【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 理存在一定的難度，同時(shí)也對(duì)委辦局信息化系統(tǒng)建設(shè)、通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和人才的培養(yǎng)提出了新的要求。 建設(shè)目標(biāo)公共信息平臺(tái)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城市不同部門(mén)異構(gòu)系統(tǒng)間的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，有效避免城市多頭投資、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，有效支撐城市正常、健康的運(yùn)行和管理。按照住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)指南要求，采用云計(jì)算技術(shù)，建設(shè)智慧城市的城市公共信息平臺(tái)，形成海量數(shù)據(jù)收集、保存、交互、分類(lèi)挖掘利用能力和云計(jì)算的處理能力，對(duì)城市的公共信息進(jìn)行統(tǒng)一管理、共享與交換，包括數(shù)據(jù)交換與整合、信息資源分類(lèi)、目錄管理與服務(wù)、信息標(biāo)識(shí)編碼、元數(shù)據(jù)的功能與接口等組成部件，滿(mǎn)足城市對(duì)各類(lèi)業(yè)務(wù)、各行業(yè)對(duì)公共信息交換和服務(wù)的需求。 考核指標(biāo)建立公共信息平臺(tái)，包括公共信息資源管理系統(tǒng)、服務(wù)管理系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換服務(wù)系統(tǒng)、目錄管理與服務(wù)系統(tǒng)、對(duì)外服務(wù)接口、政務(wù)信息資源展示門(mén)戶(hù)、運(yùn)維管理服務(wù)系統(tǒng)等。實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、房產(chǎn)、市政、城管、民政、交通、公安、經(jīng)信等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)使用；聯(lián)網(wǎng)部門(mén)在9個(gè)以上。公共信息平臺(tái)的使用率方面≥7個(gè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)使用。整合和優(yōu)化各行業(yè)現(xiàn)有的系統(tǒng)，形成目錄管理，并提供數(shù)據(jù)交換等服務(wù)。建設(shè)城市運(yùn)行綜合體征評(píng)價(jià)平臺(tái)、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督和輔助決策平臺(tái)等系統(tǒng)，形成運(yùn)行監(jiān)控與決策支持功能。2. 項(xiàng)目投資主體XX市財(cái)政局是我市公共數(shù)據(jù)中心建設(shè)的投資主體。3. 需求分析與預(yù)測(cè)城市信息化和智慧城市建設(shè)是我國(guó)十二五期間信息化發(fā)展的重要戰(zhàn)略。公共信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了不同部門(mén)異構(gòu)系統(tǒng)間的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，有效避免城市多頭投資、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，有效支撐城市正常、健康的運(yùn)行和管理，是智慧城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。從城市整體的角度出發(fā)， 智慧城市將會(huì)涵蓋到支撐城市運(yùn)營(yíng)的方方面面，各部門(mén)資源的共享應(yīng)用將會(huì)大大提高各部門(mén)的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用、服務(wù)效率。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型升級(jí)，政府在保障和改善民生、推進(jìn)基礎(chǔ)民生資源共享方面不斷取得進(jìn)步。智慧城市公共信息資源應(yīng)用的深入開(kāi)展，公共信息平臺(tái)作為智慧城市應(yīng)用的基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，滿(mǎn)足了城市公共信息服務(wù)和管理的需要，保障了智慧城市的應(yīng)用需求。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的興起，智慧城市是新一輪信息技術(shù)革命和信息化發(fā)展到更高階段的必然產(chǎn)物，是迎接經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活新時(shí)代的必然要求。寧波、上海、武漢、深圳等地提出了“智慧城市”的城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。公共信息平臺(tái)作為智慧城市建設(shè)的核心，實(shí)現(xiàn)了城市公共數(shù)據(jù)資源的共享和管理，并為政府和公眾提供各類(lèi)智慧應(yīng)用提供基礎(chǔ)服務(wù)。隨著城市的不斷發(fā)展，政府部門(mén)之間資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的需求會(huì)更加強(qiáng)烈，公共信息平臺(tái)將會(huì)成為必需的民生工程，建設(shè)規(guī)模和應(yīng)用效果也會(huì)越來(lái)越好。4. 項(xiàng)目前期工作基礎(chǔ)市政府前期組織了技術(shù)支持單位和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公安、城管、發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)境等相關(guān)單位進(jìn)行了詳細(xì)的項(xiàng)目需求研討，詳細(xì)掌握各委辦局之間信息化系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀，以及現(xiàn)有的各類(lèi)公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)庫(kù)。本項(xiàng)目包含在智慧城市頂層設(shè)計(jì)方案（20142015年）中。本項(xiàng)目從2014年12月開(kāi)始，至2015年12月完成，包括建設(shè)方案編制、立項(xiàng)審批、資金申請(qǐng)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)總工期為1年。5. 投資估算及融資方案 投資估算范圍項(xiàng)目投資估算范圍包括工程建設(shè)費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、工程預(yù)備費(fèi)等。 估算依據(jù)及編制說(shuō)明 估算依據(jù)（1）中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部《電子建設(shè)工程概（預(yù)）算編制辦法及計(jì)價(jià)依據(jù)》，2005年；（2）中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部《電子建設(shè)工程預(yù)算定額》，2005年；（3）中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、建設(shè)部《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》，2002年；（4）中華人民共和國(guó)財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，2000年；（5）中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、建設(shè)部《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，2007年；（6）中華人民共和國(guó)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢(xún)收費(fèi)暫行規(guī)定》，1999年；（7）中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)《招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)收費(fèi)管理暫行辦法》，2002年；（8）中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)《軟件開(kāi)發(fā)和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格構(gòu)成及評(píng)估方法》，2006年；（9）《新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的通知》（財(cái)建［2002］394號(hào)）；（10）《新疆維吾爾族自治區(qū)物價(jià)局、新疆維吾爾族自治區(qū)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理與與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定的通知》（新價(jià)費(fèi)【2007】670號(hào)）；（11）《新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理（暫行）辦法》的通知》新財(cái)購(gòu)〔2014〕29號(hào)（12）設(shè)計(jì)方案及有關(guān)設(shè)備、系統(tǒng)廠家最新報(bào)價(jià)；（13）行業(yè)相關(guān)信息系統(tǒng)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和最新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 編制說(shuō)明本投資估算包含項(xiàng)目的工程建設(shè)費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、工程預(yù)備費(fèi)。（1）工程建設(shè)費(fèi)用工程建設(shè)費(fèi)用主要包括：軟硬件設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，軟件開(kāi)發(fā)費(fèi)，布纜、機(jī)房及基礎(chǔ)配套工程費(fèi)，信息系統(tǒng)集成費(fèi)，信息通信費(fèi)和其他工程費(fèi)。其他工程費(fèi)主要是指某些大型或特殊的信息系統(tǒng)項(xiàng)目所需的技術(shù)培訓(xùn)、系統(tǒng)部署費(fèi)用，以及系統(tǒng)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)研制所需要考慮的費(fèi)用。（2）工程建設(shè)其他費(fèi)用工程建設(shè)其他費(fèi)用是指工程建設(shè)全過(guò)程中除工程建設(shè)費(fèi)用和工程預(yù)備費(fèi)用之外的其他費(fèi)用。包括：建設(shè)單位管理費(fèi)、前期咨詢(xún)費(fèi)、工程設(shè)計(jì)費(fèi)、造價(jià)咨詢(xún)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、工程招標(biāo)費(fèi)、第三方測(cè)評(píng)費(fèi)、其他相關(guān)費(fèi)用。其他相關(guān)費(fèi)用是指以上未涉及的，但根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要考慮的費(fèi)用，如工程保險(xiǎn)費(fèi)用。（3）工程預(yù)備費(fèi)用工程預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和市場(chǎng)因素浮動(dòng)預(yù)備費(fèi)，其中：基本預(yù)備是指項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能發(fā)生的難以預(yù)料的工程費(fèi)用支出，如工程設(shè)計(jì)變更或施工過(guò)程中增加工程量所增加的費(fèi)用。市場(chǎng)因素浮動(dòng)預(yù)備費(fèi)是指項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中由于物價(jià)、原料的上漲、匯率、利息變化等因素影響而需增加的費(fèi)用。 項(xiàng)目投資估算在參照上述估算編制依據(jù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)測(cè)算，本項(xiàng)目費(fèi)用估算共計(jì)1000萬(wàn)元。具體包括：工程建設(shè)費(fèi)用為840萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用為118萬(wàn)元，工程預(yù)備費(fèi)用為42萬(wàn)元。費(fèi)用詳細(xì)估算表：序號(hào)單項(xiàng)名稱(chēng)單位數(shù)量單價(jià) 合價(jià)(萬(wàn)元)備注一工程建設(shè)費(fèi)8401公共信息平臺(tái)項(xiàng)1840840包括軟硬件設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、軟件開(kāi)發(fā)費(fèi)和系統(tǒng)集成費(fèi)等二工程建設(shè)其他費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)1181建設(shè)單位管理費(fèi)工程建設(shè)費(fèi)%2前期咨詢(xún)費(fèi)203工程設(shè)計(jì)費(fèi)(+(工程建設(shè)費(fèi)500)/(1000500)())4工程監(jiān)理費(fèi)(+(工程建設(shè)費(fèi)500)/(1000500)())5工程招標(biāo)費(fèi)+(工程建設(shè)費(fèi)500)%6第三方測(cè)評(píng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)測(cè)評(píng)+質(zhì)量檢測(cè)三工程預(yù)備費(fèi)42　1基本預(yù)備費(fèi)工程建設(shè)費(fèi)5%42　四合 計(jì)一+二+三1000　 融資方案根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，結(jié)合常見(jiàn)融資渠道，本項(xiàng)目融資方案采用政府財(cái)力投資。 資金來(lái)源與籌措 資金來(lái)源本期項(xiàng)目建設(shè)總投資預(yù)算為1000萬(wàn)元人民幣，全部建設(shè)資金來(lái)源于政府財(cái)力投資。 籌措保障措施進(jìn)一步完善資金保障體系，是深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定的根本大計(jì)。近年來(lái)，我市在資金保障體系建設(shè)方面進(jìn)行了積極的探索，保障政策制度框架不斷完善。但是，保障資金的短缺正在逐步成為社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善的瓶頸，增加社會(huì)保障資金來(lái)源已是當(dāng)務(wù)之急。結(jié)合我市實(shí)際，建立了如下資金籌措保障措施。. 盤(pán)活土地存量，開(kāi)展土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)對(duì)土地進(jìn)行包裝后有計(jì)劃、有步驟、有節(jié)奏出讓?zhuān)畲笙薅鹊卦黾油恋爻鲎尳鹗杖搿? 引入金融機(jī)構(gòu)支持加大引導(dǎo)金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資項(xiàng)目的支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)。178。 加強(qiáng)和各家銀行及上級(jí)行的聯(lián)系協(xié)調(diào)溝通，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)政策性銀行、商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)積極向上級(jí)行爭(zhēng)取信貸政策傾斜。178。 搭建政、銀、企溝通交流平臺(tái)，建立政、銀、企溝通交流機(jī)制。積極開(kāi)展“以項(xiàng)目引資金”