【文章內(nèi)容簡介】 ，上海將在城市西北、西南兩個物流的組織聚集地和通道上建設(shè)二個社會化、現(xiàn)代化的綜合物流園區(qū)。華東地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展水平較高的三大經(jīng)濟區(qū)域之一，也是重要的物流發(fā)生與運作組織樞紐。此地的南京、蘇州、無錫、杭州、寧波、徐州等城市，均因物流量大或作為重要的交通運輸樞紐而在區(qū)域物流的組織中發(fā)揮著重要的作用。目前，這些城市均在進行物流園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃論證或具體項目的建設(shè)。物流園區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營物流園區(qū)的發(fā)展歷史要比物流發(fā)展歷史短許多，在西方物流較為發(fā)達的國家，物流園區(qū)也屬于近10年發(fā)展起來新事物，因此，園區(qū)作為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的一個新趨勢，目前仍處于迅速發(fā)展的過程之中，其建設(shè)的經(jīng)營經(jīng)驗較少且并不成熟。在西方經(jīng)濟發(fā)達國家中，日本的物流園區(qū)建設(shè)歷史稍長，在建設(shè).綜合物流園建設(shè)項目.中積累了一定的經(jīng)驗，其基本做法是：①重視規(guī)劃物流園區(qū)的規(guī)模較大，影響的范圍較廣，政府重視通過制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和配套的市政規(guī)劃，在城市的市郊邊緣帶、內(nèi)環(huán)線外或城市之間的主要干道附近，規(guī)劃有利于未來具體配套設(shè)施建設(shè)的地塊作為物流園區(qū)。②優(yōu)惠的土地使用和政府投資政策將規(guī)劃的園區(qū)內(nèi)土地分地塊以生地價格出售給不同類型的物流行業(yè)協(xié)會，這些協(xié)會再以股份制的形式在其內(nèi)部會員中招募資金，用來購買土地和建造物流設(shè)施，若資金不足，政府可提供長期低息貸款。③良好的市政設(shè)施配套及投資環(huán)境政府對規(guī)劃的物流園區(qū)，積極加快交通、市政設(shè)施的配套建設(shè)，吸引物流企業(yè)進駐園區(qū)，并在促進物流企業(yè)發(fā)展的同時，促使物流園區(qū)的地價和房產(chǎn)升值，使投資者得到回報。物流園區(qū)的發(fā)展前景物流園區(qū)出現(xiàn)以后，對使用園區(qū)的企業(yè)乃至鄰近城市都產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟和社會效益，主要表現(xiàn)在減輕了物流對城市交通的壓力，減小了物流對城市環(huán)境的不利影響，提高了物流經(jīng)營的規(guī)模效益，滿足了倉庫建設(shè)大型化發(fā)展趨勢和貨物聯(lián)運發(fā)展的需求。物流園區(qū)的出現(xiàn)極大地促進了日本、德國等經(jīng)濟發(fā)達國家物流業(yè).綜合物流園建設(shè)項目.的快速發(fā)展，根據(jù)德國權(quán)威機構(gòu)的研究，未來10年，即使在日本、德國這樣運輸業(yè)高度發(fā)達的國家，物流園區(qū)的建設(shè)仍將處于蓬勃發(fā)展時期。在我國，物流業(yè)的發(fā)展正處于起步階段，物流業(yè)較為發(fā)達的經(jīng)濟中心城市己經(jīng)開始了大量積極有益的理論探索和實踐嘗試。隨著這些物流園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，我國的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐必將大大加快。 5. XX 物流園發(fā)展現(xiàn)狀：（1） 、XX 現(xiàn)有商貿(mào)市場主要在老城區(qū)，存在分布較散、空間規(guī)模有限和專業(yè)化程度不高，一些大型交易市場過度集中，造成了物流密度的集中，給城市交通、環(huán)保造成不利影響。急需向城區(qū)外進行疏解。（2）XX 現(xiàn)有物流格局及現(xiàn)狀，無法適應西部大開發(fā)和發(fā)展新絲稠經(jīng)濟帶的歷史要求。XX 中心區(qū)域物流空間趨于飽和，空間分布不合理，北部缺乏物流園，滯后于物流需求空間分布的發(fā)展，物流園區(qū)功能趨于雷同和單一，信息化電商程度不高，呈粗放式經(jīng)營局面，第三方物流發(fā)展欠缺，物流業(yè)成本較高，專業(yè)化有待推進。對中心城區(qū)交通影響較大。主要有以下物流園：.綜合物流園建設(shè)項目.A、 南郊（烏拉泊）現(xiàn)代物流園位于 XX 燕窩路。定位農(nóng)付產(chǎn)品配送中心，功能比較單一，配送中心現(xiàn)代化程度低，交通工具落后，信息化水平低。B、 華凌商貿(mào)城。定位生產(chǎn)生活資料中心，然而，由于位于西虹路立交橋與河灘快速路交界處，周邊的交通設(shè)施還比較落后，靠近城市商業(yè)中心，容易造成交通堵塞現(xiàn)象，降低華凌流通效率，周邊發(fā)展空間受限，面臨土地升值壓力。C、 廣匯美居物流園。位于 XX 高新區(qū)，定位于生活資料集散地，物流功能設(shè)施比較落后，空間分布不合理，導致周邊交通混亂。D、 XX 出口加工區(qū)。位于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積 3 平方公里。物流配套不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，加工貿(mào)易量不大，發(fā)展空間不大，缺乏一個開發(fā)、開放度更的綜合保稅區(qū)。（二）項目建設(shè)的必要性引導和轉(zhuǎn)化 XX 市潛在物流需求的必要物流活動作為一種經(jīng)濟活動，需要在供、需兩個方面不斷地相互適應、相互滿足。雖然 XX 市及其區(qū)域內(nèi)當前存在著巨大的物流需求，但相當?shù)奈锪餍枨笫且环N低水平的物流需求，表現(xiàn)為相當部分傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)仍保持著以自我為中心、 “大而全” 、 “小而全”的傳統(tǒng)經(jīng)營組織模式，尚未認識到通過聯(lián)合規(guī)劃與作業(yè)，形成高度整合的供應鏈體系改善目前的生產(chǎn)供應與產(chǎn)品銷售；企業(yè)在生產(chǎn)、銷售的經(jīng)營活動過程中對建立在供應鏈管理基礎(chǔ)上的跨企業(yè)、跨行業(yè)的聯(lián)合重視不夠，在推行各自的技術(shù)標準。管理標準、工作.綜合物流園建設(shè)項目.標準時尚未意識到建立共同的物流標準的重要性，真正意義上的物流需求難以形成。隨著 XX 市整體經(jīng)濟的發(fā)展，這種初步意義上的物流需求將必然向現(xiàn)代高水平的物流需求轉(zhuǎn)化，在這一轉(zhuǎn)化的進程中，提高 XX 市在物流服務(wù)供給能力方面的水平是至關(guān)重要的。同時，大批具有現(xiàn)代物流服務(wù)能力的企業(yè)在園區(qū)的進駐與經(jīng)營服務(wù)，使得 XX 市物流服務(wù)的整體水平得到充分的展現(xiàn)，其群體效應所構(gòu)成的系統(tǒng)服務(wù)能力的加強。對快速、及時的物流服務(wù)要求的滿足以及因?qū)ξ锪飨到y(tǒng)性能的改進、物流過程環(huán)節(jié)的調(diào)整、物流組織化程度的提高所造成的對服務(wù)目標企業(yè)管理成本中的巨大物流費用的節(jié)省，將對物流服務(wù)目標企業(yè)的現(xiàn)行經(jīng)營管理模式形成具有積極意義的正面沖擊和主動誘導，園區(qū)內(nèi)物流服務(wù)企業(yè)群體不斷增加和改進的物流服務(wù)功能，將使服務(wù)目標企業(yè)對于應用現(xiàn)代物流服務(wù)的主動性和積極性得到較大的增強，這將意味著 XX 市物流服務(wù)需求的增加與轉(zhuǎn)化開始向主動、積極的方向發(fā)展，從而將有效地擴大 XX 全市范圍的物流需求規(guī)模。支持有效的物流市場機制建立的必要物流的市場化與經(jīng)濟發(fā)展的市場化程度直接相關(guān)，同時也與市場開放、管制相關(guān)聯(lián)。有效的物流市場機制建立要求市場更加開放，管制更加合理和科學，物流活動具有網(wǎng)絡(luò)化的特點，物流中心只是其網(wǎng)絡(luò)上的一個結(jié)點，需要網(wǎng)絡(luò)上各個結(jié)點之間相互開放彼此的物流服務(wù)市場，便于企業(yè)在較大的市場范圍內(nèi)進行兼并、重組以資本運作為手段的企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并為開展網(wǎng)絡(luò)化物流經(jīng)營活動提供與商流相適應的高效物流服務(wù)。同時，物流服務(wù)活動存在著一系列委托與被委托。代理與被代理的關(guān)系。服務(wù)的無形化特點、各種.綜合物流園建設(shè)項目.復雜的費率協(xié)商、服務(wù)的標準和銜接、物權(quán)的轉(zhuǎn)移、控制和結(jié)算的主體等，往往涉及多個方面，需要強有力的制度保障和執(zhí)行機制，包括市場準入與汰出機制、市場保障機制及商業(yè)信用機制等等。米東物流園區(qū)的建設(shè)，將使在全市范圍內(nèi)進行運作的各類物流企業(yè)在園區(qū)內(nèi)建立其各自的運作控制系統(tǒng)與經(jīng)營組織架構(gòu)，有利于行業(yè)自律與良性競爭，也有利于管理部門對其進行監(jiān)督和核查，使市場準入和汰出以及法律制度保障和執(zhí)行機制在其建立和運行初期尚不完善的情況下，能夠取得相對得力的監(jiān)控空間和相對有效的監(jiān)控渠道。同時，米東物流園區(qū)的集中服務(wù)運作，可在一定程度上為改善信用體系的欠缺，降低物流交易成本和提高物流服務(wù)效率提供有益的嘗試與實踐，有助于改善當前商業(yè)信用不健全的情況，支持和強化貨主對物流服務(wù)需求的積極態(tài)度，減少自營物流，擴大物流服務(wù)的市場需求不足。因此，物流中心的建設(shè)與運營，對 XX 市與省內(nèi)和周邊重要的經(jīng)濟中心城市實現(xiàn)市場管制的合理化和科學化，建立良好的市場秩序，形成對物流服務(wù)企業(yè)活動的良性規(guī)范與積極引導，具有十分積極和現(xiàn)實的意義。充分發(fā)揮 XX 市區(qū)域中心城市輻射功能的必要長期以來，XX 市經(jīng)濟綜合實力水平一直維持省會中心城市的地位。XX 市政府在其“十五”計劃中提出，要將 XX 市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、科技發(fā)達、布局合理、設(shè)施完善和環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化大城市，經(jīng)濟發(fā)展速度高于全國平均水平。要實現(xiàn)上述目標，盡快提升全市綜合經(jīng)濟實力在乃至更大區(qū)域總體經(jīng)濟規(guī)模中所占的份額，在繼續(xù)領(lǐng)先于省內(nèi)其它城市的同時，積極縮小與內(nèi)地發(fā)達省會城市及經(jīng).綜合物流園建設(shè)項目.濟中心城市的經(jīng)濟差距，已成為 XX 市面臨的不容回避的任務(wù)。這不僅意味著 XX 市以國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為代表的經(jīng)濟總量規(guī)模的增長，還包括 XX 市以三次產(chǎn)業(yè)比例為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的改善。此外 XX 市還必須繼續(xù)擴大其所擁有的大型企業(yè)或企業(yè)集團的規(guī)模與數(shù)量以構(gòu)成其經(jīng)濟實力的生成基礎(chǔ)。XX 市經(jīng)濟綜合能力的成長將表現(xiàn)為建立在經(jīng)濟 實力基礎(chǔ)上的以商品流通、金融服務(wù)和信息管理的集中為代表的經(jīng)濟中心城市的極化效應和以技術(shù)、資本、商品、產(chǎn)業(yè)、信息等多種途徑為區(qū)域發(fā)展提供服務(wù)的經(jīng)濟中心城市擴散效應在乃至更大區(qū)域上的發(fā)揮。米東物流園區(qū)的建設(shè)與運營正是 XX 市發(fā)揮上述經(jīng)濟中心城市功能的最佳窗日和有效途徑。物流園區(qū)以區(qū)域核心城市XX 市作為其建設(shè)與營運依托，通過在其建設(shè)和發(fā)展過程中對 XX 市宏觀物流調(diào)控、微觀物流組織管理以及物流人才的培養(yǎng)和引進。物流存量資產(chǎn)的整合、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營等方面工作的全面推進與具體實踐，將有效地提高 XX 市經(jīng)濟發(fā)展的對外交流環(huán)境和內(nèi)部協(xié)調(diào)條件，支持 XX 市保持經(jīng)濟發(fā)展的強勁后勁和健康良好的市場競爭環(huán)境秩序，為 XX 市工商企業(yè)通過現(xiàn)代物流運作實現(xiàn)綜合競爭能力的有效增強和企業(yè)經(jīng)濟效益的實際提高創(chuàng)造良好、可靠的流通運作保障，從而實現(xiàn)支持 XX 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的最終目標。是響應國家十二五西部大開發(fā)戰(zhàn)略和新絲稠之路經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的必然需求。十八屆三中全會《決定》提出推進絲路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放格局。2022 年 3 月 29 日“絲綢之路經(jīng)濟聯(lián).綜合物流園建設(shè)項目.盟”在 XX 成立。新絲路經(jīng)濟帶是中國加強向西開發(fā)開放，擴大與中亞地區(qū)交流的重大戰(zhàn)略。新絲路經(jīng)濟帶將打通連接從太平洋到波羅的海的運輸大通道，逐步形成連接東亞、西亞、南亞的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。推動貿(mào)易和投資便利化，思路經(jīng)濟帶總?cè)丝诩s 30 億人口，潛力巨大。XX 是中國向西連接中亞乃至歐洲的重要樞紐門戶和商品集散中心。新絲路經(jīng)濟帶建設(shè)將為 XX 市的商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展帶來巨大的促進作用。XX 作為承接西部大開發(fā)和西絲綢之路戰(zhàn)略經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略舞臺，是西北地區(qū)建設(shè)國際商貿(mào)中心、物流中心的重要支點。XX 急需抓住歷史發(fā)展機遇，加速建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，以順應時代發(fā)展要求。 項目建設(shè)是有效緩解物流對現(xiàn)有 XX 城區(qū)的交通壓力并解決社會就業(yè)壓力的需要如何解決社會各方剩余勞動力，緩解社會就業(yè)壓力，是構(gòu)建和諧社會、維護社會安定團結(jié)的重要措施，因此也是地方政府最為關(guān)心的大事。據(jù)初步分析，項目建成后，可直間接提供就業(yè)崗位 4000個以上。同時可以緩解物流給 XX 城區(qū)帶來的交通壓力。.綜合物流園建設(shè)項目.三、市場分析（一）目前我國和我區(qū)物流園區(qū)建設(shè)情況 物流園區(qū)作為一個區(qū)域物流功能集約化水平最高、規(guī)模最大、綜合性最強、輻射范圍最廣、多種運輸方式銜接順暢的物流需求與物流服務(wù)企業(yè)的集中區(qū)，已經(jīng)成為一個地區(qū)物流業(yè)整體發(fā)展水平的代表和象征。目前我國物流園區(qū)建設(shè)整體已進入一個高速建設(shè)和蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵時期，一些物流園區(qū)正在開始發(fā)揮集中基礎(chǔ)設(shè)施，集聚物流資源，集約物流業(yè)務(wù)的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國在建和規(guī)劃建設(shè)中的以物流園區(qū)、物流基地命名的各類物流園區(qū)達幾百家之多。這些園區(qū)大多由地方政府牽頭規(guī)劃并投入一定資金，企業(yè)具體運作，大多數(shù)園區(qū)都是綜合型的物流園區(qū)，集中分布在長三角、珠三角和環(huán)渤海等東部沿海區(qū)域，東部多、西部少，沿海多、內(nèi)陸少，交通樞紐地區(qū)多、交通滯后地區(qū)少。與經(jīng)濟歐日等國家或地區(qū)相比，我國物流園區(qū)起步晚、發(fā)展快，各類物流園區(qū)的規(guī)劃背景、.綜合物流園建設(shè)項目.定位和軟硬件水平差別很大，明顯存在著“規(guī)劃不合理、發(fā)展不規(guī)范”等突出問題，一方面，很難滿足物流園區(qū)的產(chǎn)業(yè)積聚和成本集約的需求，經(jīng)濟運行中的物流成本居高不下；另一方面，物流園區(qū)定位不明、物流設(shè)施不配套、服務(wù)功能不健全的情況十分突出。 當前，物流園區(qū)建設(shè)正處于起步階段，按照國家標準要求，目前還沒有真正意義上的物流園區(qū)，但是一些國內(nèi)外知名物流企業(yè)瞄準市場空白已經(jīng)開始在疆進行布局投資，XX 市作為全國物流節(jié)點城市成為投資建設(shè)物流園區(qū)的重點區(qū)域。目前，已經(jīng)有中國保利、中國物流、中國遠洋物流等國內(nèi)大型物流、地產(chǎn)企業(yè)開始進行實質(zhì)性的項目建設(shè)，中國保利與亞歐大陸橋物流有限公司合作擬在火車西站建設(shè)國際物流中心，中國物流計劃在 XX 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)投資 5億元，建設(shè) XX 國際現(xiàn)代物流園，物流業(yè)面臨加快發(fā)展的階段。（二）對 XX 市物流園區(qū)發(fā)展階段的判斷 綜合以上分析，參照《中華人民共和國物流術(shù)語標準（GB/T183542022） 》 （2022 年版）和《物流園區(qū)分類與基本要求（20228837T469） 》 （征求意見稿）對物流園區(qū)的標準界定，現(xiàn)有的物流設(shè)施聚集區(qū)與真正意義上的物流園區(qū)在規(guī)劃布局、物流運作方式、基礎(chǔ)設(shè)施水平等關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在很大差距，整體處于整合調(diào)整轉(zhuǎn)型期，處于規(guī)劃建設(shè)的起步階段，與 XX 市作為全疆物流集散中心地位極不相稱。加快推進建設(shè)一批布局合理、用地節(jié)約、功能集成的物流園區(qū)，對優(yōu)化城市交通、生態(tài)環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)集聚，提高城市物流服務(wù)水平，帶動全疆物流業(yè)發(fā)展，具有重要現(xiàn)實意義。 目前，XX 市正著手制訂物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃根據(jù) XX 未.綜合物流園建設(shè)項目.來城市總體規(guī)劃、交通格局、產(chǎn)業(yè)布局、土地資源狀況，初步提出建設(shè)三大物流園區(qū)，具體包括 XX 鐵路國際物流園區(qū)（貨運樞紐型） 、烏拉泊公路物流園區(qū)（綜合服務(wù)型） 、米東工業(yè)物流園（生產(chǎn)服務(wù)型）。其中《XX 鐵路國際物流園發(fā)展規(guī)劃》已批準實施，規(guī)劃以頭屯河區(qū)政府為管理實施主體，整合利用現(xiàn)有火車西站、北站物流基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮鐵路運輸優(yōu)勢，大力發(fā)展公鐵聯(lián)