【文章內(nèi)容簡介】 率的設(shè)定：（1）自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)的境外融資上限是企業(yè)實(shí)繳資本的2倍，比原來提升了1倍。（2）銀行的境外融資，以其境內(nèi)一級(jí)法人機(jī)構(gòu)（即總行）的一級(jí)資本的5%為上限。（3）非銀金融機(jī)構(gòu)比較復(fù)雜，按照法人是否注冊在自貿(mào)區(qū)內(nèi)、是否接入了央行分賬核算系統(tǒng)，分為：①總部在自貿(mào)區(qū)，且分賬核算系統(tǒng)已通過央行驗(yàn)收的非銀金融機(jī)構(gòu)，境外融資上限是實(shí)繳資本的3倍；如果是在其他金融機(jī)構(gòu)開設(shè)了FT賬戶的，上限是實(shí)繳資本的2倍。②如果總部不在區(qū)內(nèi)，分賬核算系統(tǒng)已接入央行的，按總公司資本的8%為上限；如果只是開設(shè)了FT賬戶的，按總公司實(shí)繳資本的5%來計(jì)算。企業(yè)和各類金融機(jī)構(gòu)可以自主從境外融入資金。全面放開本、外幣境外融資，將本、外幣融資納入統(tǒng)一的政策框架內(nèi)，中外資企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)可依據(jù)統(tǒng)一規(guī)則，自主選擇從境外借用人民幣資金還是外幣資金。?融資利率自主確定融資利率由借貸雙方自主確定，但需要按照商業(yè)原則在合理范圍內(nèi)確定。盡管目前人民幣的境內(nèi)外利差，尤其是境內(nèi)和香港離岸人民幣的利差縮小，甚至有出現(xiàn)倒掛的現(xiàn)象，但在外幣利率方面，境外比境內(nèi)還有很大優(yōu)勢的。境內(nèi)外幣融資，3%5%的利率水平比較常見，最便宜的大概有2%多，%的水平。因此，這次放開外幣的境外融資才是企業(yè)受惠的關(guān)鍵。?辦理方式簡單對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)和非銀行金融機(jī)構(gòu)來說，辦理試驗(yàn)區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)境外融資只需要開通FT賬戶，填好登記表，交給銀行，只要銀行認(rèn)為這單業(yè)務(wù)沒有問題，由銀行統(tǒng)一交到央行進(jìn)行備案就可以了。說是備案，實(shí)際上就是由央行來做一個(gè)額度扣減和登記，等于是為企業(yè)提供“算賬”服務(wù)，時(shí)間較省。對(duì)銀行來說，在FT賬戶系統(tǒng)辦理境外融資，只要在融資上限之內(nèi)，即可直接辦理并通過央行上?？偛康南嚓P(guān)系統(tǒng)辦理申報(bào)。?資金用途有限制，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)于區(qū)內(nèi)企業(yè)和非銀行金融機(jī)構(gòu)，境外融資所得資金的使用應(yīng)符合自由貿(mào)易賬戶相關(guān)規(guī)定，用于自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、區(qū)內(nèi)及境外項(xiàng)目建設(shè)，并符合國家和試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控方向；對(duì)于金融機(jī)構(gòu)，其通過試驗(yàn)區(qū)自由貿(mào)易賬戶辦理的境外融資應(yīng)用于分賬核算業(yè)務(wù)自身的經(jīng)營活動(dòng)，用于區(qū)內(nèi)和境外，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合國家和試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控方向；通過有限滲透的安排，境外融資所得資金也可用于境內(nèi)區(qū)外，其具體使用規(guī)定參照人民銀行出臺(tái)的金融支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的三十條意見及相關(guān)細(xì)則。按照以上規(guī)定，實(shí)際上只要是企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)都可以，基本原則就是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而且越接近實(shí)體經(jīng)濟(jì)，越支持。?創(chuàng)新一是擴(kuò)大了境外融資的規(guī)模和渠道，企業(yè)和各類金融機(jī)構(gòu)可以自主從境外融入資金。整體上，為落實(shí)中央精神，《實(shí)施細(xì)則》上調(diào)了經(jīng)濟(jì)主體從境外融資的杠桿率。企業(yè)的融資規(guī)模從原來資本的一倍擴(kuò)大到二倍。銀行原來不能從境外融入人民幣資金，在新的政策框架下，可以從境外融入本外幣資金。非銀行金融機(jī)構(gòu)如證券公司等，也能從境外融入資金。二是運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換因子等新的管理方式優(yōu)化境外融資結(jié)構(gòu)?！秾?shí)施細(xì)則》創(chuàng)造性地使用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換因子（包括期限風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換因子、幣種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換因子、類別風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換因子）來引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體的境外融資結(jié)構(gòu)。這種新的管理方式，鼓勵(lì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)使用人民幣、中長期、以及用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金，不鼓勵(lì)短期融資。同時(shí)，《實(shí)施細(xì)則》將表外融資也納入境外融資的管理范圍。三是改革事前審批為事中事后監(jiān)管。取消了境外融資的前置審批，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)主體的自主權(quán)。借債主體可按照自身資本規(guī)模的大小、在核定的規(guī)模內(nèi)，綜合考慮期限、幣種、融資類別等因素，自主決策以何種方式開展境外融資，融資多長期限，融什么幣種的資金等，將這些本應(yīng)屬于企業(yè)自主決定的權(quán)利歸還給企業(yè)。人民銀行將根據(jù)系統(tǒng)采集到的區(qū)內(nèi)主體境外融資實(shí)際情況，進(jìn)行事中事后的監(jiān)測管理，從宏觀上把控境外融資的整體風(fēng)險(xiǎn)。四是建立了宏觀審慎的境外融資風(fēng)險(xiǎn)管理新模式。人民銀行可根據(jù)試驗(yàn)區(qū)跨境及跨區(qū)資金流動(dòng)、區(qū)內(nèi)及境內(nèi)信貸供求情況，對(duì)境外融資杠桿率、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換因子、宏觀審慎政策參數(shù)等進(jìn)行調(diào)整，必要時(shí)還可采取總體規(guī)模調(diào)控等應(yīng)急管制措施。人民銀行根據(jù)系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)以及試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行和跨境跨區(qū)資金流動(dòng)情況建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，并可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)和宏觀調(diào)控政策工具進(jìn)行調(diào)整和完善。五是在上海率先建立了資本賬戶可兌換的路徑和管理方式。在路徑上，全面放開本、外幣境外融資?！秾?shí)施細(xì)則》將本、外幣融資納入統(tǒng)一的政策框架內(nèi)，中外資企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)可依據(jù)統(tǒng)一規(guī)則，自主選擇從境外借用人民幣資金還是外幣資金。在管理方式上，我們依托自由貿(mào)易賬戶管理系統(tǒng)，采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換因子等現(xiàn)代管理手段，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行24小時(shí)逐筆實(shí)時(shí)監(jiān)測，確保金融安全。☆案例延伸：多家銀行積極跟進(jìn)完成首單業(yè)務(wù)《實(shí)施細(xì)則》發(fā)布后，建行、中行、農(nóng)行、工行、民生銀行等多個(gè)銀行迅速響應(yīng)，分別辦理了其首單分賬核算境外融資業(yè)務(wù)。?建行政策發(fā)布當(dāng)日，建行上海市分行辦理了首單分賬核算境外融資業(yè)務(wù)，本次分賬核算境外融資業(yè)務(wù)中，建行上海市分行FTU從建行臺(tái)北分行和首爾分行分別融入1億人民幣和2430萬美元境外資金，用于為寶鋼集團(tuán)下屬成員單位上海寶鋼航運(yùn)有限公司發(fā)放人民幣流動(dòng)資金貸款、天津物產(chǎn)集團(tuán)下屬成員單位天物浩通（上海）國際貿(mào)易有限公司以及瑞典某知名品牌國內(nèi)總代上海山嵐風(fēng)國際貿(mào)易有限公司發(fā)放美元貿(mào)易融資貸款，滿足了自貿(mào)區(qū)內(nèi)客戶日常經(jīng)營和貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口支付需求。通過有效利用境外較低成本資金，為企業(yè)切實(shí)降低了財(cái)務(wù)成本。作為首批入駐自貿(mào)區(qū)的商業(yè)銀行之一，中國建設(shè)銀行上海市分行成功辦理多項(xiàng)首批和首單自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新業(yè)務(wù)。本次的跨境融資安排，是再一次對(duì)自貿(mào)區(qū)金融改革措施進(jìn)行的成果轉(zhuǎn)化，不僅形成了在交易對(duì)手選擇范圍上區(qū)內(nèi)和境外齊備的業(yè)務(wù)格局，進(jìn)一步拓寬籌資途徑，而且覆蓋了本外幣全幣種業(yè)務(wù)范疇。未來建行將在宏觀審慎管理框架下探索多元化境外融資工具，為切實(shí)解決企業(yè)融資難、融資貴給出更多解決方案。?中行中行亦成功敘做自貿(mào)區(qū)內(nèi)首批分賬核算境外融資業(yè)務(wù)：（1）通過分賬核算單元為中行上海市分行辦理區(qū)內(nèi)首筆分賬核算單元境外融資業(yè)務(wù)；（2）中國銀行澳門分行為中海國際船舶管理有限公司辦理區(qū)內(nèi)首筆1000萬元工商企業(yè)客戶FT（自由貿(mào)易賬戶）項(xiàng)下跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)；（3）中國銀行澳門分行為太平石化金融租賃有限責(zé)任公司辦理區(qū)內(nèi)首筆1000萬元FT（自由貿(mào)易賬戶）項(xiàng)下非銀行金融機(jī)構(gòu)跨境人民幣借款業(yè)務(wù)。此次中行分賬核算單元以及上述兩家企業(yè)通過自由貿(mào)易賬戶向境外融入資金，將分別用于補(bǔ)充自身分賬核算體系內(nèi)的流動(dòng)性和企業(yè)的日常經(jīng)營及采購等。中行作為率先通過自貿(mào)區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)系統(tǒng)驗(yàn)收的商業(yè)銀行，在自貿(mào)區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)取得了全面領(lǐng)先的地位。目前，中行已為上千家區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)提供了包括存、貸、匯在內(nèi)的各項(xiàng)金融服務(wù)，積極參與要素市場平臺(tái)建設(shè)，加快推動(dòng)FT項(xiàng)下的金融創(chuàng)新和業(yè)務(wù)發(fā)展，率先敘做黃金國際板、自貿(mào)區(qū)銅溢價(jià)等業(yè)務(wù)。今后，中行將進(jìn)一步深耕自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)藍(lán)海，充分發(fā)揮中銀集團(tuán)國際化、多元化和海內(nèi)外一體化經(jīng)營優(yōu)勢，通過海內(nèi)外高效聯(lián)動(dòng)，為各類客戶提供全球化、專業(yè)化和市場化的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，努力打造跨境金融服務(wù)首選品牌。?農(nóng)行2月12日，農(nóng)行上海自貿(mào)區(qū)分行委托總行金融市場部通過資金交易系統(tǒng)與農(nóng)行香港分行完成一筆同業(yè)拆借業(yè)務(wù)，拆入資金1000萬人民幣，融資期限為4天，%。此次業(yè)務(wù)是農(nóng)行分賬核算業(yè)務(wù)的全新嘗試。農(nóng)行通過積極與總分行各部門的充分溝通，捋順了分賬核算業(yè)務(wù)的流程和系統(tǒng)操作細(xì)節(jié)，最終成功辦理了首筆分賬核算境外融資業(yè)務(wù)。通過自由貿(mào)易賬戶辦理境外融資業(yè)務(wù)后，農(nóng)行此次融入的資金將主要用于支持區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營并通過分賬核算單元有限滲透的安排積極支持境內(nèi)區(qū)外的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深度融入上海國際金融中心和自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)建設(shè)。自貿(mào)區(qū)成立以來，農(nóng)行上海分行積極響應(yīng)自貿(mào)區(qū)金融改革的各項(xiàng)措施，擴(kuò)大金融創(chuàng)新，為企業(yè)辦理試驗(yàn)區(qū)跨境借款、跨境雙向人民幣資金池以及分賬核算單元下各類業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供了貿(mào)易融資和跨境資金流動(dòng)的極大便利。農(nóng)行上海分行將進(jìn)一步提升分賬核算業(yè)務(wù)金融服務(wù)能力，通過分賬核算單元為企業(yè)辦理自由貿(mào)易賬戶下的跨境結(jié)算、貿(mào)易融資和全球現(xiàn)金管理等更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。?工行2月13日，工行上海市分行與新加坡分行高效聯(lián)動(dòng)，由工行新加坡分行向中海油輪運(yùn)輸有限公司成功外匯流動(dòng)資金貸款1000萬美元，資金在發(fā)放當(dāng)天進(jìn)入中海郵輪運(yùn)輸有限公司開立在工行外灘支行自由貿(mào)易賬戶內(nèi)，完成首單自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)的外幣境外融資業(yè)務(wù)。中海油輪運(yùn)輸有限公司作為國內(nèi)屈指可數(shù)的專業(yè)船舶運(yùn)輸公司，是油輪運(yùn)輸?shù)凝堫^企業(yè)，擁有各類型船舶共計(jì)77艘，運(yùn)力規(guī)模在全球獨(dú)立船東中排名前十位。該筆業(yè)務(wù)的順利完成，標(biāo)志著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的中資企業(yè)可以享有與外資企業(yè)同等待遇的境外融資權(quán)利，便捷享受國際金融市場的有利資源，有效降低籌資成本。?民生銀行2月13日，民生銀行自貿(mào)區(qū)分行針對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)萬向資源有限公司用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的境外融資需求，為后者完成專用賬戶開立、境外授信核準(zhǔn)、借款協(xié)議簽署、境外融資發(fā)放入賬的一整套服務(wù)，并提供1000萬元人民幣、為期一年的境外融資。?浦發(fā)銀行政策發(fā)布后，浦發(fā)銀行迅速啟動(dòng)了自貿(mào)區(qū)分賬核算境外融資業(yè)務(wù)，通過向總行離岸業(yè)務(wù)部和香港分行分別融入美元和人民幣，成功為上海江銅國際物流有限公司、上海祥源生物科技有限公司、江守商事（中國）貿(mào)易有限公司等三家企業(yè)辦理分賬核算單元境外融資業(yè)務(wù)。此次浦發(fā)銀行的分賬核算境外融資業(yè)務(wù)，幣種涵蓋人民幣和美元，期限上也相當(dāng)靈活，有1個(gè)月和3個(gè)月，由于是系統(tǒng)內(nèi)拆借，半小時(shí)內(nèi)即完成境外到境內(nèi)的資金拆借，資金使用效率大大提高。分賬核算境外融資價(jià)格較境內(nèi)同期價(jià)格降低了30%至50%，極大地降低了企業(yè)的融資成本，其中：江銅國際是江銅集團(tuán)在上海自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易及倉儲(chǔ)平臺(tái)，傳統(tǒng)境內(nèi)美元貸款成本較高，此次通過浦發(fā)銀行分賬核算單元從境外融入離岸美元資金，走出了一條合理利用境外資金的新路；祥源生物主營醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)，商品主要出口至海外，浦發(fā)銀行通過分賬核算單元為企業(yè)敘作了美元出口保理，用于企業(yè)境內(nèi)日常經(jīng)營周轉(zhuǎn)；江守商事是知名外資企業(yè)，主營化工產(chǎn)品產(chǎn)銷，通過FT境外融資敘作了人民幣國內(nèi)保理。浦發(fā)銀行首批通過分賬核算業(yè)務(wù)系統(tǒng)驗(yàn)收，上海地區(qū)全部網(wǎng)點(diǎn)均已實(shí)現(xiàn)FT開戶，首創(chuàng)并實(shí)現(xiàn)了全市覆蓋的業(yè)務(wù)分布模式，各項(xiàng)FT經(jīng)營業(yè)務(wù)列股份制商業(yè)銀行第一。自貿(mào)區(qū)成立以來，浦發(fā)銀行參加了全部緯度的首發(fā)業(yè)務(wù)，包括雙向資金池、境外借款、集中收付、外匯集中運(yùn)營、資本金意愿結(jié)匯、黃金國際版、上清所銅溢價(jià)掉期、區(qū)內(nèi)PE并購貸款等。同時(shí)，浦發(fā)銀行主動(dòng)對(duì)接創(chuàng)新，四次升級(jí)自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)方案，是唯一一家推出針對(duì)特色行業(yè)自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)方案的銀行，自主創(chuàng)新了包括大宗商品現(xiàn)貨交易平臺(tái)服務(wù)、跨境聯(lián)動(dòng)銀租保、自貿(mào)海外通等多項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)，連續(xù)三次入圍自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新案例。重點(diǎn)業(yè)務(wù)篇三、PPP：北京高安屯垃圾焚燒廠項(xiàng)目融資北京高安屯垃圾焚燒廠是北京市第一個(gè)垃圾焚燒處理項(xiàng)目，自2004年開工至完工，該項(xiàng)目共經(jīng)歷三次融資，首次由由工行提供10年期4億元貸款；后因建設(shè)資金需求擴(kuò)大、銀行貸款到期，；2009年，由渣打、招商和渤海銀行聯(lián)合提供6億元長期銀團(tuán)貸款。其中，中國信保的承保對(duì)促成融資起到了關(guān)鍵作用?！畎咐畎咐榻B：北京高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目中國最大的現(xiàn)代化垃圾焚燒發(fā)電廠——朝陽區(qū)高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠（簡稱“GAT項(xiàng)目”）于2004年在北京市東郊開工建設(shè)。GAT項(xiàng)目的順利建設(shè)完成離不開資金的強(qiáng)有力支持，在渣打銀行、中國出口信用保險(xiǎn)公司（簡稱“中國信?！保┖晚?xiàng)目方的共同努力下，兩次融資極大地幫助了當(dāng)時(shí)尚在建設(shè)之中且遇到資金困境的GAT項(xiàng)目，并為其今后安全運(yùn)行提供了保障。該筆融資具有很大的創(chuàng)新性，這是國內(nèi)第一次為私營垃圾處理項(xiàng)目提供標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目融資、第一次在此類項(xiàng)目中將過橋貸款和項(xiàng)目融資貸款相結(jié)合、中國信保第一次為過橋貸款提供信用保險(xiǎn)支持、中國信保與多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（MIGA）首次共同為一個(gè)項(xiàng)目提供保險(xiǎn)等?！畎咐治觯築OO模式歷經(jīng)三次融資?項(xiàng)目建設(shè)方案北京高安屯垃圾焚燒廠是全市第一個(gè)垃圾焚燒處理項(xiàng)目，位于北京市朝陽區(qū)樓梓莊鄉(xiāng)、朝陽區(qū)垃圾無害化處理中心內(nèi)，是在原垃圾堆肥場的基礎(chǔ)上興建的，可利用原有的垃圾運(yùn)輸渠道，垃圾來源有保證。根據(jù)原始建設(shè)方案，計(jì)劃2004年12月18日開工，預(yù)計(jì)2007年初投入使用。該項(xiàng)目是北京市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，建成后將為北京2008年奧運(yùn)會(huì)提供市政及環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)。建設(shè)模式該項(xiàng)目采用BOO（Build Own Operate）模式，即建設(shè)擁有經(jīng)營模式運(yùn)作，由私人部門投資、建設(shè)并永久擁有和經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施，在與公共部門簽訂的原始合同中注明保證公益性的約束條款，受政府的管理和監(jiān)督。合同期限一般為永久性的。在GAT項(xiàng)目中，由金州控股集團(tuán)有限公司控股、北京金州工程有限公司、北京國朝國有資產(chǎn)運(yùn)營有限公司、北京華聯(lián)達(dá)環(huán)保能源技術(shù)開發(fā)有限責(zé)任公司和中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信托投資有限公司于2003年5月參股組建北京高安屯垃圾焚燒有限公司（項(xiàng)目公司），屬中外合資企業(yè)，對(duì)高安屯垃圾焚燒廠進(jìn)行投資、建設(shè)和運(yùn)營，合資經(jīng)營期限50年。資金來源，由企業(yè)投資。項(xiàng)目公司由美國金州控股集團(tuán)有限公司、中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信托投資有限公司、北京金州工程技術(shù)有限公司等股東按各自股份比例以現(xiàn)金入股，北京國朝國有資產(chǎn)運(yùn)營有限公司以土地作價(jià)入股。除注冊資本外，其它資金通過國內(nèi)商業(yè)銀行以項(xiàng)目融資形式貸款5億元解決。政策支持項(xiàng)目建成后，垃圾焚燒發(fā)電廠提供垃圾處理服務(wù)，并利用焚燒余熱發(fā)電，政府支付垃圾處理費(fèi)，并保證焚燒發(fā)電廠電力上網(wǎng)銷售，投資者由此回收成本并獲得合理回報(bào)。特許經(jīng)營者和政府簽訂的《垃圾補(bǔ)貼協(xié)議》和《購售電協(xié)議》是項(xiàng)目成功運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)保障和利潤來源，95元/。特許經(jīng)營期屆滿后，投資者按照協(xié)議規(guī)定，將垃圾焚燒發(fā)電廠的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)無償移交給政府。“協(xié)議照付”原則?！皡f(xié)議照付”原則是特許經(jīng)營項(xiàng)目中重要的信用保證形式。在垃圾焚燒發(fā)電廠的運(yùn)行期，政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)必須按照《垃圾補(bǔ)貼協(xié)議》規(guī)定向垃圾焚燒發(fā)電廠提供垃圾和接受垃圾處理服務(wù)，并支付垃圾處理費(fèi)；如果政府未能按照協(xié)議規(guī)定向垃圾焚燒發(fā)電廠提供垃圾，政府同樣要按預(yù)先約定支付垃圾處理費(fèi)。設(shè)置“最低（年）垃圾供應(yīng)量”是實(shí)施“協(xié)議照付”原則的主要措施。政府將力求“物盡其用”，根據(jù)實(shí)際情況，合理規(guī)劃垃圾處理設(shè)施。根據(jù)規(guī)劃和有關(guān)協(xié)議，垃圾焚燒發(fā)電廠在一定區(qū)域內(nèi)通常具有獨(dú)占性。垃圾焚燒發(fā)