【正文】 標(biāo)，并通過(guò)審核、評(píng)審等手段提高整體健康安全 環(huán)境績(jī)效。效運(yùn)行。一。健康、組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)過(guò)最高管理者批準(zhǔn)的健康、安全與環(huán)境方針。在內(nèi)容上應(yīng)闡明組織的健康、安全與環(huán)境政策，要考慮滿足標(biāo)準(zhǔn)要求準(zhǔn)。建立健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略（總）目標(biāo)、建立健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略（總）目標(biāo)健康、安全環(huán)境方針的管理、健康、安全環(huán)境方針的管理－－ 健康、安全環(huán)境方針是由高層領(lǐng)導(dǎo)為組織制定的健康、安全環(huán)境方針是由高層領(lǐng)導(dǎo)為組織制定的 HSE管理的指導(dǎo)思想管理的指導(dǎo)思想 和行為準(zhǔn)則，是健康、安全與環(huán)境管理的意圖、行動(dòng)的原則，經(jīng)最高和行為準(zhǔn)則，是健康、安全與環(huán)境管理的意圖、行動(dòng)的原則，經(jīng)最高 管理者批準(zhǔn)發(fā)布。－－ 健康、安全環(huán)境方針要形成文件，付諸實(shí)施，予以保持。－－ 可為相關(guān)方所獲取。 策劃策劃本部分從四個(gè)方面對(duì)策劃活動(dòng)進(jìn)行了描述：本部分從四個(gè)方面對(duì)策劃活動(dòng)進(jìn)行了描述：具體包括如下要素：具體包括如下要素： 對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 法律法規(guī)和其他要求法律法規(guī)和其他要求 目標(biāo)和指標(biāo)目標(biāo)和指標(biāo) 健康安全與環(huán)境管理方案健康安全與環(huán)境管理方案 對(duì)危害因素辨識(shí)對(duì)危害因素辨識(shí) 、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 組織應(yīng)建立并保持程序，用來(lái)確定其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能夠控制或可望組織應(yīng)建立并保持程序，用來(lái)確定其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能夠控制或可望對(duì)其施加影響的健康、安全與環(huán)境危害因素，以持續(xù)進(jìn)行危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)其施加影響的健康、安全與環(huán)境危害因素，以持續(xù)進(jìn)行危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的風(fēng)險(xiǎn)控制和削減措施。 組織在建立健康、安全與環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的組織在建立健康、安全與環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)控制的效果。 組織應(yīng)對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程的有效性進(jìn)行評(píng)審，組織應(yīng)對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程的有效性進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)需要進(jìn)行改進(jìn)。 【 釋義 】 評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理是 HSE管理中最重要的一環(huán)，可分為四個(gè)階段識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制和評(píng)審識(shí)別評(píng)價(jià)控制評(píng)審人，環(huán)境和財(cái)產(chǎn)是否有潛在危險(xiǎn) 原因和后果是什么？ 失控的可能性有多大？ 風(fēng)險(xiǎn)是什么，是否為最低？ 潛在后果是否能減輕？ 需要和應(yīng)急措施？ 恢復(fù)能力是否可行和充分？對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的總體認(rèn)識(shí)：對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的總體認(rèn)識(shí)：危險(xiǎn)源辨識(shí)、危險(xiǎn)源辨識(shí) ：是識(shí)別組織整個(gè)范圍內(nèi)所有存在的危險(xiǎn)源：是識(shí)別組織整個(gè)范圍內(nèi)所有存在的危險(xiǎn)源 ,并確定其特并確定其特性的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)： 評(píng)價(jià)是根據(jù)識(shí)別的結(jié)果，采用科學(xué)的方法，評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源給組評(píng)價(jià)是根據(jù)識(shí)別的結(jié)果，采用科學(xué)的方法，評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源給組織帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的大小，并確定是否可接受的過(guò)程。有的行業(yè)可能只需簡(jiǎn)單的定量評(píng)價(jià)就可以，而有的行業(yè)則需要進(jìn)行復(fù)雜的定量或定性分析需簡(jiǎn)單的定量評(píng)價(jià)就可以，而有的行業(yè)則需要進(jìn)行復(fù)雜的定量或定性分析。是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果提出并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制方案。變大以至超出可承受的能力。風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)與組織的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和能力相適應(yīng)。措施清單。指標(biāo)提供依據(jù)。有效性進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)需要進(jìn)行改進(jìn)。信息。給相關(guān)員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。他要求，并將這方面的信息傳達(dá)給相關(guān)員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。如可行，目標(biāo)和指標(biāo)宜予以量化。相關(guān)方的意見。文件的健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。目標(biāo)應(yīng)向相關(guān)人。方案應(yīng)予以文件化，內(nèi)容應(yīng)包括但不限于： a) 為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)所賦予有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限； b) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。同時(shí)也是以下要素的重要輸入信息：下要素的重要輸入信息： －－ 培訓(xùn)、意識(shí)和能力；文件；文件和資料控制。（資金、人力、技術(shù)等） 管理方案應(yīng)設(shè)定監(jiān)控機(jī)制對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，依據(jù)其實(shí)施的時(shí)限，定管理方案應(yīng)設(shè)定監(jiān)控機(jī)制對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，依據(jù)其實(shí)施的時(shí)限，定期檢查和記錄。及其他國(guó)家及行業(yè)法規(guī) ，每年降 利用污水沉降罐或沉降池 ,逐步分離回用。最高管理者承擔(dān)。權(quán)限，形成文件并進(jìn)行溝通。關(guān)法律法規(guī)的要求。 組織的管理者代表，無(wú)論是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)有明確的健康、安全與環(huán)境作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： a) 確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系； b) 向最高管理者匯報(bào)健康、安全與環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況和績(jī)效，以供評(píng)審，并為改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系提供依據(jù)。進(jìn)體系提供依據(jù)。全與環(huán)境專家的意見，且定期評(píng)審資源的適宜性。行解決。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對(duì)其能力做有相應(yīng)的工作能力。求的重要性。偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。程序應(yīng)考慮不同層次的職責(zé)、能力和文化程度以及風(fēng)險(xiǎn)。作人員等）能力評(píng)估的程序。建立能力評(píng)估的模式。培訓(xùn)。培訓(xùn)范圍：承擔(dān)主要活動(dòng)和任務(wù)的員工。培訓(xùn)要有計(jì)劃、目的應(yīng)明確（分層次）。與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)。員組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)有關(guān)的相關(guān)方。參與健康、安全與環(huán)境事務(wù)。與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)。對(duì)外健康、安全與環(huán)境數(shù)據(jù)的報(bào)告。簡(jiǎn)報(bào)、公告欄、海報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等。 b) 提供查詢相關(guān)文件的途徑。 體系文件可以以紙 /電子形式表示，不主張采用復(fù)雜繁瑣的文件系統(tǒng)。確認(rèn)其適宜性。措施防止誤用。以適當(dāng)標(biāo)識(shí)?？?、安全與環(huán)境要求的設(shè)計(jì)來(lái)削減和控制風(fēng)險(xiǎn)和影響。、同時(shí)投入運(yùn)行，并不斷維護(hù)，使運(yùn)行狀況達(dá)到規(guī)定要求。以滿足本質(zhì)健康、安全與環(huán)境要求的設(shè)計(jì)來(lái)削減和控制風(fēng)險(xiǎn)和影響。組織與承包方之間應(yīng)當(dāng)有特定的關(guān)系文件，以便明確各自的職相一致。健康、安全與環(huán)境管理狀況等。承包商自己進(jìn)行檢查監(jiān)另一種是承包商建立自己的管理體系。但不能試圖通過(guò)這些在工作之前解決任何差。認(rèn)可，確認(rèn)其健康、安全與環(huán)境管理，如采取第二方審核等方式。健康、安全與環(huán)境管理體系要求一致。責(zé)，在工作之前解決存在的差異，認(rèn)可有關(guān)工作文件。進(jìn)行評(píng)審，找出偏差的原因及糾正偏差的措施并形成文件。操作、維護(hù)和檢查達(dá)到規(guī)定的準(zhǔn)則要求。行評(píng)審，找出偏差的原因及糾正偏差的措施并形成文件。對(duì)新施的設(shè)計(jì)、建造、采購(gòu)、操作、維護(hù)和檢查達(dá)到規(guī)定的準(zhǔn)則要求。料予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本。文件和資料易于查找。 要對(duì)本規(guī)范中所有要素及其相互作用進(jìn)行描述，主要是指諸要素在是如何實(shí)現(xiàn)其功能的？如何相互補(bǔ)充、相互支撐、相互滲透的？自我約束、自我調(diào)節(jié)、自我完善的運(yùn)行機(jī)制是如何運(yùn)行的，各個(gè)活動(dòng)過(guò)程是如何有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)完整 HSE管理體系。工代表和管理者代表的工作。應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)有關(guān)的相關(guān)方。行處理，并記錄有關(guān)的決定。）。參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定、實(shí)施和評(píng)審。并記錄其決定。組織內(nèi)各職能和層次間的內(nèi)部溝通。件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、制度等。培訓(xùn)內(nèi)容：理論培訓(xùn)、實(shí)際操作培訓(xùn)。力，所有承擔(dān)體系職責(zé)人員具備的能力。各方面的意見。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷等方面，對(duì)員工能力做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。培訓(xùn)組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求及計(jì)劃，評(píng)估培訓(xùn)效果并采取改進(jìn)措施。作的改進(jìn)所帶來(lái)的健康、安全與環(huán)境效益。出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，并對(duì)員工完成工作的能力進(jìn)行定期的評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。不限于：基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、專項(xiàng)技能、技術(shù)資源、財(cái)力資源。財(cái)力資源。組織制定與實(shí)施糾正措施。理評(píng)審等。環(huán)境管理部門的事情。安全與環(huán)境績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。健康、安全與環(huán)境的最終責(zé)任由于健康、安全與環(huán)境管理。 ，每年提高 1個(gè)百分點(diǎn) 號(hào)方案名稱環(huán)境因素水資源緊張法規(guī)【 釋義 】 管理方案示例序 管理方案直接來(lái)自目標(biāo)和指標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)服務(wù)；管理方案直接來(lái)自目標(biāo)和指標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)服務(wù)； 管理方案應(yīng)明確實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)所必須的：管理方案應(yīng)明確實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)所必須的： a. 相關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)管理方案的職責(zé)和權(quán)限；相關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)管理方案的職責(zé)和權(quán)限； b. 具體的行動(dòng)措施；具體的行動(dòng)措施； c. 時(shí)間安排和完成期限；時(shí)間安排和完成期限； d. 資源保障。 管理方案是實(shí)現(xiàn)方針和目標(biāo)具體的行動(dòng)計(jì)劃，是評(píng)價(jià)組織的體系是否管理方案是實(shí)現(xiàn)方針和目標(biāo)具體的行動(dòng)計(jì)劃，是評(píng)價(jià)組織的體系是否按計(jì)劃實(shí)施的重要依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)組織方針和目標(biāo)的重要保證。員傳達(dá)并通過(guò)健康、安全與環(huán)境管理方案進(jìn)行部署。素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果和職能分配的因素。事故預(yù)防、清潔生產(chǎn)和持續(xù)改進(jìn)的承諾。如可行，目標(biāo)和指標(biāo)宜予以量化。求的識(shí)別和獲取應(yīng)是一個(gè)持續(xù)進(jìn)行的過(guò)程。建立識(shí)別和獲取法律、法規(guī)和其他要求的程序。的健康、安全與環(huán)境要求。為了確保危害因危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的文件。組織應(yīng)在一危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的評(píng)審。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的效果?？紤]這些控制措施的實(shí)際控制程度。風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)作為目標(biāo)和管理方案的重要輸入信息。對(duì)不可承受的風(fēng)險(xiǎn)，采取控制措施降低風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到可接受的程度。理方案來(lái)控制和消除。 ☆ 評(píng)價(jià)具有明顯的專業(yè)特點(diǎn)，不同行業(yè)各不相同。 ☆ 組織的正?；顒?dòng)，如：正常的生產(chǎn)活動(dòng)；組織的正常活動(dòng)，如：正常的生產(chǎn)活動(dòng)； ☆ 組織的非正常活動(dòng)，如：臨時(shí)搶修；組織的非正常活動(dòng)，如：臨時(shí)搶修； ☆ 所有進(jìn)入工作場(chǎng)所人員的活動(dòng)，包括合同方和訪問者的活動(dòng)；所有進(jìn)入工作場(chǎng)所人員的活動(dòng)，包括合同方和訪問者的活動(dòng)； ☆ 工作場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施，如：內(nèi)部建筑物、生產(chǎn)設(shè)備、物資等；工作場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施，如：內(nèi)部建筑物、生產(chǎn)設(shè)備、物資等； ☆ 由外界提供的設(shè)施，如：租賃的建筑物、設(shè)備等；由外界提供的設(shè)施，如：租賃的建筑物、設(shè)備等； 注意：注意： 危險(xiǎn)源識(shí)別應(yīng)具有主動(dòng)性、前瞻性，而不是等產(chǎn)生了事故或事件再危險(xiǎn)源識(shí)別應(yīng)具有主動(dòng)性、前瞻性，而不是等產(chǎn)生了事故或事件再確定是危險(xiǎn)源。并根據(jù)需要進(jìn)行改進(jìn)。 組織應(yīng)開發(fā)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的方法：組織應(yīng)開發(fā)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的方法：a) 依據(jù)健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響的范圍、性質(zhì)和時(shí)限性進(jìn)行，確保該依據(jù)健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響的范圍、性質(zhì)和時(shí)限性進(jìn)行，確保該方法是主動(dòng)性的而不是被動(dòng)性的；方法是主動(dòng)性的而不是被動(dòng)性的；b) 規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，識(shí)別出可通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理措施來(lái)削減或控制的風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，識(shí)別出可通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理措施來(lái)削減或控制的風(fēng)險(xiǎn)；c) 與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)削減和控制措施的能力相適應(yīng)；與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)削減和控制措施的能力相適應(yīng)；d) 為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求和（或）開展運(yùn)行控制提供輸入信息；為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求和（或）開展運(yùn)行控制提供輸入信息；e) 規(guī)定對(duì)所要求的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時(shí)有效實(shí)施。這些程序應(yīng)包括但不限于：a) 常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；b) 所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動(dòng)；所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動(dòng)；c) 工作場(chǎng)所的設(shè)施（無(wú)論由本組織還是由外界所提供）；工作場(chǎng)所的設(shè)施（無(wú)論由本組織還是由外界所提供）；d) 事故及潛在的危害和影響；事故及潛在的危害和影響；e) 以往活動(dòng)的遺留問題。－－ 定期對(duì)組織的健康、安全環(huán)境方針進(jìn)行評(píng)審，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外定期對(duì)組織的健康、安全環(huán)境方針進(jìn)行評(píng)審，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外 部條件和要求，確保體系的持續(xù)適宜性。－－ 傳達(dá)到員工。－－ 員工及其代表參與方針的制定是員工的基本權(quán)益。形成文件的形式是多樣的，可以和健康、安全環(huán)境方針放在一起形成文件的形式是多樣的，可以和健康、安全環(huán)境方針放在一起，也可以形成單獨(dú)的戰(zhàn)略目標(biāo)。提供建立和評(píng)審具體健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架。與健康、安全與環(huán)境方針保持一致。的三個(gè)方面。定期評(píng)審，以確保其與組織相關(guān)和適宜。對(duì)健康、安全與環(huán)境作出的承諾。第一責(zé)任人。確保必要的資源獲得。 這是一個(gè)總體要求，通過(guò)管理體系所提供的結(jié)構(gòu)化 運(yùn)行機(jī)制使組織的健康安全環(huán)境績(jī)效持續(xù)改進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)中有標(biāo)準(zhǔn)中有 15處需要建立程序處需要建立程序 ， ， ， ， ， ， ， ， ， ， ， ， ， ， 標(biāo)準(zhǔn)中需要文件化的有：標(biāo)準(zhǔn)中需要文件化的有： ， ， ， ， ， ， ， 危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制Q／ 注注 1：健康、安全與環(huán)境管理方案是健康、安全與環(huán)境管理體系建立：健康、安全與環(huán)境管理方案是健康、安全與環(huán)境管理體系建立 和保持策劃階段的文件之一和保持策劃階段的文件之一 注注 2：健康、安全與環(huán)境管理方案是針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)和：健康、安全與環(huán)境管理方案是針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)和 /或運(yùn)行條件的變化，采取不同的健康、安全與環(huán)境管理的具或運(yùn)行條件的變化，采取不同的健康、安全與環(huán)境管理的具 體對(duì)策或措施，形式可以列表或是綜合性指導(dǎo)文件。 清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn) cleaner production 將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中 ，以期增加生態(tài)效率并減少人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。 環(huán)境影響環(huán)境影響 environmental impact 全部或部分的由組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何全部或部分的由組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何 有害或有益的變化。 健康健康 health 影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問者影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、