【文章內容簡介】 大對中西部地區(qū)交通、水利、電力和農(nóng)業(yè)基礎設施投入，特別是中央1號文件提出要全面加快水利基礎設施建設。西成高速客運鐵路等重大項目的實施將為改善洋縣發(fā)展環(huán)境帶來新的機遇，為經(jīng)濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大建設奠定堅實的基礎?！堆罂h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出了以有機農(nóng)業(yè)、有機食品基地為依托，繼續(xù)擴大國家有機食品基地認證，加快蔬菜、水果、藥材、畜產(chǎn)品、特色稻米等五大基地建設，實施“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式，努力把洋縣建設成為國家有機農(nóng)業(yè)示范基地的戰(zhàn)略目標，并提出了一系列補償機制。 政策條件優(yōu)越國家在實施生態(tài)主體功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和南水北調中線工程的同時，也相繼出臺了生態(tài)補償政策和措施，這些既是對于傳統(tǒng)工業(yè)化和落后生產(chǎn)方式的約束，也是為發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、技術創(chuàng)新等方面提供了新契機，國家和省市將給洋縣提供更多的生態(tài)補償政策和財政扶持。2012年10月25日，洋縣人民政府出臺了《洋縣人民政府招商引資優(yōu)惠政策》（討論稿）。根據(jù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，按照經(jīng)濟、社會、環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展的要求，遵循改善環(huán)境與循環(huán)發(fā)展并重的原則，圍繞市場化、工業(yè)化的發(fā)展方向，鼓勵投資循環(huán)型的高新技術產(chǎn)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、環(huán)保節(jié)能型建筑材料業(yè)和旅游等第三產(chǎn)業(yè)項目。鼓勵利用地方資源和區(qū)域優(yōu)勢，興辦循環(huán)型的食品加工及醫(yī)藥化工、機械制造、服裝加工、建材加工和商貿(mào)流通企業(yè)。并且討論了具體優(yōu)惠政策條例：土地優(yōu)惠政策凡固定資產(chǎn)投資額達到5億元、注冊資本在1億元以上、經(jīng)營期15年以上、年實現(xiàn)稅收在5000萬元以上且在洋縣已規(guī)劃好的工業(yè)園區(qū)或有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)內選址建廠的生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)，按國家土地報批程序進行報批，只承擔市級以上費用，縣級費用以先收后返的形式支付地價，報批土地資金不足部分可由政府先行向企業(yè)借資墊付，所借資金由政府從企業(yè)實現(xiàn)稅收中的縣留部分以以獎代還的形式逐年補貼給企業(yè)，以償還政府向企業(yè)的借款。投資額不足5億元但符合其它幾項條件且每畝地的投資額度達到50萬元的生產(chǎn)經(jīng)營性項目也可享受本優(yōu)惠政策。投資額度大、實現(xiàn)稅收高的項目，可以“一事一議”。涉及旅游、有機產(chǎn)業(yè)及有機農(nóng)產(chǎn)品加工、需要占用大量土地的項目，在不改變土地用途和性質的前提下，可采用農(nóng)民土地入股或合作的辦法予以解決。用電、水、路優(yōu)惠政策投資1000萬元以上的國家扶持類且用電量特別大的項目，實行峰谷電價，不再收取基本電費。谷段（23:00—凌晨8:00），平段（8:00—18:00），峰段（18:00—23:00）。來洋縣投資的各類企業(yè)，不論廠址選在何處，電力部門確保在距項目地最近的線路上留出接口，給企業(yè)下線接電。凡來洋縣投資的各類企業(yè)，可優(yōu)先配置水資源，保障供水需求，簡化取水許可審批程序。政府確保項目地與周邊的主干道連通，確保企業(yè)的出行不受影響。稅費征收優(yōu)惠政策新辦企業(yè)所得稅：新辦企業(yè)符合國家稅收減免優(yōu)惠政策的，稅務部門應提供優(yōu)質便捷的納稅服務，及時審核辦理稅收優(yōu)惠減免；對無法享受優(yōu)惠政策的，投資5000萬元以上且每畝土地固定資產(chǎn)投入額度不少于100萬元的新辦企業(yè)可享受3年內繳納的企業(yè)所得稅縣留部分由財政全額返還給投資企業(yè)的優(yōu)惠政策。凡在洋縣有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶、生產(chǎn)加工有機農(nóng)產(chǎn)品且每畝土地的投資額度在50萬元以上企業(yè)的可享受下列稅收優(yōu)惠政策：國稅方面：（1）若企業(yè)從事屬“農(nóng)產(chǎn)品初加工”業(yè)務的所得，免征企業(yè)所得稅；若企業(yè)從事非“農(nóng)產(chǎn)品初加工”業(yè)務的所得，按國家有關稅收政策具體規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。（2）新辦企業(yè)可在辦理稅務登記的同時向主管稅務機關提請增值稅一般納稅人的認定申請，非新辦企業(yè)年銷售收入超過認定標準的，也應提請認定申請。被確定為一般納稅人資格納稅者，可享受在收購農(nóng)產(chǎn)品時按13%的進項稅抵扣的政策，以及固定資產(chǎn)進項抵扣政策。地稅方面：(1)營業(yè)稅：在企業(yè)建設的前三年，按每年投資土建、安裝總額征收的營業(yè)稅、城建稅、教育費附加，由縣財政將縣留部分全額返還給投資企業(yè)，作為政府對投資企業(yè)的扶持。(2)土地使用稅：國家規(guī)定標準土地使用稅、房產(chǎn)稅分別按縣60％、市10％、省30％征收(城區(qū)分二等：一等6元/m2，二等5元/m2；鄉(xiāng)下包括建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)3元/m2)，房產(chǎn)稅按房屋原價的80％％征收。這兩項稅種按年征收，分期繳納。投產(chǎn)見效后的三年內，可將企業(yè)繳納的土地使用稅、房產(chǎn)稅縣留部分由財政全額返還企業(yè)，作為政府對企業(yè)的扶持。對世界500強企業(yè)和國內50強企業(yè)或投資額超過5億元、符合我縣產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構調整方向的投資項目，投資商對優(yōu)惠政策有特殊要求的，采取“一事一議，特事特辦”的方法，由縣招商引資領導小組研究決定?？上硎艿钠渌麅?yōu)惠政策（1）凡入駐有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品可使用洋縣已注冊的朱鹮牌商標。（2）凡入駐有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)建成后可通過農(nóng)業(yè)主管部門向省、市申報龍頭企業(yè)，被評為龍頭企業(yè)者每年可申請500萬左右的貼息貸款。（3）凡投資建設有機食品基地和規(guī)?；O施農(nóng)業(yè)的項目可通過縣農(nóng)業(yè)部門和發(fā)展改革部門向陜西省農(nóng)業(yè)廳申請有機食品基地建設專項貸款。（4）凡在有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設加工企業(yè)且需要原料生產(chǎn)基地的，生產(chǎn)基地所需土地可采用租賃的形式解決。（5）凡入駐有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)的各企業(yè)生產(chǎn)所需的主要原材料，政府可通過農(nóng)業(yè)結構調整，以市場為導向引導農(nóng)民耕種，確保原材料的保障供給。（6）凡入駐有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項目，政府無償向其提供有機食品基地有機土地認證書，幫助協(xié)調其產(chǎn)品的有機食品認證，且對企業(yè)出資所作的一些基地及產(chǎn)品認證費用，農(nóng)業(yè)部門予以補貼。（7）凡入駐生態(tài)工業(yè)園區(qū)和有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)開始建設后，可享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策及國家有關產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排政策的扶持。（8）凡入駐洋縣的企業(yè)，可享受陜西省政府有關規(guī)定中關于陜南突破發(fā)展政策的扶持，申報扶持發(fā)展金。（9）凡入駐洋縣的企業(yè)，一次性所需勞動力超過50人以上者，政府可免費通過職業(yè)培訓中心就地培訓，向企業(yè)輸送高素質的員工，解決企業(yè)的用工問題。（10）凡符合環(huán)保政策的企業(yè)，可申請環(huán)保方面的相關政策扶持。（11）凡投資科技創(chuàng)新類的項目，可通過科技部門向上申報爭取科技創(chuàng)新方面的資金扶持?？萍疾块T通過加強與科研院所的聯(lián)系，積極扶持企業(yè)技術研發(fā)體系的建設，并通過爭取專項資金支持企業(yè)科技成果轉化項目。（12）凡入駐生態(tài)工業(yè)園區(qū)及有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，企業(yè)可把項目向縣政府申報，政府將其納入拉動內需的項目范疇向省市申報，爭取資金予以扶持。（13）凡在洋縣投資的外來客商，享受到本優(yōu)惠政策的按本地居民對待，子女上學、就醫(yī)等享受本地居民的待遇。 建設條件優(yōu)越洋縣處于中國地理坐標中心地帶，交通發(fā)達，國道10京昆高速、西成高鐵橫貫東西，210國道、十天高速擦境而過，漢中機場即將通航，這樣的交通條件，與東北、西北、華北市場運距最短，產(chǎn)品運輸成本相對較低，建設運材方便快捷。項目園區(qū)洋縣有機產(chǎn)業(yè)園位于縣城東側，北依牛頭山環(huán)線路，西至東環(huán)城二路，東到天寧河，南臨西漢高速公路，交通便利，出入便捷。如今園區(qū)已入駐34家企業(yè)，水、電、氣、路條件成熟，給項目的建設實施提供了諸多便捷條件。 當?shù)厝罕姷闹С直卷椖康慕ㄔO，將會對當?shù)氐慕?jīng)濟建設起到很大的促進作用，進而推動社會主義新農(nóng)村建設，當?shù)厝罕娛种С直卷椖康慕ㄔO。當?shù)厝罕姷闹С?，增強了本項目建設的可行性。綜上所述，本項目符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，是國家鼓勵發(fā)展的項目。產(chǎn)品市場前景廣闊，經(jīng)濟效益和社會效益顯著，符合國家相關標準，所以建設本項目是切實可行的。3 市場分析與預測 市場現(xiàn)狀 紫薯種植現(xiàn)狀我國紫薯資源十分豐富，由于其具有高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、適應性廣、抗災性強的特點，全國85%以上的省市都有栽培。紫薯種植面積較大的?。ㄊ校┯兴拇?、河南、山東、安徽、廣東、湖南、福建、湖北、河北、廣西、重慶等。21世紀以來，我國紫薯單產(chǎn)穩(wěn)定在每公頃20噸以上。紫薯單位面積產(chǎn)量較高，在瘠薄旱地，而在高產(chǎn)地塊，鮮薯產(chǎn)量在每畝45噸。河南省利用高產(chǎn)品種進行高產(chǎn)栽培，鮮薯最高產(chǎn)量每畝已達到7噸以上。紫薯單株高產(chǎn)潛力也非常驚人，廣西省單株最高產(chǎn)量曾達446千克，河南省最大薯塊曾達46千克。紫薯良好的前景和種植價值漸漸被人們所熟知，陜西省一些地區(qū)也出現(xiàn)了紫薯種植區(qū)域，只不過大部分還是農(nóng)戶個人種植，沒有形成集約型種植區(qū)。少量農(nóng)戶的分散種植給紫薯的及時收購帶來不便，種植種類的不同也會給紫薯后期加工帶來影響。所以，形成集約型大型種植基地還是很有必要的。 紫薯市場現(xiàn)狀中國是一個人口大國，也成為一個食品消耗大國。隨著生活水平的不斷提高，消費者不再滿足單一的食品模式，人們更追求食品的多樣化和食品的營養(yǎng)價值。紫薯作為具有多種營養(yǎng)價值的新型甘薯品種，必將受到消費者市場的歡迎。現(xiàn)今，市場上已有的各種紫薯加工食品被人們所喜愛，消費市場前景樂觀。紫薯粉保留了紫薯果肉的色澤、風味及營養(yǎng)物質，具有較好的復水性。復水后呈鮮紫色，具有濃郁的烤薯風味口感。復水后的紫薯粉，其色澤、香氣、滋味、口感與新鮮紫薯蒸熟搗泥的狀態(tài)相同。常食有補腎，防衰老，保健益壽，防病治病，烏發(fā)美容等獨特功效。豐富的膳食纖維，潤腸通便，美容養(yǎng)顏，抗衰老，特別是對長期面對電腦的人的眼睛有很好的保護調節(jié)作用。紫薯粉對于如今追求食品保健的消費者來說是一個不錯的選擇，現(xiàn)有市場反響也證明了消費者對紫薯全粉的需求。紫薯全粉不僅耐儲存，而且可以應用到很多食品加工上面，如糕點制作、飲品添加、速食加工等，市場前景十分廣闊。中國是一個食品添加劑的大國,也是一個非常崇尚綠色天然的國家，因此特別是在食品加工階段所使用的添加劑特別是著色劑方面，都喜歡天然色素。，不到十年的時間里其生產(chǎn)量增加了將進十倍，銷售金額也將近27億人民幣。從這數(shù)據(jù)上看，中國的食用色素確實是發(fā)生了翻天覆地的變化，發(fā)展前景是非常廣大的。同時也說明了一個問題，就是中國天然色素的產(chǎn)量是上來了，但是實際的使用還沒有開始。中國的大多數(shù)的食品加工企業(yè)所使用的色素都是以人工合成的色素為主，這剛好與人們所期待的使用天然色素相違背。而假若食品行業(yè)轉用天然色素的話，將會受到人們的青睞。所以天然色素在中國的應用前景十分廣闊。 紫薯的市場方向鮮食 鮮食是紫甘薯市場開發(fā)的重頭戲。但發(fā)展鮮食紫甘薯一定要注意保證產(chǎn)品上檔次，有規(guī)模。產(chǎn)品本身首先要求外觀好看，熟食味佳，薯塊大小整齊，干凈衛(wèi)生無病蟲害、無污染，包裝精美。其次要有一定的儲藏設施，保證周年供應市場。提取色素 紫色甘薯中所含的花青素是一種天然著色劑，國內外市場需求量較大。提取色素用的紫薯品種對薯塊外觀要求不太嚴格，但要求品種適應能力強，抗病，鮮薯產(chǎn)量和花青素含量高。花青素色價比在25以上。加工全粉 紫色甘薯去皮烘干粉碎后加工成全粉，色澤美觀，營養(yǎng)豐富，是極好的食品加工原料，可做各種糕點的主料或配料。加工全粉的紫薯品種要求淀粉含量高、薯皮光滑，肉色均勻一致，對薯塊莖的形狀要求不高?！〖庸ば蓍e食品 以紫薯為原料制作的炸薯片、冷凍薯餅等休閑食品營養(yǎng)豐富，口味好。但由于紫薯種植分散，多數(shù)加工廠家原料短缺，影響了產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。從上面的應用現(xiàn)狀可以看出，紫薯在市場上的需求是非常大的，不管是在提取色素還是在加工休閑食品方面，但是運用在提取天然色素方面的比例不是很大，市場急需這種天然提取的色素。所以只要運用恰當合適的營銷策略，把握市場的方向，相信色素的發(fā)展前景是很廣闊的。 市場分析 市場前景分析隨著我國逐漸成為一個甘薯種植的大國，種植面積占全世界甘薯種植面積的 70%，加之甘薯具有其他作物無法比擬的高產(chǎn)、穩(wěn)定、適應能力強的特點，因此，紫薯深加工有很強的原料優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟發(fā)展，人們對食品色、香、味的高要求以及綠色消費的盛行和推崇，發(fā)展綠色食品，從植物中提取天然色素作為著色劑已成為一大研究熱點。其主要原因是天然色素直接來源于動植物和微生物，不僅僅是食品、藥品、化妝品等的著色劑，而且自身還含有多種營養(yǎng)成分，有的對某些疾病還有療效作用，對人體有保健功能。紫薯色素具有色澤艷亮、無毒、無異味，比起化學色素具有很高的穩(wěn)定性，紫薯色素還具有多種營養(yǎng)、藥理和保健功能。添加入食品后，既可作著色劑，又可作保鮮劑、抗氧化劑。其特性是抗氧化活性以及清除自由基功能、抗突變活性、減輕肝功能障礙、抗高血糖、調節(jié)血壓、抗腫瘤。，只按每人一月消費鮮紫薯當量1公斤計算，一年陜西省總需求為447924噸。陜西省西安市每年外來人口有100萬左右，這也形成了一個大的消費市場?？傮w計算，陜西省每年的紫薯市場最少50萬噸消耗量。陜西境內卻尚未形成大型紫薯集約種植基地，所以洋縣的5000畝種植基地極大的迎合了市場需求，也為加工廠提供了便利。 競爭優(yōu)勢分析結合新農(nóng)村建設，發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟建設，將會大大增加種植戶，有助于社會主義新農(nóng)村建設。對紫薯原料的質量要求絕對符合無公害蔬菜的標準：施用農(nóng)家肥，拒絕施用化肥、農(nóng)藥，不用高毒性、高殘留農(nóng)藥。擁有自己的5000畝種植基地，原料控制上占有很大的優(yōu)勢。種植地地理位置、生產(chǎn)廠址、連鎖店三者之間緊密聯(lián)系，交通方便。擁有先進的生產(chǎn)紫薯食品技術，即傳統(tǒng)工藝與膜分離技術相結合的方法，采用檸檬酸水提色素，無有機溶劑的加入，安全性更高；膜技術濃縮紫薯水提液，節(jié)能減耗，常溫操作，無相變，色素穩(wěn)定。除色素外其它物質的有效利用，生產(chǎn)紫薯食品及紫薯飲料，充分利用資源，為市場提供多樣化產(chǎn)品。紫薯食品為綠色天然食品，具有很高的營養(yǎng)價值、藥用價值，抗癌保健，美味可口。4 土地利用與建設條件 土地利用 項目建設地點種植基地位于洋縣龍亭鎮(zhèn)，為5000畝流轉土地。加工廠建設位于洋縣有機產(chǎn)業(yè)園H2區(qū)。洋縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于洋縣縣城以東，屬洋縣城市規(guī)劃確定的有機食品加工園區(qū)。園區(qū)北靠環(huán)城路，西至東環(huán)城二路，東到天寧河，南臨西漢高速，規(guī)劃區(qū)東西寬1100m，南北長3000m，面積3750畝。H2區(qū)位于園區(qū)東北部，規(guī)劃為173畝薯類、魔芋有機加工區(qū)。 建設用地原則⑴ 符合國家和地區(qū)規(guī)劃要求；符合有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局和城市規(guī)劃的要求；符合城市（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的要求。⑵ 重視節(jié)約用地和合理用地，充分利用荒地、劣地，少占耕地。⑶ 有豐富可靠的原料供應市場，同