【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 聯(lián)合運(yùn)輸、行程優(yōu)化、零庫(kù)存管理的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，為發(fā)展我市商貿(mào)大流通提供快捷、全面、準(zhǔn)確的物流信息和技術(shù)支撐。智慧物流公共信息平臺(tái)通過(guò)對(duì)物流共用數(shù)據(jù)的采集，為物流企業(yè)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、托運(yùn)群體提供基礎(chǔ)信息和系統(tǒng)支撐，滿足各個(gè)層面對(duì)共用信息的需求，支撐企業(yè)信息系統(tǒng)各種功能的實(shí)現(xiàn)。物流信息公共平臺(tái)通過(guò)共享信息，支撐政府主管部門行業(yè)管理與市場(chǎng)規(guī)范化管理方面協(xié)同工作機(jī)制的運(yùn)行。建立工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、物流基地、物流園區(qū)等物流信息系統(tǒng)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、物流基地、物流園區(qū)與上下游企業(yè)之間的合作，形成并優(yōu)化供應(yīng)鏈，提高物流效率，降低物流成本。推進(jìn)相關(guān)政府部門和企業(yè)建立物流信息共享機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)信息系統(tǒng)接入，逐步實(shí)現(xiàn)物流公共信息平臺(tái)與自治區(qū)、國(guó)家乃至國(guó)際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有機(jī)銜接和融合，為我市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供網(wǎng)絡(luò)信息化支持。4. 項(xiàng)目前期工作基礎(chǔ)某市已經(jīng)建立了現(xiàn)代物流園區(qū)，具備實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件。經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，我市已建立了以鐵路、高速公路、空運(yùn)運(yùn)輸為跨區(qū)域的主干線，以高等級(jí)公路為區(qū)域內(nèi)及經(jīng)濟(jì)腹地的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸體系。項(xiàng)目開展前期，某市政府安排相關(guān)人員到北京、深圳等地開展項(xiàng)目專題考察調(diào)研工作，汲取了其他城市信息化建設(shè)的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。本項(xiàng)目包含在智慧城市頂層設(shè)計(jì)方案（20142020年）中。本項(xiàng)目從2016年開始，至2018年完成，包括建設(shè)方案編制、立項(xiàng)審批、資金申請(qǐng)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、實(shí)施，運(yùn)行、運(yùn)營(yíng)等。5. 投資估算及融資方案 投資估算范圍項(xiàng)目投資估算范圍包括工程建設(shè)費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、工程預(yù)備費(fèi)等。 估算依據(jù)及編制說(shuō)明 估算依據(jù)（1）中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部《電子建設(shè)工程概（預(yù)）算編制辦法及計(jì)價(jià)依據(jù)》，2005年；（2）中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部《電子建設(shè)工程預(yù)算定額》，2005年；（3）中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、建設(shè)部《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》，2002年；（4）中華人民共和國(guó)財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，2000年；（5）中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、建設(shè)部《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，2007年；（6）中華人民共和國(guó)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》，1999年；（7）中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)《招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)收費(fèi)管理暫行辦法》，2002年；（8）中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)《軟件開發(fā)和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格構(gòu)成及評(píng)估方法》，2006年；（9）《新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的通知》（財(cái)建［2002］394號(hào)）；（10）《新疆維吾爾族自治區(qū)物價(jià)局、新疆維吾爾族自治區(qū)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理與與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定的通知》（新價(jià)費(fèi)【2007】670號(hào)）；（11）《新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理（暫行）辦法》的通知》新財(cái)購(gòu)〔2014〕29號(hào)；（12）設(shè)計(jì)方案及有關(guān)設(shè)備、系統(tǒng)廠家最新報(bào)價(jià)；（13）行業(yè)相關(guān)信息系統(tǒng)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和最新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 編制說(shuō)明本投資估算包含項(xiàng)目的工程建設(shè)費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、工程預(yù)備費(fèi)。（1）工程建設(shè)費(fèi)用工程建設(shè)費(fèi)用主要包括：軟硬件設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，軟件開發(fā)費(fèi)，布纜、機(jī)房及基礎(chǔ)配套工程費(fèi)，信息系統(tǒng)集成費(fèi)，信息通信費(fèi)和其他工程費(fèi)。其他工程費(fèi)主要是指某些大型或特殊的信息系統(tǒng)項(xiàng)目所需的技術(shù)培訓(xùn)、系統(tǒng)部署費(fèi)用，以及系統(tǒng)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)研制所需要考慮的費(fèi)用。（2）工程建設(shè)其他費(fèi)用工程建設(shè)其他費(fèi)用是指工程建設(shè)全過(guò)程中除工程建設(shè)費(fèi)用和工程預(yù)備費(fèi)用之外的其他費(fèi)用。包括：建設(shè)單位管理費(fèi)、前期咨詢費(fèi)、工程設(shè)計(jì)費(fèi)、造價(jià)咨詢費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、工程招標(biāo)費(fèi)、第三方測(cè)評(píng)費(fèi)、其他相關(guān)費(fèi)用。其他相關(guān)費(fèi)用是指以上未涉及的，但根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要考慮的費(fèi)用，如工程保險(xiǎn)費(fèi)用。（3）工程預(yù)備費(fèi)用工程預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和市場(chǎng)因素浮動(dòng)預(yù)備費(fèi)，其中：基本預(yù)備是指項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能發(fā)生的難以預(yù)料的工程費(fèi)用支出，如工程設(shè)計(jì)變更或施工過(guò)程中增加工程量所增加的費(fèi)用。市場(chǎng)因素浮動(dòng)預(yù)備費(fèi)是指項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中由于物價(jià)、原料的上漲、匯率、利息變化等因素影響而需增加的費(fèi)用。 項(xiàng)目投資估算在參照上述估算編制依據(jù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)測(cè)算，本項(xiàng)目費(fèi)用估算共計(jì)8000萬(wàn)元。具體包括：工程建設(shè)費(fèi)用為7000萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用為650萬(wàn)元，工程預(yù)備費(fèi)用為350萬(wàn)元。費(fèi)用詳細(xì)估算如下表：序號(hào)單項(xiàng)名稱單位數(shù)量單價(jià)合價(jià)(萬(wàn)元)備注一工程建設(shè)費(fèi)70001公共物流信息平臺(tái)項(xiàng)115001500包括軟硬件設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、軟件開發(fā)費(fèi)和系統(tǒng)集成費(fèi)等2智能倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)套620012003物流呼叫中心套15005004物流溯源體系套1240024005各園區(qū)物流系統(tǒng)配套套43501400二工程建設(shè)其他費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)6501建設(shè)單位管理費(fèi)1002前期咨詢費(fèi)1003工程設(shè)計(jì)費(fèi)1504工程監(jiān)理費(fèi)1005工程招標(biāo)費(fèi)506第三方測(cè)評(píng)費(fèi)150三工程預(yù)備費(fèi)3501基本預(yù)備費(fèi)工程建設(shè)費(fèi)5%350四合 計(jì)一+二+三8000 融資方案與運(yùn)營(yíng)方案相對(duì)應(yīng)，本項(xiàng)目融資方案擬采用PPP模式。即政府與承建企業(yè)共同投資，成立投資運(yùn)營(yíng)公司來(lái)負(fù)責(zé)承建、運(yùn)營(yíng)整個(gè)項(xiàng)目。前期政府可以作為股東方入股企業(yè)，項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)以后，隨著企業(yè)歸還政府投資，政府則逐步退出企業(yè)。建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中投資不足的部分，由企業(yè)出面向當(dāng)?shù)劂y行申請(qǐng)貸款。貸款期35年視項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后的收益狀況定。銀行貸款的利息由企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本負(fù)擔(dān)。貸款本金也由企業(yè)償還。 資金來(lái)源與籌措 資金來(lái)源本期項(xiàng)目建設(shè)總投資預(yù)算為8000萬(wàn)元人民幣，企業(yè)投資。 籌措保障措施進(jìn)一步完善資金保障體系，是深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定的根本大計(jì)。近年來(lái)，我市在資金保障體系建設(shè)方面進(jìn)行了積極的探索，保障政策制度框架不斷完善。但是，保障資金的短缺正在逐步成為社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善的瓶頸，增加社會(huì)保障資金來(lái)源已是當(dāng)務(wù)之急。結(jié)合我市實(shí)際，建立了如下資金籌措保障措施。引入金融機(jī)構(gòu)支持加大引導(dǎo)金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資項(xiàng)目的支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)。加強(qiáng)和各家銀行及上級(jí)行的聯(lián)系協(xié)調(diào)溝通，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)政策性銀行、商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)積極向上級(jí)行爭(zhēng)取信貸政策傾斜。搭建政、銀、企溝通交流平臺(tái)，建立政、銀、企溝通交流機(jī)制。積極開展“以項(xiàng)目引資金”活動(dòng)。加強(qiáng)市發(fā)改委、工信委、投資公司等部門的配合，加大項(xiàng)目推介力度，簡(jiǎn)化辦事程序，加快資金與項(xiàng)目的對(duì)接。積極向金融界推介一批事關(guān)本市發(fā)展全局的重要產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，為企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)搭建對(duì)接平臺(tái)。定期和不定期組織轄內(nèi)外銀行機(jī)構(gòu)開展金融產(chǎn)品推介會(huì)。信息互補(bǔ)，互通有無(wú)，共同創(chuàng)造順暢和諧的融資局面。進(jìn)一步加強(qiáng)與市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，發(fā)揮服務(wù)功能，促進(jìn)銀行與銀行間合作。通過(guò)完善合作機(jī)制，搭建合作平臺(tái)，整合銀行資源，促進(jìn)銀團(tuán)合作，以擴(kuò)大信貸的實(shí)力和規(guī)模，支撐我市重大項(xiàng)目建設(shè)。支持和鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，廣泛應(yīng)用各種非貸款金融工具，不斷增加貸款規(guī)模外的金融資源供給。政策保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)