【文章內(nèi)容簡介】 、圖件、臺帳三者一致。國有場圃和礦山宕口、采石場等作為拆舊地塊的，需嚴格核定土地權(quán)屬和地類，附具主管部門和相關(guān)行業(yè)部門意見，并妥善處理好利益關(guān)系。水工建筑物、軍事用地和其他特殊用地不得納入掛鉤復墾項目區(qū)。 掛鉤復墾項目不得與省以上投資土地開發(fā)整理項目、占補平衡項目庫項目、省耕地開墾費投資補充耕地項目等其他土地開發(fā)整理項目重復。掛鉤復墾項目的有關(guān)管理辦法另行制訂。 掛鉤復墾項目經(jīng)驗收確認實際新增農(nóng)用地和耕地面積，作為下達掛鉤指標規(guī)模和編制掛鉤實施規(guī)劃的依據(jù)。，結(jié)合土地利用計劃安排，按照規(guī)模控制、有序使用的要求，在掛鉤復墾項目經(jīng)驗收確認實際新增農(nóng)用地和耕地面積指標內(nèi)，綜合平衡下達掛鉤指標。掛鉤指標專項用于掛鉤實施規(guī)劃規(guī)模控制，不得作為新增建設(shè)用地計劃指標使用。掛鉤試點地區(qū)應(yīng)建立掛鉤指標管理臺賬，對掛鉤指標的下達、使用進行監(jiān)管。 掛鉤試點地區(qū)根據(jù)省國土資源部門下達的掛鉤指標，在縣（市、區(qū)）行政轄區(qū)內(nèi)設(shè)置掛鉤項目區(qū)，編制掛鉤實施規(guī)劃，規(guī)劃實施期限為一年。掛鉤實施規(guī)劃內(nèi)容主要包括：項目區(qū)規(guī)模與范圍，掛鉤復墾項目備選庫項目實施情況和驗收結(jié)果，建新安置和建新留用地塊土地、權(quán)屬、地類、面積及建設(shè)用地勘測定界成果，掛鉤指標使用方案、資金平衡方案、土地利用調(diào)整方案等，涉及農(nóng)民和集體補償、安置方案以及有關(guān)公告、聽證材料，同時附具標注項目區(qū)范圍及拆舊、建新安置、建新留用地塊的標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖等有關(guān)資料。 掛鉤指標應(yīng)重點保障項目區(qū)內(nèi)拆舊地塊農(nóng)民安置和農(nóng)村公用設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)用地。掛鉤實施規(guī)劃中每一個項目區(qū)的建新安置和農(nóng)村公用設(shè)施、公共服務(wù)用地指標原則上不低于項目區(qū)掛鉤指標總規(guī)模的30％。 實行安置用地的提前滾動安排。掛鉤實施規(guī)劃應(yīng)提前安排此后一至二年掛鉤復墾項目實施涉及農(nóng)民安置必需的建新安置地塊，確保先期妥善落實農(nóng)民安置用地。為做好2009掛鉤試點地區(qū)建新安置工作，在各地掛鉤復墾項目備選庫備案后，根據(jù)拆舊補償和安置方案，按照規(guī)模控制的原則，省對2009拆舊必需的安置用地先行辦理批準手續(xù)，指標在2009掛鉤指標內(nèi)預支。今后，不再單獨辦理建新安置用地批準手續(xù)。，經(jīng)省政府批準，對掛鉤實施規(guī)劃進行整體審批，下達掛鉤實施規(guī)劃整體審批的批準文件，加蓋“江蘇省人民政府土地審批專用章”。整體審批結(jié)果報國土資源部備案。 項目區(qū)實施規(guī)劃經(jīng)整體審批后，不再單獨辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。依法可以使用集體土地的建新用地，在對被占用土地的農(nóng)民依法給予補償安置的前提下，由地方人民政府根據(jù)整體審批文件依照相關(guān)規(guī)定供地。需征收集體土地的，依法辦理土地征收手續(xù)。 項目區(qū)建新地塊應(yīng)嚴格執(zhí)行國家供地政策、建設(shè)用地指標和投資強度規(guī)定供地和用地。實行掛鉤建設(shè)用地備案制度，備案時在供地類型中注明掛鉤用地。 掛鉤實施規(guī)劃應(yīng)在整體審批規(guī)定的期限內(nèi)實施完成，及時開展變更調(diào)查，依法辦理土地變更登記手續(xù)。 掛鉤試點項目區(qū)實施應(yīng)以經(jīng)省整體審批的掛鉤實施規(guī)劃為依據(jù)，不得擴大項目區(qū)實施范圍，不得擅自突破掛鉤實施規(guī)劃調(diào)整建新地塊，嚴禁占用基本農(nóng)田。 項目區(qū)整體實施完成，省國土資源部門組織整體考核，重點考核項目區(qū)掛鉤指標使用、質(zhì)量評定以及整體審批執(zhí)行情況、補償安置落實情況、供地情況等。整體考核結(jié)果報國土資源部備案。，廣泛聽取農(nóng)村集體和農(nóng)民意見。建立掛鉤復墾項目備選庫、編制掛鉤實施規(guī)劃應(yīng)當進行聽證和論證；掛鉤復墾項目備選庫實施前，應(yīng)當落實建新安置用地并妥善安置拆舊農(nóng)民；涉及農(nóng)用地或建設(shè)用地調(diào)整、互換，應(yīng)征得集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民確認；涉及集體土地征收的，應(yīng)嚴格執(zhí)行征地告知、調(diào)查確認和聽證等有關(guān)程序，并按規(guī)定做好補償安置工作。堅決防止片面追求掛鉤指標、盲目推進掛鉤試點，搞政績工程、形象工程，給農(nóng)民增加額外經(jīng)濟負擔；嚴禁強行拆舊、侵占耕地、損害農(nóng)民利益。掛鉤復墾項目產(chǎn)生新增耕地的數(shù)量、質(zhì)量，應(yīng)比建新占用耕地的數(shù)量有所增加、質(zhì)量有所提高。對建新占用的農(nóng)用地和耕地，應(yīng)當進行面積測量和等級評定，實行耕作層剝離等措施。掛鉤復墾項目實施后新增的農(nóng)用地和耕地，應(yīng)當與周圍農(nóng)田整體規(guī)劃、綜合配套，并落實后期管護責任。按照“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，要建立評估機制，界定土地權(quán)屬，按照同類土地等價交換的原則，合理進行土地調(diào)整、互換和補償，保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)。、整理和歸檔工作，積極運用GIS、RS等高新技術(shù)手段，建立數(shù)據(jù)庫，加強掛鉤試點工作信息化管理。市國土資源部門每年于6月底和12月底分別向省國土資源部門報告本地掛鉤試點工作進展及掛鉤指標形成、使用情況。省國土資源部門將定期組織檢查，分別以行政區(qū)域和項目區(qū)為單位，開展考核。對于違反掛鉤試點政策規(guī)定的行為應(yīng)限期整改；對于擅自啟動掛鉤項目區(qū)實施、突破整體審批實施規(guī)模的，扣減土地利用計劃指標；情節(jié)嚴重的，停止該地區(qū)的掛鉤試點工作，并追究相關(guān)人員責任。第四篇：XX縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作方案XX縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作方案一、主要工作程序按照國土資源部《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法》及貴州省國土資源廳《關(guān)于引發(fā)的通知》（黔國土資發(fā)（2006）13號）文件要求，XX縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作大體工作程序如下：縣國土資源局向縣政府匯報城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的目的及意義?？h人民政府成立領(lǐng)導小組制定項目實施工作計劃，落實項目實施規(guī)劃編制單位、前期工作經(jīng)費以及規(guī)劃實施經(jīng)費籌措主要措施。規(guī)劃編制單位配合縣國土資源局工作人員調(diào)查境內(nèi)擬搬遷農(nóng)村居民點和已搬遷農(nóng)村居民點、以及廢棄工礦用地，選擇合適的農(nóng)村建設(shè)用地作為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的拆舊區(qū)（盡量選擇空心村和廢棄工礦作為拆舊區(qū)）。拆舊區(qū)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立工作領(lǐng)導小組。縣國土資源局配合拆舊區(qū)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村委會協(xié)作完成農(nóng)村居民點涉及土地權(quán)屬調(diào)查、拆除房屋面積調(diào)查、地上附著物調(diào)查、初步征求村民意見、召開村民代表會議等相關(guān)工作。落實建設(shè)區(qū)的布置，先確定建新安置區(qū)的位置及面積；剩余周轉(zhuǎn)指標作為建新留用區(qū)，并確定其位置及面積（建議用作城鎮(zhèn)建