【文章內(nèi)容簡介】 兵團(tuán)烏魯木齊國際物流園建成后可以形成完整的物流產(chǎn)業(yè)鏈條，而且國際物流業(yè)的成功運(yùn)作、國際物流園區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及具有豐富經(jīng)驗(yàn)的物流管理團(tuán)隊(duì)，為兵團(tuán)烏魯木齊國際物流園經(jīng)營管理和向口岸及國外延伸并完善產(chǎn)業(yè)鏈提供了重要的保證。
（七）提供就業(yè)優(yōu)勢：烏魯木齊的就業(yè)壓力一直比較大，兵團(tuán)烏魯木齊國際物流園項(xiàng)目全部建成后，通過對當(dāng)?shù)厝肆Y源進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，建立國際物流區(qū)、4S店和國內(nèi)外售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)行技術(shù)工人勞務(wù)輸出等行之有效的方式，可以為社會(huì)提供2000個(gè)以上的工作崗位，增加人民群眾的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)烏魯木齊地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展 劣勢分析目前，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、物流基礎(chǔ)設(shè)施較不完善，缺乏與新形勢相配套的現(xiàn)代物流業(yè)支撐，現(xiàn)代物流業(yè)的弱勢日益凸顯。未來經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的強(qiáng)勢與物流業(yè)的弱勢形成了強(qiáng)烈的反差。高速成長的經(jīng)濟(jì)迫切需要現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。該項(xiàng)目的建設(shè)面臨的劣勢主要表現(xiàn)在以下方面：（一）物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物流能力有限物流基礎(chǔ)設(shè)施投資大、回收期長，屬于基礎(chǔ)設(shè)施長線投資?，F(xiàn)有物流設(shè)施聚集區(qū)，除鐵路貨運(yùn)場站外，其余基本都是從事商貿(mào)地產(chǎn)開發(fā)或傳統(tǒng)運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的企業(yè)利用自身資源（商流、土地）興辦的，附屬、服務(wù)主業(yè)發(fā)展的特征明顯，投資規(guī)模非常有限，大多處于維持狀態(tài)，導(dǎo)致目前物流基礎(chǔ)設(shè)施水平普遍較差，突出表現(xiàn)在：一是物流信息公共平臺(tái)建設(shè)滯后，已成為提高物流運(yùn)行效率、促進(jìn)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型的主要制約因素；二是中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)薄弱，公鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)場站建設(shè)嚴(yán)重不足，鐵路與公路、民用航空與地面交通銜接不暢，多式聯(lián)運(yùn)水平較低；三是倉儲(chǔ)設(shè)施陳舊簡陋，且數(shù)量不足，場地及倉儲(chǔ)空間狹窄，多數(shù)僅能滿足存放需要，缺乏自動(dòng)化立體化倉儲(chǔ)設(shè)施；四是滿足物資裝卸倒運(yùn)的輸送機(jī)械、特種車輛、裝卸搬運(yùn)機(jī)械以及其它專用機(jī)械應(yīng)用水平低，人工勞動(dòng)仍占很大比例；五是集裝單元、射頻識別、貨物跟蹤、自動(dòng)分揀等物流新技術(shù)還未應(yīng)用到實(shí)踐中，物流作業(yè)科技含量很低。（二）缺乏對物流業(yè)發(fā)展的政策支持由于物流產(chǎn)業(yè)屬于跨行業(yè)的新興復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，涉及多個(gè)部門和領(lǐng)域，管理多頭，很難形成完整、統(tǒng)一的支持政策體系。國家雖已出臺(tái)《物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，并確定烏魯木齊物流節(jié)點(diǎn)城市地位，但在實(shí)際推動(dòng)布局建設(shè)方面缺乏配套實(shí)施細(xì)則和引導(dǎo)資金投入，自治區(qū)也沒有明確的扶持政策出臺(tái)。物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營目前仍按照商業(yè)地產(chǎn)的管理方式對待，極不合理，特別在土地使用、稅收優(yōu)惠以及水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)費(fèi)收取方面缺乏系統(tǒng)明確的扶持政策。另外，物流行業(yè)監(jiān)管還處于真空地帶，尤其在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)土地規(guī)劃利用、物流企業(yè)行業(yè)資質(zhì)要求、物流服務(wù)及設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等方面，應(yīng)加快制度完善。制度的缺失不利于物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（三）物流企業(yè)規(guī)模小、專業(yè)化程度低、功能不齊全沒有規(guī)模就沒有好的經(jīng)濟(jì)效益,專業(yè)化程度低就無法提供專業(yè)的服務(wù)，功能不全就無法擔(dān)當(dāng)現(xiàn)代物流的重任。目前，烏魯木齊物流企業(yè)大多是由傳統(tǒng)的運(yùn)輸公司或儲(chǔ)運(yùn)公司改名而來的,普遍存在規(guī)模小、管理不規(guī)范、專業(yè)化程度低。在服務(wù)內(nèi)容上，傳統(tǒng)服務(wù)仍占主導(dǎo)地位,主要從事運(yùn)輸、包裝、搬運(yùn)。（四）現(xiàn)代綜合物流體系尚未形成，交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展相對落后目前，烏魯木齊的交通運(yùn)輸工具還比較落后，交通運(yùn)輸工具的增長與運(yùn)輸路線的增長不協(xié)調(diào)，城市交通不順暢，嚴(yán)重影響了烏魯木齊交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作效率，作為運(yùn)輸骨干的鐵路和郵政改革進(jìn)展緩慢。（五）缺乏物流營銷觀念和物流產(chǎn)業(yè)觀念物流公司不注重運(yùn)用市場營銷策略來贏得客戶的信任。另外，大多數(shù)物流企業(yè)物流產(chǎn)業(yè)觀念較淡薄，對物流業(yè)的認(rèn)識仍局限于傳統(tǒng)實(shí)體分配的范疇，缺乏發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)能降低流通費(fèi)用和交易費(fèi)用、增加利潤、提高企業(yè)競爭力作用的充分認(rèn)識，大多數(shù)企業(yè)仍然是選擇自營物流方式。 機(jī)會(huì)2010年中央新疆工作座談會(huì)后，中央9號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的意見》，對新疆和兵團(tuán)的對外發(fā)放提出了新的要求。19省市對口援疆工作已全面展開。今年上半年，將正式啟動(dòng)喀什、霍爾果斯兩個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。中哈霍爾果斯邊境合作中心也將于年內(nèi)正式封關(guān)運(yùn)營。前不久，商務(wù)部出臺(tái)了《商務(wù)部支持新疆發(fā)展政策措施方案》，在政策、資金、項(xiàng)目、資質(zhì)、配額等方面進(jìn)一步向兵團(tuán)傾斜，支持兵團(tuán)發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)和承接?xùn)|部加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，確定烏魯木齊和伊寧市為全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市。隨著中央支持新疆一系列具體政策的陸續(xù)到位和落實(shí)，必將極大地加快新疆對外開放步伐，為兵團(tuán)國際物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。按照“十二五”規(guī)劃要求，到2015年，兵團(tuán)外貿(mào)進(jìn)出口總值將達(dá)到150億美元，年均增長22%。其中，2011年外貿(mào)進(jìn)出口預(yù)期目標(biāo)是80億美元，同比增長43%。近來，哈薩克斯坦、俄羅斯等國經(jīng)濟(jì)逐步走出國際金融危機(jī)的影響，出現(xiàn)了快速增長的勢頭。隨著周邊國家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長，對外需求必將逐步回升。隨著外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的快速增長，新疆和兵團(tuán)本地以及內(nèi)地大量貨物要出口到周邊國家市場，同時(shí)，從周邊國家進(jìn)口的大量資源性商品也要源源不斷地輸入內(nèi)地。新疆作為“東聯(lián)西出”、“西來東去”的重要集散地和物流大通道，國際物流業(yè)必將在兵團(tuán)的對外開放中起到舉足輕重的作用。烏魯木齊市正處在從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，物流園區(qū)建設(shè)還正處于起步發(fā)展階段，真正意義的物流園區(qū)正在加快規(guī)劃推進(jìn)建設(shè)，目前所形成的大多是依托鐵路、公路和商貿(mào)市場而形成的具有物流園區(qū)雛形和功能特征的物流設(shè)施集聚區(qū)，比較突出的是在各大商貿(mào)市場周邊伴生了若干個(gè)有形公路貨運(yùn)市場，起到了一定的物流功能，但這些距離國家標(biāo)準(zhǔn)的物流園區(qū)還有很大差距。該項(xiàng)目將抓住機(jī)遇，結(jié)合新疆大發(fā)展的好趨勢，打造出一種新型物流產(chǎn)業(yè)新模式，即反應(yīng)快速化、功能集成化、服務(wù)系列化、作業(yè)規(guī)范化、目標(biāo)系統(tǒng)化、手段現(xiàn)代化、組織網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營市場化、信息電子化的物流產(chǎn)業(yè)新模式，建設(shè)成為國際高標(biāo)準(zhǔn)的物流園區(qū)，以添補(bǔ)新疆國際化物流園區(qū)的空白。 威脅目前，新疆還沒有真正意義上的物流園區(qū)，但是一些國內(nèi)外知名物流企業(yè)瞄準(zhǔn)市場空白已經(jīng)開始在新疆進(jìn)行布局投資，烏魯木齊市作為全國物流節(jié)點(diǎn)城市成為投資建設(shè)物流園區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域。目前，已經(jīng)有中國保利、中國物流、中國遠(yuǎn)洋物流等國內(nèi)大型物流、地產(chǎn)企業(yè)開始進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的項(xiàng)目建設(shè)，中國保利與亞歐大陸橋物流有限公司合作擬在火車西站建設(shè)國際物流園區(qū)，中國物流計(jì)劃在烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行投資，建設(shè)烏魯木齊國際現(xiàn)代物流園，物流業(yè)面臨加快發(fā)展的階段。這將促使項(xiàng)目盡快建設(shè)，盡早占領(lǐng)市場。第四章 建設(shè)場址及建設(shè)條件 項(xiàng)目建設(shè)場址 選址原則⑴ 符合烏魯木齊市總體規(guī)劃的原則。⑵ 滿足項(xiàng)目區(qū)域?qū)o水、排水、供電的要求。給水可就近接入，滿足水量、水質(zhì)要求，具備供水可靠性，排放可滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)保機(jī)構(gòu)的要求，便于將生活污水就近排入城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)或無害化處理。供電有可靠的保障，且能達(dá)到項(xiàng)目的負(fù)荷要求。⑶ 安全的原則，防洪、防震、防地質(zhì)災(zāi)害。⑷ 節(jié)約項(xiàng)目用地。⑸ 注意環(huán)境保護(hù)，以人為本，減少對生態(tài)和環(huán)境的影響，盡量不砍伐樹木。⑹ 充分考慮需要和可能，近期和長遠(yuǎn)，局部和總體的關(guān)系。⑺ 符合項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的要求，便于征地拆遷。⑻ 交通便利，具有一定的地域優(yōu)勢。⑼ 保證資源配置的最優(yōu)化。 項(xiàng)目建設(shè)場址本項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域位于烏魯木齊市農(nóng)十二師104團(tuán)轄區(qū)內(nèi)，為城市閑置荒地，地表植被較少，基地東側(cè)緊鄰216國道，屬于交通較為便利的地區(qū)，對未來發(fā)展擁有良好的交通條件。 項(xiàng)目建設(shè)場址條件 水文地質(zhì)烏魯木齊地勢起伏懸殊，山地面積廣大。南部、東北部高，中部、北部低。最高點(diǎn)天山博格達(dá)峰項(xiàng)，海拔5445米；最低處在猛進(jìn)水庫的大渠南側(cè)。兩地水平距離75公里。山地面積占總面積50%以上，北部沖積平原不及總面積的1/10，市區(qū)平均海拔800米。烏魯木齊市區(qū)三面環(huán)山，北部平原開闊。東部有博達(dá)山、喀拉塔格山、東山；西部有喀拉扎山、西山；南部有伊連哈比爾尕山東段(天格爾山)、土格達(dá)坂塔格等。轄區(qū)地勢由東南向西北降低，大致分為三個(gè)梯級：第一級為山地，海拔2500～3000米或更高；第二級為山間盆地與丘陵，海拔1000～2000米；第三級為階地平原。項(xiàng)目用地呈南高北低的地勢走勢，％％，地勢較為平坦，地塊內(nèi)有少量沙地。項(xiàng)目地址區(qū)域?yàn)闉豸斈君R河階地形地貌單元，根據(jù)園區(qū)工程地質(zhì)條件和擬建建筑物結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，地基類型可采用天然地基，以第②層圓礫作為擬建物的天然地基特力層；基礎(chǔ)形式建議采取獨(dú)立基礎(chǔ)。根據(jù)波速測試成果及場地工程地質(zhì)條件，綜合判定場地土類型為中硬場地土，場地類別為II類?！S季節(jié)變化還有升降，地下水對砼基礎(chǔ)無結(jié)晶類腐蝕性，建議對擬建物基礎(chǔ)采取相應(yīng)的防水、防腐及防護(hù)措施。 氣候條件烏魯木齊深居內(nèi)陸，屬于中溫帶大陸干旱氣候區(qū)。春秋多大風(fēng)，冬季有逆溫層出現(xiàn)；山區(qū)氣候垂直變化明顯；各地風(fēng)能資源豐富。根據(jù)烏魯木齊市氣象局提供的有關(guān)氣象資料，℃，℃，℃；，日照率平均62%。冬季最大風(fēng)速20m/s，春季最大風(fēng)速28m/s。年平均降水量236mm，；，最低年為1383mm，蒸發(fā)量約為降水量的10倍左右，%；最大積雪深度48cm，最大凍土深度161cm。常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲鞅?。無霜期平均176天。最長201天，最短138天。 市政配套條件 給水本項(xiàng)目的給水由城市自來水給水管網(wǎng)提供，在園區(qū)以南有DN300市政供水管道，給水條件可以滿足項(xiàng)目建設(shè)的要求。項(xiàng)目用水主要是工作人員生活用水以及衛(wèi)生清潔用水，參照公共建筑用水定額，現(xiàn)有自來水系統(tǒng)供水量、水質(zhì)均滿足項(xiàng)目用水需求。 排水園區(qū)南面建有d500市政排水管道，市政管道都可以滿足排水需要。 供熱本項(xiàng)目熱源由市政熱力管網(wǎng)引入，物流園區(qū)內(nèi)設(shè)置集中換熱站，規(guī)劃采用熱力管道輸送熱媒。由于采暖建筑布置較為分散，換熱站根據(jù)采暖建筑布局就近布置，因此室外沒有大的供熱管道，大部分均為室內(nèi)供熱管道。 供電本項(xiàng)目的供電由烏魯木齊市供電線路引入，并在園區(qū)內(nèi)設(shè)置10KV變電站對園區(qū)進(jìn)行供電。本項(xiàng)目用電負(fù)荷為二級負(fù)荷。項(xiàng)目用電主要考慮照明、辦公用設(shè)備，㎡計(jì)算。同時(shí)必須充分考慮辦公設(shè)備的使用時(shí)間和用電要求進(jìn)行線路設(shè)計(jì)、安全設(shè)計(jì)和電器設(shè)備及管線的選擇。 通信項(xiàng)目建設(shè)場址附近通訊設(shè)施完善，可滿足通訊要求。 燃?xì)獗卷?xiàng)目的燃?xì)庥墒姓烊粴夤艿拦┙o。 工程概況根據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500112010）附錄A《我國主要城市城鎮(zhèn)抗震設(shè)防烈度、設(shè)計(jì)基本地震加速度和設(shè)計(jì)地震分組》的規(guī)定，因該項(xiàng)目位于烏魯木齊市，抗震設(shè)防烈度為8度，設(shè)計(jì)地震分級為第二組。根據(jù)《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》，建筑結(jié)構(gòu)的安全等級為二級，結(jié)構(gòu)重要性系數(shù)γ0=。根據(jù)《建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》，建筑抗震設(shè)防類別為丙類。項(xiàng)目因在籌備建設(shè)階段，并沒有做出地質(zhì)勘查報(bào)告，擬建建筑物的基礎(chǔ)形式及埋深在此次研究中按一般條件下常規(guī)做法處理。后續(xù)初步設(shè)計(jì)必須根據(jù)擬建場址實(shí)際地勘報(bào)告進(jìn)行，并依據(jù)地勘結(jié)果調(diào)整基礎(chǔ)形式及埋深。第五章 項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)方案 規(guī)劃原則以布局合理、功能齊全、設(shè)備先進(jìn)、設(shè)施完備、管理規(guī)范和高起點(diǎn)、前瞻性為建設(shè)原則，同時(shí)結(jié)合以下幾個(gè)原則進(jìn)行建設(shè)。(1) 現(xiàn)代化原則：體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌，將物流園現(xiàn)代化與當(dāng)?shù)靥厣袡C(jī)結(jié)合。(2) 生態(tài)化原則：體現(xiàn)與和諧，建設(shè)環(huán)境良好的功能區(qū)。(3) 可操作性原則：以規(guī)劃管理和項(xiàng)目開發(fā)為目標(biāo)，保障規(guī)劃的有效實(shí)施。(4) 集約化原則：節(jié)約用地，注重節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，減少廢氣污染和交通擁堵，保證安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。(5)符合總體規(guī)劃的原則：以布局合理、功能匹配、管理完善、運(yùn)行規(guī)范、信息通暢，起點(diǎn)高、上水平、上檔次、規(guī)?；癁榭傇瓌t，集成倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨代、包裝、裝卸、搬運(yùn)、流通加工、配送、信息處理等多種功能，推進(jìn)物流一體化運(yùn)作，提高物流效率，創(chuàng)新物流服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。 規(guī)劃目標(biāo)方案合理運(yùn)用現(xiàn)代物流技術(shù)與方法，優(yōu)化區(qū)域物流系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與流程，以盡可能低的成本，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)時(shí)、快捷、高效的物流服務(wù)。一、精益物流運(yùn)用精益思想對物流活動(dòng)進(jìn)行管理。二、物流一體化集內(nèi)外貿(mào)物流、倉儲(chǔ)、分揀、報(bào)關(guān)報(bào)檢、配送，信息平臺(tái)為一體的現(xiàn)代化物流。三、物流聯(lián)盟與合作項(xiàng)目能促使企業(yè)從外部尋求物流資源以提高物流效率，降低服務(wù)成本；另一方面也促使相關(guān)物流企業(yè)聯(lián)合起來形成物流聯(lián)盟。四、綠色物流本項(xiàng)目在物流過程中抑制其對環(huán)境造成危害的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對物流環(huán)境的凈化。 項(xiàng)目規(guī)劃理念項(xiàng)目建設(shè)理念是將項(xiàng)目建設(shè)成為反應(yīng)快速化、功能集成化、服務(wù)系列化、作業(yè)規(guī)范化、目標(biāo)系統(tǒng)化、手段現(xiàn)代化、組織網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營市場化、信息電子化的國際性質(zhì)的物流園區(qū)。本項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)五大和諧，包括：區(qū)域和諧 本項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)區(qū)域合作，重視區(qū)域功能協(xié)調(diào)，整合地區(qū)優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)烏魯木齊國際物流園與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)共榮。環(huán)境和諧 本項(xiàng)目將環(huán)境要素作為兵團(tuán)烏魯木齊國際物流園發(fā)展的基礎(chǔ)要素，充分利用原有環(huán)境條件，從而形成具有兵團(tuán)、烏魯木齊特色的空間景觀。社會(huì)和諧 本項(xiàng)目將促進(jìn)社會(huì)的安定有序，實(shí)現(xiàn)人在社會(huì)中的和諧共生。功能和諧 本項(xiàng)目根據(jù)用地特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)復(fù)合互動(dòng)的功能組織，實(shí)現(xiàn)不同功能區(qū)塊之間的分工與組合關(guān)系，使兵團(tuán)烏魯木齊國際物流園布局更能滿足物流、商貿(mào)、休閑等綜合功能的需要。 建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模㎡，約3200畝，㎡，總體技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表項(xiàng)目名 稱單位指標(biāo)備 注一總體規(guī)劃指標(biāo)1規(guī)劃總用地面積平方米2規(guī)劃總建筑面積平方米其中：綜合加工區(qū)平方米生活配套區(qū)平方米455070加工配送區(qū)平方米國際物流倉儲(chǔ)區(qū)A區(qū)平方米B區(qū)平方米C區(qū)平方米94500國內(nèi)物流倉儲(chǔ)區(qū)A區(qū)平方米B區(qū)平方米公用設(shè)施配套區(qū)A區(qū)平方米B區(qū)3200停車場占地面積汽車服務(wù)區(qū)占地面積3建筑密度%4容積率5綠化率% 規(guī)劃方案 總體布局一、近距離在條件允許的情況下，使貨物在園