(shè)施，如：租賃的建筑物、設(shè)備等； 注意：注意： 危險(xiǎn)源識(shí)別應(yīng)具有主動(dòng)性、前瞻性，而不是等產(chǎn)生了事故或事件再危險(xiǎn)源識(shí)別應(yīng)具有主動(dòng)性、前瞻性，而不是等產(chǎn)生了事故或事件再確定是危險(xiǎn)源。確定是危險(xiǎn)源。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)： 評(píng)價(jià)是根據(jù)識(shí)別的結(jié)果，采用科學(xué)的方法，評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源給組評(píng)價(jià)是根據(jù)識(shí)別的結(jié)果，采用科學(xué)的方法，評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源給組織帶來風(fēng)險(xiǎn)的大小，并確定是否可接受的過程?？棊盹L(fēng)險(xiǎn)的大小，并確定是否可接受的過程。 ☆ 評(píng)價(jià)具有明顯的專業(yè)特點(diǎn)，不同行業(yè)各不相同。有的行業(yè)可能只評(píng)價(jià)具有明顯的專業(yè)特點(diǎn)，不同行業(yè)各不相同。有的行業(yè)可能只需簡(jiǎn)單的定量評(píng)價(jià)就可以，而有的行業(yè)則需要進(jìn)行復(fù)雜的定量或定性分析需簡(jiǎn)單的定量評(píng)價(jià)就可以，而有的行業(yè)則需要進(jìn)行復(fù)雜的定量或定性分析。 ☆ 評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)符合組織的具體實(shí)際情況，并能對(duì)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)符合組織的具體實(shí)際情況，并能對(duì)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，確定哪些風(fēng)險(xiǎn)可承受、哪些風(fēng)險(xiǎn)不可承受，哪些可以通過目標(biāo)和管分級(jí)，確定哪些風(fēng)險(xiǎn)可承受、哪些風(fēng)險(xiǎn)不可承受，哪些可以通過目標(biāo)和管理方案來控制和消除。理方案來控制和消除。常見的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有：常見的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有： 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（ LEC）） 矩陣法矩陣法 預(yù)先危害分析法（預(yù)先危害分析法（ PHA）） 頭腦風(fēng)暴法頭腦風(fēng)暴法 故障類型及影像分析法（故障類型及影像分析法（ FMEA）） 風(fēng)險(xiǎn)概率評(píng)價(jià)法（風(fēng)險(xiǎn)概率評(píng)價(jià)法（ PRA）） 事件樹分析（事件樹分析（ ETA）） 事故樹分析（事故樹分析（ FTA））風(fēng)險(xiǎn)控制：、風(fēng)險(xiǎn)控制： 是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果提出并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制方案。是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果提出并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制方案。 制定方案時(shí)應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)：制定方案時(shí)應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)： ☆ 對(duì)不可承受的風(fēng)險(xiǎn)，采取控制措施降低風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到可接受的程度。對(duì)不可承受的風(fēng)險(xiǎn)，采取控制措施降低風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到可接受的程度。 ☆ 對(duì)可承受的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)保持相應(yīng)的控制措施，并不斷監(jiān)視，以防風(fēng)險(xiǎn)對(duì)可承受的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)保持相應(yīng)的控制措施，并不斷監(jiān)視，以防風(fēng)險(xiǎn) 變大以至超出可承受的能力。變大以至超出可承受的能力。 ☆ 對(duì)于已識(shí)別的需要通過目標(biāo)和管理方案來消除和控制的不可承受的對(duì)于已識(shí)別的需要通過目標(biāo)和管理方案來消除和控制的不可承受的 風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)作為目標(biāo)和管理方案的重要輸入信息。風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)作為目標(biāo)和管理方案的重要輸入信息。 ☆ 風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)與組織的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和能力相適應(yīng)。風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)與組織的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和能力相適應(yīng)。 ☆ 即使采取的控制措施已經(jīng)涵蓋了所考慮的風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)行策劃時(shí)還應(yīng)即使采取的控制措施已經(jīng)涵蓋了所考慮的風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)行策劃時(shí)還應(yīng) 考慮這些控制措施的實(shí)際控制程度。考慮這些控制措施的實(shí)際控制程度。 ☆ 風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果應(yīng)有一個(gè)按優(yōu)先順序排列的建議清單和改進(jìn)控制的風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果應(yīng)有一個(gè)按優(yōu)先順序排列的建議清單和改進(jìn)控制的 措施清單。措施清單。該要素在建立、運(yùn)行方面還應(yīng)考慮：該要素在建立、運(yùn)行方面還應(yīng)考慮： －－ 應(yīng)確保在建立健康、安全與環(huán)境目標(biāo)時(shí)，考慮危害因素辨識(shí)、應(yīng)確保在建立健康、安全與環(huán)境目標(biāo)時(shí)，考慮危害因素辨識(shí)、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的效果。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的效果。 －－ 還應(yīng)考慮為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求（或）開展運(yùn)行控制；還應(yīng)考慮為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求（或）開展運(yùn)行控制； －－ 考慮應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，為其提供輸入信息；考慮應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，為其提供輸入信息； －－ 向管理者提供有關(guān)信息，為管理評(píng)審和修改或制定新的目標(biāo)、向管理者提供有關(guān)信息，為管理評(píng)審和修改或制定新的目標(biāo)、 指標(biāo)提供依據(jù)。指標(biāo)提供依據(jù)。 －－ 危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程的評(píng)審。組織應(yīng)在一危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程的評(píng)審。組織應(yīng)在一 定的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程的定的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程的 有效性進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)需要進(jìn)行改進(jìn)。有效性進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)需要進(jìn)行改進(jìn)。 －－ 危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的文件。為了確保危害因危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的文件。為了確保危害因 素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程有效，組織需要將危害因素素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程有效，組織需要將危害因素 辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過程形成文件，并定期更新有關(guān)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過程形成文件，并定期更新有關(guān) 信息。信息。 法律、法規(guī)和其他要求法律、法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立并保持程序，以識(shí)別和獲取適用的法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守組織應(yīng)建立并保持程序，以識(shí)別和獲取適用的法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的健康、安全與環(huán)境要求。的健康、安全與環(huán)境要求。組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給相關(guān)員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。給相關(guān)員工和其他有關(guān)的相關(guān)方?！?釋義 】 法律、法規(guī)和其他要求的識(shí)別和獲取法律、法規(guī)和其他要求的識(shí)別和獲取 －－ 建立識(shí)別和獲取法律、法規(guī)和其他要求的程序。建立識(shí)別和獲取法律、法規(guī)和其他要求的程序。 －－ 組織需根據(jù)自身的具體情況和需要，識(shí)別需遵守的法律、法規(guī)和其組織需根據(jù)自身的具體情況和需要，識(shí)別需遵守的法律、法規(guī)和其他要求，并將這方面的信息傳達(dá)給相關(guān)員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。他要求，并將這方面的信息傳達(dá)給相關(guān)員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。 法律、法規(guī)和其他要求信息的更新法律、法規(guī)和其他要求信息的更新 由于法律、法規(guī)和其他要求不斷更新和變化，對(duì)法律、法規(guī)和其他要由于法律、法規(guī)和其他要求不斷更新和變化，對(duì)法律、法規(guī)和其他要求的識(shí)別和獲取應(yīng)是一個(gè)持續(xù)進(jìn)行的過程。求的識(shí)別和獲取應(yīng)是一個(gè)持續(xù)進(jìn)行的過