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正文內(nèi)容

增減掛鉤工作實施方案(編輯修改稿)

2025-05-24 01:30 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 從高,要求從嚴,落實從緊的原則,切切實實地把補償資金發(fā)放到位。具體標(biāo)準(zhǔn)按照《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)贛韶鐵路項目征地拆遷工作方案的通知》進行補償,具體為:磚木結(jié)構(gòu)按260元/㎡、土木結(jié)構(gòu)按220元/㎡、豬舍、牛舍等、簡易房等按100元/㎡進行補償。對已廢棄、倒塌的,一戶多宅的原則上不予補償。(三)復(fù)墾和開發(fā)階段(20xx年3月至20xx年3月)拆除舊村后,土地的整理和復(fù)墾,由縣國土局以招投標(biāo)的形式,組織有資質(zhì),有經(jīng)驗,有水準(zhǔn)的作業(yè)隊伍進行,厲行節(jié)約,公開公平。要嚴格管理,加強監(jiān)督,實現(xiàn)土地還耕。對拆舊區(qū)的土地復(fù)墾整理必須嚴格按照設(shè)計方案要求進行,確保拆舊復(fù)墾地塊的耕地與建設(shè)地塊占用的耕地相比,數(shù)量不減少,同時,為保證能夠?qū)崿F(xiàn)復(fù)墾耕地質(zhì)量不降低,拆舊區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合我縣贛韶鐵路建設(shè)占用我縣耕地數(shù)量大、質(zhì)量好等特點,及時與贛韶鐵路項目部協(xié)調(diào),把需征為永久建設(shè)用地的耕地中的50厘米左右耕作層進行土壤剝離,搬運并集中堆放,用于拆舊項目區(qū)回填和平整土地,利用土壤搬家的形式復(fù)墾出優(yōu)質(zhì)的耕地,積極運用此種方法為我縣項目增彩增色、創(chuàng)造亮點。(四)驗收階段(20xx年2月至20xx年3月)由縣國土局組織上級主管部門,對還耕的土地進行嚴格驗收。增減掛項目區(qū),不論是拆舊區(qū)還是建新區(qū),必須按照規(guī)劃確定的位置實施,既要保證項目驗收的數(shù)量和質(zhì)量,又要保證項目的位置實施不改變,規(guī)模不突破,確保順利通過驗收。同時,縣國土局應(yīng)建立掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)臺帳,加強管理和監(jiān)督。并將驗收合格的,由農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾得到的耕地,在歸還期內(nèi)核定歸還指標(biāo)。七、掛鉤項目土地征收項目區(qū)內(nèi)建新區(qū)地塊除安置點用地外都要征為國有土地,且按原地類進行補償,屬于經(jīng)營性用地的,必須按照規(guī)定實行招拍掛方式供地,并將所得收入專項用于項目區(qū)建設(shè)。建新地塊的征收必須符合土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)批準(zhǔn)的掛鉤試點規(guī)劃,掛鉤項目原則上應(yīng)當(dāng)已經(jīng)完成拆舊并通過驗收后實施征收。方案三:增減掛鉤工作實施方案根據(jù)《陜西省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法》(陜國土資辦發(fā)〔2009〕96號)、《陜西省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作實施方案》(陜國土資發(fā)〔2009〕154號)和《西鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作實施方案》精神,為扎實開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本實施方案。一、統(tǒng)一思想,增強做好增減掛鉤工作的責(zé)任感和緊迫感城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤(以下簡稱增減掛鉤)是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,將若干擬復(fù)墾為耕地的建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鄉(xiāng)建設(shè)的地塊(即建新地塊,包括建新安置地塊和建新留用地塊)共同組成建新拆舊項目區(qū)(以下簡稱項目區(qū)),通過建新和拆舊、土地復(fù)墾等措施,在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上,最終實現(xiàn)增加耕地有效面積,提高耕地質(zhì)量,節(jié)約集約利用建設(shè)用地,城鄉(xiāng)用地布局更加合理的目標(biāo)。我鎮(zhèn)屬于典型的淺山丘嶺鎮(zhèn),村莊分布散亂、占地較多,隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展尤其是城鎮(zhèn)化步伐不斷加快,農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)民生活質(zhì)量得到不斷改善,但是農(nóng)村村莊空心化現(xiàn)象比較嚴重,城鄉(xiāng)建設(shè)用地不足,耕占平衡壓力較大,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然突出,嚴重制約了鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展。通過扎實開展增減掛鉤試點工作,大力實施舊宅基地、空心村、廢棄廠區(qū)等拆除復(fù)墾,將有效增加的耕地指標(biāo)補充到新安置區(qū)和城市建設(shè)占用的耕地,對于規(guī)范土地管理,實現(xiàn)耕地占補平衡,拓寬建設(shè)用地空間,改善農(nóng)村環(huán)境,提高城鎮(zhèn)化水平,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有十分重要的意義。我鎮(zhèn)被確定為2013年全縣增減掛鉤試點鎮(zhèn)。各相關(guān)村及所辦要切實提高認識,搶抓機遇,強化措施,扎實開展增減掛鉤試點工作,為加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展做出積極貢獻。二、指導(dǎo)思想和工作原則(一)指導(dǎo)思想。以落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng);堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實施最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度,從嚴控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模;以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、節(jié)約集約用地、保護資源、保障權(quán)益為重點,推動城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作有效開展。(二)工作原則。規(guī)劃統(tǒng)籌,規(guī)??刂?。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃對建設(shè)用地總量和布局的控制與引導(dǎo),推進土地節(jié)約集約利用;以掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)安排項目區(qū)建新拆舊規(guī)模,調(diào)控實施進度,考核計劃目標(biāo)。政府主導(dǎo),項目實施。本次項目實施以鎮(zhèn)為主體,所在項目范圍的村為具體實施單位。先易后難,統(tǒng)籌安排。項目村根據(jù)自身的條件,因地制宜,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,結(jié)合陜南移民搬遷的實施,零拆整建,突出重點,分步實施,積極推進。三、工作目標(biāo)和任務(wù)(一)工作目標(biāo):通過試點工作,探索出農(nóng)村集體建設(shè)用地改革的基本思路,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度和辦法,完善和充實土地管理和耕地保護的有效機制,促進我鎮(zhèn)農(nóng)村用地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和管理體制的建立,為保障鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的貢獻。(二)拆除復(fù)墾地塊:20xx年增減掛鉤規(guī)劃設(shè)計方案中涉及五渠等5個村拆舊地塊16宗。四、工作步驟我鎮(zhèn)增減掛鉤試點工作分3個階段實施。(一)宣傳動員和調(diào)查摸底階段(20xx年4月22日至28日)。制定下發(fā)《城關(guān)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作實施方案》,召開各級會議,成立工作機構(gòu),做好群眾宣傳動員工作。對已確定舊基拆除的范圍進行認真研究,對范圍內(nèi)的拆舊地塊逐戶調(diào)查摸底,制訂拆除方案,做好拆除復(fù)墾準(zhǔn)備。(二)工作實施階段(20xx年4月29日至5月29日)。主要任務(wù)是實施項目的5個村在第一階段摸底的基礎(chǔ)上,扎實做好舊宅拆除、土地復(fù)墾和拆遷戶的安置。對項目范圍內(nèi)建新未拆舊戶,責(zé)成限期自行拆除復(fù)墾;對需拆除房屋而未建新的農(nóng)戶納入移民規(guī)劃點集中進行安置;對拒不拆除的,依照相應(yīng)的法律規(guī)定,申請法院強制執(zhí)行。(三)驗收總結(jié)階段(20xx年5月30日至6月10日)。對各項目實施村按照《西鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點土地復(fù)墾竣工驗收辦法》進行驗收,對驗收合格的確認面積后,及時兌現(xiàn)獎勵。同時,認真組織項目實施村開展工作總結(jié),查漏補缺,迎接縣驗收。項目區(qū)驗收后,要在規(guī)定的時間內(nèi)完成地籍調(diào)查和土地變更調(diào)查,明確地塊界址,并依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。鎮(zhèn)國土資源所要做好項目區(qū)檔案的搜集管理,對建新拆舊面積、掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)、土地權(quán)屬等進行登記、匯總,建立項目區(qū)數(shù)據(jù)庫,加強信息化管理。五、保障措施(一)加強領(lǐng)導(dǎo),成立機構(gòu)。為加強對增減掛鉤試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)政府成立城關(guān)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長張毅任組長,鎮(zhèn)工會主席張建東、城關(guān)國土資源所所長侯祖剛?cè)胃苯M長,黨政辦、鄉(xiāng)建站、財政所、綜治辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、城關(guān)國土資源所負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)國土資源所設(shè)立辦公室,由國土資源所所長侯祖剛同志任辦公室主任,工作人員從相關(guān)辦所抽調(diào),具體負責(zé)增減掛鉤試點工作的日常組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。各村也要成立相應(yīng)機構(gòu),制定實施方
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