【文章內(nèi)容簡介】 大對中西部地區(qū)交通、水利、電力和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，特別是中央1號文件提出要全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。西成高速客運鐵路等重大項目的實施將為改善洋縣發(fā)展環(huán)境帶來新的機遇，為經(jīng)濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。《洋縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出了以有機農(nóng)業(yè)、有機食品基地為依托，繼續(xù)擴大國家有機食品基地認(rèn)證，加快蔬菜、水果、藥材、畜產(chǎn)品、特色稻米等五大基地建設(shè)，實施“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式，努力把洋縣建設(shè)成為國家有機農(nóng)業(yè)示范基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，并提出了一系列補償機制。 政策條件優(yōu)越國家在實施生態(tài)主體功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和南水北調(diào)中線工程的同時，也相繼出臺了生態(tài)補償政策和措施，這些既是對于傳統(tǒng)工業(yè)化和落后生產(chǎn)方式的約束，也是為發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、技術(shù)創(chuàng)新等方面提供了新契機，國家和省市將給洋縣提供更多的生態(tài)補償政策和財政扶持。2012年10月25日，洋縣人民政府出臺了《洋縣人民政府招商引資優(yōu)惠政策》（討論稿）。根據(jù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，按照經(jīng)濟、社會、環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展的要求，遵循改善環(huán)境與循環(huán)發(fā)展并重的原則，圍繞市場化、工業(yè)化的發(fā)展方向，鼓勵投資循環(huán)型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、環(huán)保節(jié)能型建筑材料業(yè)和旅游等第三產(chǎn)業(yè)項目。鼓勵利用地方資源和區(qū)域優(yōu)勢，興辦循環(huán)型的食品加工及醫(yī)藥化工、機械制造、服裝加工、建材加工和商貿(mào)流通企業(yè)。并且討論了具體優(yōu)惠政策條例：土地優(yōu)惠政策凡固定資產(chǎn)投資額達(dá)到5億元、注冊資本在1億元以上、經(jīng)營期15年以上、年實現(xiàn)稅收在5000萬元以上且在洋縣已規(guī)劃好的工業(yè)園區(qū)或有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)選址建廠的生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)，按國家土地報批程序進行報批，只承擔(dān)市級以上費用，縣級費用以先收后返的形式支付地價，報批土地資金不足部分可由政府先行向企業(yè)借資墊付，所借資金由政府從企業(yè)實現(xiàn)稅收中的縣留部分以以獎代還的形式逐年補貼給企業(yè)，以償還政府向企業(yè)的借款。投資額不足5億元但符合其它幾項條件且每畝地的投資額度達(dá)到50萬元的生產(chǎn)經(jīng)營性項目也可享受本優(yōu)惠政策。投資額度大、實現(xiàn)稅收高的項目，可以“一事一議”。涉及旅游、有機產(chǎn)業(yè)及有機農(nóng)產(chǎn)品加工、需要占用大量土地的項目，在不改變土地用途和性質(zhì)的前提下，可采用農(nóng)民土地入股或合作的辦法予以解決。用電、水、路優(yōu)惠政策投資1000萬元以上的國家扶持類且用電量特別大的項目，實行峰谷電價，不再收取基本電費。谷段（23:00—凌晨8:00），平段（8:00—18:00），峰段（18:00—23:00）。來洋縣投資的各類企業(yè)，不論廠址選在何處，電力部門確保在距項目地最近的線路上留出接口，給企業(yè)下線接電。凡來洋縣投資的各類企業(yè)，可優(yōu)先配置水資源，保障供水需求，簡化取水許可審批程序。政府確保項目地與周邊的主干道連通，確保企業(yè)的出行不受影響。稅費征收優(yōu)惠政策新辦企業(yè)所得稅：新辦企業(yè)符合國家稅收減免優(yōu)惠政策的，稅務(wù)部門應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)便捷的納稅服務(wù)，及時審核辦理稅收優(yōu)惠減免；對無法享受優(yōu)惠政策的，投資5000萬元以上且每畝土地固定資產(chǎn)投入額度不少于100萬元的新辦企業(yè)可享受3年內(nèi)繳納的企業(yè)所得稅縣留部分由財政全額返還給投資企業(yè)的優(yōu)惠政策。凡在洋縣有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶、生產(chǎn)加工有機農(nóng)產(chǎn)品且每畝土地的投資額度在50萬元以上企業(yè)的可享受下列稅收優(yōu)惠政策：國稅方面：（1）若企業(yè)從事屬“農(nóng)產(chǎn)品初加工”業(yè)務(wù)的所得，免征企業(yè)所得稅；若企業(yè)從事非“農(nóng)產(chǎn)品初加工”業(yè)務(wù)的所得，按國家有關(guān)稅收政策具體規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。（2）新辦企業(yè)可在辦理稅務(wù)登記的同時向主管稅務(wù)機關(guān)提請增值稅一般納稅人的認(rèn)定申請，非新辦企業(yè)年銷售收入超過認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，也應(yīng)提請認(rèn)定申請。被確定為一般納稅人資格納稅者，可享受在收購農(nóng)產(chǎn)品時按13%的進項稅抵扣的政策，以及固定資產(chǎn)進項抵扣政策。地稅方面：(1)營業(yè)稅：在企業(yè)建設(shè)的前三年，按每年投資土建、安裝總額征收的營業(yè)稅、城建稅、教育費附加，由縣財政將縣留部分全額返還給投資企業(yè)，作為政府對投資企業(yè)的扶持。(2)土地使用稅：國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)土地使用稅、房產(chǎn)稅分別按縣60％、市10％、省30％征收(城區(qū)分二等：一等6元/m2，二等5元/m2；鄉(xiāng)下包括建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)3元/m2)，房產(chǎn)稅按房屋原價的80％％征收。這兩項稅種按年征收，分期繳納。投產(chǎn)見效后的三年內(nèi)，可將企業(yè)繳納的土地使用稅、房產(chǎn)稅縣留部分由財政全額返還企業(yè)，作為政府對企業(yè)的扶持。對世界500強企業(yè)和國內(nèi)50強企業(yè)或投資額超過5億元、符合我縣產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的投資項目，投資商對優(yōu)惠政策有特殊要求的，采取“一事一議，特事特辦”的方法，由縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定?？上硎艿钠渌麅?yōu)惠政策（1）凡入駐有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品可使用洋縣已注冊的朱鹮牌商標(biāo)。（2）凡入駐有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)建成后可通過農(nóng)業(yè)主管部門向省、市申報龍頭企業(yè)，被評為龍頭企業(yè)者每年可申請500萬左右的貼息貸款。（3）凡投資建設(shè)有機食品基地和規(guī)?；O(shè)施農(nóng)業(yè)的項目可通過縣農(nóng)業(yè)部門和發(fā)展改革部門向陜西省農(nóng)業(yè)廳申請有機食品基地建設(shè)專項貸款。（4）凡在有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加工企業(yè)且需要原料生產(chǎn)基地的，生產(chǎn)基地所需土地可采用租賃的形式解決。（5）凡入駐有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)的各企業(yè)生產(chǎn)所需的主要原材料，政府可通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以市場為導(dǎo)向引導(dǎo)農(nóng)民耕種，確保原材料的保障供給。（6）凡入駐有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項目，政府無償向其提供有機食品基地有機土地認(rèn)證書，幫助協(xié)調(diào)其產(chǎn)品的有機食品認(rèn)證，且對企業(yè)出資所作的一些基地及產(chǎn)品認(rèn)證費用，農(nóng)業(yè)部門予以補貼。（7）凡入駐生態(tài)工業(yè)園區(qū)和有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)開始建設(shè)后，可享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策及國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排政策的扶持。（8）凡入駐洋縣的企業(yè)，可享受陜西省政府有關(guān)規(guī)定中關(guān)于陜南突破發(fā)展政策的扶持，申報扶持發(fā)展金。（9）凡入駐洋縣的企業(yè)，一次性所需勞動力超過50人以上者，政府可免費通過職業(yè)培訓(xùn)中心就地培訓(xùn)，向企業(yè)輸送高素質(zhì)的員工，解決企業(yè)的用工問題。（10）凡符合環(huán)保政策的企業(yè)，可申請環(huán)保方面的相關(guān)政策扶持。（11）凡投資科技創(chuàng)新類的項目，可通過科技部門向上申報爭取科技創(chuàng)新方面的資金扶持。科技部門通過加強與科研院所的聯(lián)系，積極扶持企業(yè)技術(shù)研發(fā)體系的建設(shè)，并通過爭取專項資金支持企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目。（12）凡入駐生態(tài)工業(yè)園區(qū)及有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，企業(yè)可把項目向縣政府申報，政府將其納入拉動內(nèi)需的項目范疇向省市申報，爭取資金予以扶持。（13）凡在洋縣投資的外來客商，享受到本優(yōu)惠政策的按本地居民對待，子女上學(xué)、就醫(yī)等享受本地居民的待遇。 建設(shè)條件優(yōu)越洋縣處于中國地理坐標(biāo)中心地帶，交通發(fā)達(dá)，國道10京昆高速、西成高鐵橫貫東西，210國道、十天高速擦境而過，漢中機場即將通航，這樣的交通條件，與東北、西北、華北市場運距最短，產(chǎn)品運輸成本相對較低，建設(shè)運材方便快捷。項目園區(qū)洋縣有機產(chǎn)業(yè)園位于縣城東側(cè)，北依牛頭山環(huán)線路，西至東環(huán)城二路，東到天寧河，南臨西漢高速公路，交通便利，出入便捷。如今園區(qū)已入駐34家企業(yè)，水、電、氣、路條件成熟，給項目的建設(shè)實施提供了諸多便捷條件。 當(dāng)?shù)厝罕姷闹С直卷椖康慕ㄔO(shè)，將會對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)起到很大的促進作用，進而推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，當(dāng)?shù)厝罕娛种С直卷椖康慕ㄔO(shè)。當(dāng)?shù)厝罕姷闹С?，增強了本項目建設(shè)的可行性。綜上所述，本項目符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，是國家鼓勵發(fā)展的項目。產(chǎn)品市場前景廣闊，經(jīng)濟效益和社會效益顯著，符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，所以建設(shè)本項目是切實可行的。3 市場分析與預(yù)測 市場現(xiàn)狀 紫薯種植現(xiàn)狀我國紫薯資源十分豐富，由于其具有高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、適應(yīng)性廣、抗災(zāi)性強的特點，全國85%以上的省市都有栽培。紫薯種植面積較大的?。ㄊ校┯兴拇?、河南、山東、安徽、廣東、湖南、福建、湖北、河北、廣西、重慶等。21世紀(jì)以來，我國紫薯單產(chǎn)穩(wěn)定在每公頃20噸以上。紫薯單位面積產(chǎn)量較高，在瘠薄旱地，而在高產(chǎn)地塊，鮮薯產(chǎn)量在每畝45噸。河南省利用高產(chǎn)品種進行高產(chǎn)栽培，鮮薯最高產(chǎn)量每畝已達(dá)到7噸以上。紫薯單株高產(chǎn)潛力也非常驚人，廣西省單株最高產(chǎn)量曾達(dá)446千克，河南省最大薯塊曾達(dá)46千克。紫薯良好的前景和種植價值漸漸被人們所熟知，陜西省一些地區(qū)也出現(xiàn)了紫薯種植區(qū)域，只不過大部分還是農(nóng)戶個人種植，沒有形成集約型種植區(qū)。少量農(nóng)戶的分散種植給紫薯的及時收購帶來不便，種植種類的不同也會給紫薯后期加工帶來影響。所以，形成集約型大型種植基地還是很有必要的。 紫薯市場現(xiàn)狀中國是一個人口大國，也成為一個食品消耗大國。隨著生活水平的不斷提高，消費者不再滿足單一的食品模式，人們更追求食品的多樣化和食品的營養(yǎng)價值。紫薯作為具有多種營養(yǎng)價值的新型甘薯品種，必將受到消費者市場的歡迎?，F(xiàn)今，市場上已有的各種紫薯加工食品被人們所喜愛，消費市場前景樂觀。紫薯粉保留了紫薯果肉的色澤、風(fēng)味及營養(yǎng)物質(zhì)，具有較好的復(fù)水性。復(fù)水后呈鮮紫色，具有濃郁的烤薯風(fēng)味口感。復(fù)水后的紫薯粉，其色澤、香氣、滋味、口感與新鮮紫薯蒸熟搗泥的狀態(tài)相同。常食有補腎，防衰老，保健益壽，防病治病，烏發(fā)美容等獨特功效。豐富的膳食纖維，潤腸通便，美容養(yǎng)顏，抗衰老，特別是對長期面對電腦的人的眼睛有很好的保護調(diào)節(jié)作用。紫薯粉對于如今追求食品保健的消費者來說是一個不錯的選擇，現(xiàn)有市場反響也證明了消費者對紫薯全粉的需求。紫薯全粉不僅耐儲存，而且可以應(yīng)用到很多食品加工上面，如糕點制作、飲品添加、速食加工等，市場前景十分廣闊。中國是一個食品添加劑的大國,也是一個非常崇尚綠色天然的國家，因此特別是在食品加工階段所使用的添加劑特別是著色劑方面，都喜歡天然色素。，不到十年的時間里其生產(chǎn)量增加了將進十倍，銷售金額也將近27億人民幣。從這數(shù)據(jù)上看，中國的食用色素確實是發(fā)生了翻天覆地的變化，發(fā)展前景是非常廣大的。同時也說明了一個問題，就是中國天然色素的產(chǎn)量是上來了，但是實際的使用還沒有開始。中國的大多數(shù)的食品加工企業(yè)所使用的色素都是以人工合成的色素為主，這剛好與人們所期待的使用天然色素相違背。而假若食品行業(yè)轉(zhuǎn)用天然色素的話，將會受到人們的青睞。所以天然色素在中國的應(yīng)用前景十分廣闊。 紫薯的市場方向鮮食 鮮食是紫甘薯市場開發(fā)的重頭戲。但發(fā)展鮮食紫甘薯一定要注意保證產(chǎn)品上檔次，有規(guī)模。產(chǎn)品本身首先要求外觀好看，熟食味佳，薯塊大小整齊，干凈衛(wèi)生無病蟲害、無污染，包裝精美。其次要有一定的儲藏設(shè)施，保證周年供應(yīng)市場。提取色素 紫色甘薯中所含的花青素是一種天然著色劑，國內(nèi)外市場需求量較大。提取色素用的紫薯品種對薯塊外觀要求不太嚴(yán)格，但要求品種適應(yīng)能力強，抗病，鮮薯產(chǎn)量和花青素含量高?；ㄇ嗨厣珒r比在25以上。加工全粉 紫色甘薯去皮烘干粉碎后加工成全粉，色澤美觀，營養(yǎng)豐富，是極好的食品加工原料，可做各種糕點的主料或配料。加工全粉的紫薯品種要求淀粉含量高、薯皮光滑，肉色均勻一致，對薯塊莖的形狀要求不高?！〖庸ば蓍e食品 以紫薯為原料制作的炸薯片、冷凍薯餅等休閑食品營養(yǎng)豐富，口味好。但由于紫薯種植分散，多數(shù)加工廠家原料短缺，影響了產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。從上面的應(yīng)用現(xiàn)狀可以看出，紫薯在市場上的需求是非常大的，不管是在提取色素還是在加工休閑食品方面，但是運用在提取天然色素方面的比例不是很大，市場急需這種天然提取的色素。所以只要運用恰當(dāng)合適的營銷策略，把握市場的方向，相信色素的發(fā)展前景是很廣闊的。 市場分析 市場前景分析隨著我國逐漸成為一個甘薯種植的大國，種植面積占全世界甘薯種植面積的 70%，加之甘薯具有其他作物無法比擬的高產(chǎn)、穩(wěn)定、適應(yīng)能力強的特點，因此，紫薯深加工有很強的原料優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟發(fā)展，人們對食品色、香、味的高要求以及綠色消費的盛行和推崇，發(fā)展綠色食品，從植物中提取天然色素作為著色劑已成為一大研究熱點。其主要原因是天然色素直接來源于動植物和微生物，不僅僅是食品、藥品、化妝品等的著色劑，而且自身還含有多種營養(yǎng)成分，有的對某些疾病還有療效作用，對人體有保健功能。紫薯色素具有色澤艷亮、無毒、無異味，比起化學(xué)色素具有很高的穩(wěn)定性，紫薯色素還具有多種營養(yǎng)、藥理和保健功能。添加入食品后，既可作著色劑，又可作保鮮劑、抗氧化劑。其特性是抗氧化活性以及清除自由基功能、抗突變活性、減輕肝功能障礙、抗高血糖、調(diào)節(jié)血壓、抗腫瘤。，只按每人一月消費鮮紫薯當(dāng)量1公斤計算，一年陜西省總需求為447924噸。陜西省西安市每年外來人口有100萬左右，這也形成了一個大的消費市場?？傮w計算，陜西省每年的紫薯市場最少50萬噸消耗量。陜西境內(nèi)卻尚未形成大型紫薯集約種植基地，所以洋縣的5000畝種植基地極大的迎合了市場需求，也為加工廠提供了便利。 競爭優(yōu)勢分析結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟建設(shè)，將會大大增加種植戶，有助于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。對紫薯原料的質(zhì)量要求絕對符合無公害蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)：施用農(nóng)家肥，拒絕施用化肥、農(nóng)藥，不用高毒性、高殘留農(nóng)藥。擁有自己的5000畝種植基地，原料控制上占有很大的優(yōu)勢。種植地地理位置、生產(chǎn)廠址、連鎖店三者之間緊密聯(lián)系，交通方便。擁有先進的生產(chǎn)紫薯食品技術(shù)，即傳統(tǒng)工藝與膜分離技術(shù)相結(jié)合的方法，采用檸檬酸水提色素，無有機溶劑的加入，安全性更高；膜技術(shù)濃縮紫薯水提液，節(jié)能減耗，常溫操作，無相變，色素穩(wěn)定。除色素外其它物質(zhì)的有效利用，生產(chǎn)紫薯食品及紫薯飲料，充分利用資源，為市場提供多樣化產(chǎn)品。紫薯食品為綠色天然食品，具有很高的營養(yǎng)價值、藥用價值，抗癌保健，美味可口。4 土地利用與建設(shè)條件 土地利用 項目建設(shè)地點種植基地位于洋縣龍亭鎮(zhèn)，為5000畝流轉(zhuǎn)土地。加工廠建設(shè)位于洋縣有機產(chǎn)業(yè)園H2區(qū)。洋縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于洋縣縣城以東，屬洋縣城市規(guī)劃確定的有機食品加工園區(qū)。園區(qū)北靠環(huán)城路，西至東環(huán)城二路，東到天寧河，南臨西漢高速，規(guī)劃區(qū)東西寬1100m，南北長3000m，面積3750畝。H2區(qū)位于園區(qū)東北部，規(guī)劃為173畝薯類、魔芋有機加工區(qū)。 建設(shè)用地原則⑴ 符合國家和地區(qū)規(guī)劃要求；符合有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局和城市規(guī)劃的要求；符合城市（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的要求。⑵ 重視節(jié)約用地和合理用地，充分利用荒地、劣地，少占耕地。⑶ 有豐富可靠的原料供應(yīng)市場，同