【文章內(nèi)容簡介】 一、地理位置巴林右旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東部，赤峰市北部，北緯43176。12′~44176。27′，東徑118176。15′~120176。05′。地處西拉沐淪河北岸，大興安嶺南段山地，是著名的科爾沁草原的組成部分。東、東南分別與巴林左旗、阿魯科爾沁旗毗鄰，南與翁牛特旗為界，西與林西縣搭邊，北與錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗接壤。二、氣候特征巴林右旗氣候類型屬于寒溫帶季風型大陸性氣候，光照充足，全年日照時數(shù)為3000~3200小時，四季分明。℃，≥10℃有效積溫為2400℃，年均降雨量350mm左右，且多集中在七、八、九三個月，無霜期為125天左右。三、地形、地貌及水文特征巴林右旗地域遼闊，全旗東西最大長度為154Km，南北最大寬度為139Km，版圖形狀呈蝴蝶形，地勢西北高，東南低，由西北海拔1700m到東南海拔400m逐漸傾斜，北部為山地，中部為丘陵地，南部為平原區(qū)。，，%。全旗境內(nèi)共有大小河流26條，交錯于全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，濕地面積73萬畝，到2004年末全旗共打機電井762眼，大小水庫達到8座，水利配套設施完善，能夠滿足現(xiàn)有耕地保灌面積，并解決人畜飲水問題。四、土壤及植被巴林右旗地帶性土壤為紅土、黑土，其次還有潮土、沼澤土，經(jīng)過旗農(nóng)業(yè)局土壤化驗屬中性土壤。巴林右旗資源豐富，牧草種類有300余種。另外全旗境內(nèi)有豐富的藥材資源，包括麻黃、甘草、黃芪、黃苓、赤芍、防風、柴胡等野生藥材隨處可見。五、社會經(jīng)濟條件巴林右旗全旗共轄8個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，161個嘎查村，568個獨貴龍組，，是以蒙古族為主體，漢族為多數(shù)，回、滿、壯、朝鮮、達翰爾、土家、苗等9個民族交錯雜居的牧業(yè)旗。旗委、政府所在地大板鎮(zhèn)，是全旗政治、經(jīng)濟、文化、商貿(mào)中心。該旗位于東北經(jīng)濟區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的中介區(qū)，距北京、天津、沈陽、秦皇島、錦州等中心城市，只有幾百公里，最遠不超過1000公里。畜牧業(yè)是該旗的主體經(jīng)濟，（只），（奶牛8895頭），。2004年全旗年產(chǎn)綿羊毛1096噸，山羊絨363噸。主要農(nóng)作物有玉米、稻谷、小麥、谷子、大豆等。2005年，， 億元。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到6801元。2005年。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到5978元，農(nóng)牧民人均純收入達到2903元。第二節(jié) 項目實施的有利條件巴林右旗旗委、旗政府根據(jù)地區(qū)特點、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，結合產(chǎn)業(yè)結構調整以及全球經(jīng)濟一體化和我國加入世貿(mào)組織后農(nóng)業(yè)所面臨的新形勢，提出了以實施肉、乳、草為突破口的生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把加快肉、乳、草發(fā)展為振興巴林右旗經(jīng)濟的切入點和突破口。從制定優(yōu)惠政策、創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境入手，以肉、乳、草業(yè)為龍頭企業(yè)，帶動生態(tài)基地建設的迅速發(fā)展，逐漸形成畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。發(fā)展肉牛飼養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢分析：草食畜牧業(yè)是巴林右旗具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以草食家畜牛羊為主的畜牧業(yè)符合現(xiàn)代人的牛羊肉消費日益增長的趨勢，不僅是巴林右旗具有優(yōu)勢和特色的主導產(chǎn)業(yè)，而且也是農(nóng)牧民增收的主要途徑之一。一、土地資源優(yōu)勢，，%，全旗目前（2005年）。另外還有80萬畝人工草場，飼用秸稈種植面積5萬畝，青貯種植面積20萬畝。為肉牛飼養(yǎng)業(yè)的發(fā)展提供了非?？煽康耐恋刭Y源。二、飼草料資源優(yōu)勢巴林右旗飼草料資源詳見表51。 表51 巴林右旗飼草料資源及其發(fā)展設想 單位：萬畝、億公斤序號項目現(xiàn)有產(chǎn)量（2005）發(fā)展設想200720101天然草場面積產(chǎn)草量2人工草場（飼用灌木）（）（）（）產(chǎn)草量（飼用灌木）（）（）（）3飼用秸稈種植面積產(chǎn)草量4青貯種植面積產(chǎn)草量5耕地面積（水澆地）（）（）（）農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量由表51可知，全旗飼草料產(chǎn)量非常豐富，而且逐年在穩(wěn)定增加，同時飼草種類繁多，符合發(fā)展優(yōu)質高效肉牛飼養(yǎng)業(yè)的需要。三、水利資源優(yōu)勢全旗境內(nèi)共有大小河流26條，交錯于全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，濕地面積73萬畝，到2004年末全旗共有機電井762眼，大小水庫達到8座，水利配套設施完善，能夠滿足現(xiàn)有耕地及一些人工草場的保灌面積，并解決人畜飲水問題。同時擁有豐富的地下水資源，為發(fā)展肉牛飼養(yǎng)業(yè)提供了水資源保障。四、氣候優(yōu)勢巴林右旗氣候類型屬于寒溫帶季風大陸性氣候，光照充足，四季分明?！妫照?000~3200小時（250~266天），大于或等10℃有效積溫為2400℃，無霜期125天左右，年均降雨量350mm。根據(jù)《影響牛生產(chǎn)性能的因素》（雙金，2000）一文的結果看，對牛生產(chǎn)性能具有正面效應的氣候因素有年平均氣溫、年輻射量、日照時數(shù)、無霜期等，而負面效應的氣候因素有大風氣候，霉雨季節(jié)和酷暑，以項目區(qū)氣候條件看，也比較適合發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)，尤其適合于發(fā)展先進的散放式模式的養(yǎng)牛業(yè)。五、肉牛飼養(yǎng)量的優(yōu)勢目前全旗飼養(yǎng)肉牛達到12萬頭，每年可提供育肥公牛近3萬頭（1262%90%90%50%），（1262%20%+62%20%），兩項加起來。另外項目區(qū)周邊各旗縣也有不少肉牛資源。同時，全旗肉牛養(yǎng)殖業(yè)逐漸向專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；图s化方向發(fā)展的趨勢，將為本項目的順利實施提供牛源保障。六、肉牛品種改良的優(yōu)勢全旗肉牛改良方向已經(jīng)統(tǒng)一，主要以西門塔爾牛和海福特牛為父本，對當?shù)氐牟菰t牛和地方良種進行級進雜交，逐漸優(yōu)化肉牛品種資源，將為本項目生產(chǎn)優(yōu)質牛肉提供良種牛源的保障。七、養(yǎng)牛技術優(yōu)勢項目區(qū)為少數(shù)民族地區(qū)，具有多年的養(yǎng)殖牛歷史和經(jīng)驗。隨著產(chǎn)業(yè)結構的調整，發(fā)展肉牛業(yè)的積極性高，肉牛養(yǎng)殖已被旗政府列為畜牧業(yè)發(fā)展的重點。除此之外，項目區(qū)肉牛飼養(yǎng)業(yè)還擁有農(nóng)牧結合優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢等諸多方面的發(fā)展條件。總之，通過該項的實施，必將促進項目區(qū)乃至周邊地區(qū)肉牛飼養(yǎng)業(yè)向良種化、舍飼化（散放式）方向發(fā)展的步伐，并加快肉牛育肥科技含量的提高，增加產(chǎn)品質量，提高效益等諸多方面將會起到積極的拉動作用。從牛羊肉的供給方面看，項目區(qū)牛肉生產(chǎn)雖然發(fā)展很快，但總體水平并不高，肉牛飼養(yǎng)周期長、集約化程度低、出欄率不高、單產(chǎn)水平低是項目區(qū)肉牛業(yè)生產(chǎn)的普遍特征。目前河南、河北、山東、安徽等中原地區(qū)農(nóng)區(qū)肉牛業(yè)發(fā)展較快，其牛肉產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的65%左右。但無污染、天然綠色草原特有的綠色牛肉及其制品品質優(yōu)勢是區(qū)外農(nóng)區(qū)肉牛業(yè)所沒有的。項目區(qū)養(yǎng)牛業(yè)經(jīng)過生產(chǎn)經(jīng)營方式的演進和生產(chǎn)保障體系的完善，必將有更大的作為。同時項目產(chǎn)品，與國內(nèi)外市場同類產(chǎn)品比價格低，具有較強的價格競爭力。項目肉牛不喂動物性飼料，沒有瘋牛病史。憑借著品質優(yōu)勢完全可以在國內(nèi)外市場占有一定的份額。項目以內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學為技術依托單位，可全面指導和開發(fā)肉牛飼養(yǎng)、短期快速育肥、品種改良、牛舍建造與設計、疫病防治、飼料配制以及屠宰加工、生物制品的研制生產(chǎn)等技術，從而將保證項目的健康發(fā)展，取得預期的綜合效益。項目區(qū)交通網(wǎng)絡四通八達，移動通訊網(wǎng)覆蓋面廣，使用國家電網(wǎng)電力。從交通、通訊、電力資源上均有保障。第三節(jié) 項目區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策一、指導思想項目區(qū)肉牛業(yè)發(fā)展要以市場為導向，以資源為依托，以生產(chǎn)優(yōu)質牛肉為核心，以推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為突破口，在重點優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行規(guī)?；⒓s化、標準化生產(chǎn)，從種源供給、繁育、屠宰加工到特色營銷各環(huán)節(jié)，構造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，加快各種資源優(yōu)勢向市場競爭優(yōu)勢轉變，提高全旗肉牛業(yè)的市場競爭力和整體效益，增加農(nóng)牧民收入。關鍵要堅持以下原則：（一）構造完整的肉牛產(chǎn)業(yè)鏈以提高肉牛產(chǎn)業(yè)的整體競爭水平和效益為最終目標，必須以提高肉牛產(chǎn)業(yè)價值鏈的每一個價值形成環(huán)節(jié)的質量開始，使項目牛肉產(chǎn)品從概念形成一直延伸到最終的消費者，而不是單純將產(chǎn)業(yè)分割成獨立的若干部分，否則，就難以保證價值鏈的形成和高效運轉。必須要將良種供給、飼養(yǎng)育肥、屠宰加工等各環(huán)節(jié)有機地聯(lián)接成相互促進、相互推動的完整鏈條（如圖51）。將品種改良納入肉牛產(chǎn)業(yè)的整個價值鏈，使之成為保證價值鏈其它部分高效產(chǎn)出的源頭；將優(yōu)質肉牛飼養(yǎng)構造為高品質最終產(chǎn)品的優(yōu)質原料供應部分；將牛肉加工當作實現(xiàn)多樣化、高品質終級產(chǎn)品的生產(chǎn)部分；將多途徑的銷售模式作為肉牛產(chǎn)業(yè)鏈連接消費者的橋梁。把肉牛產(chǎn)業(yè)當作一個完整的價值鏈條將會極大地改變目前項目區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩的局面，使高品質牛肉從優(yōu)良品種、規(guī)范飼養(yǎng)、安全加工、通暢銷售形成一個完整的價值鏈，有效地將項目區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展所具有的資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢等整合起來，從而提高肉牛產(chǎn)業(yè)的整體效益，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。（二）構建規(guī)?；?、集約化、市場化的現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)體系項目區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)必然伴隨著生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉變。依賴分散、粗放、落后的生產(chǎn)經(jīng)營方式是無法支持大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。必須在質量、效益、安全的基礎上，逐步建立規(guī)?；⒓s化、市場化、現(xiàn)代化的肉牛產(chǎn)業(yè)體系。牛肉加工產(chǎn)品規(guī)?；⒊掷m(xù)性銷售有賴于分布合理的種源基地、規(guī)模適中適應屠宰加工的養(yǎng)殖育肥企業(yè)、規(guī)范的規(guī)?；a(chǎn)的屠宰加工企業(yè)。只有規(guī)?；l(fā)展，飼養(yǎng)技術、防疫、信息服務、質量安全等社會化服務體系，才能發(fā)揮應有的作用，為肉牛產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展提供堅實的保障。二、主要對策與措施（一）加強良種肉牛種源建設良種先行、良法配套、規(guī)模推進是壯大肉牛業(yè)的必由之路。優(yōu)質肉牛種源建設是肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條實現(xiàn)優(yōu)質供給、高效產(chǎn)出的源頭，也是項目區(qū)肉牛業(yè)以提高個體生產(chǎn)力水平為重點，走內(nèi)涵式發(fā)展之路的基礎。在項目區(qū)合理規(guī)劃肉牛優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立種源生產(chǎn)基地，以純種繁育為基礎，雜交改良為主要手段，充分利用國內(nèi)外遺傳資源，采用常規(guī)技術與生產(chǎn)高新技術相結合的辦法，形成和發(fā)展適合項目區(qū)自然資源和環(huán)境條件的良種肉牛，不斷提高肉牛質量和生產(chǎn)能力。在已有改良工作的基礎上，選擇適合項目區(qū)自然生長環(huán)境的科爾沁牛、草原紅牛、西門塔爾牛和海福特牛等少數(shù)品種，集中資源和資金，加強本項目肉牛生產(chǎn)區(qū)牛源基地的建設。（二）發(fā)展規(guī)?；馀ｏ曫B(yǎng)及育肥科學合理利用草地資源，穩(wěn)定發(fā)展草原肉牛業(yè)，充分利用農(nóng)區(qū)豐富的飼料資源，積極發(fā)展農(nóng)牧結合的階段飼養(yǎng)、異地育肥和肉牛舍飼等飼養(yǎng)模式。圍繞龍頭企業(yè)需要，立足特色肉牛品種，重點發(fā)展年出欄規(guī)模50頭以上的養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)和工廠化育肥場，同時鼓勵農(nóng)牧戶飼養(yǎng)母牛，繁殖和喂養(yǎng)犢牛。適度發(fā)展肉牛規(guī)模化飼養(yǎng)育肥，形成大中小規(guī)模相結合的養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展格局。圍繞養(yǎng)殖發(fā)展需求，建立專用飼料作物基地，實行糧、經(jīng)、飼“三元”結構種植，開發(fā)工廠化生產(chǎn)肉牛專用、安全、系列化飼料添加劑及補充飼料，改變傳統(tǒng)飼料結構。加強技術推廣與培訓，重點推廣優(yōu)良肉牛品種及配套飼養(yǎng)技術，主要疫病綜合防治、飼料配合等適用新技術、推行標準化科學飼養(yǎng)模式。優(yōu)化養(yǎng)殖結構，實行四季均衡出欄。優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，大力發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域，控制疫病風險區(qū)域，合理安排養(yǎng)殖場、小區(qū)之間的布局，強調適度規(guī)模，避免過渡分散和過渡集中。（三）推動項目肉牛加工業(yè)的發(fā)展龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)。因此，為了加強項目肉牛屠宰加工及副產(chǎn)品的生產(chǎn)加工能力，則必須制定、完善和推行肉牛屠宰加工技術、規(guī)程、產(chǎn)品分級分類、包裝等一系列標準，推進加工環(huán)節(jié)的標準化生產(chǎn)程度。積極研究和探索國內(nèi)外消費市場的發(fā)展規(guī)律，適應消費市場細化、多樣化、優(yōu)質化、方便化、營養(yǎng)健康的需求趨勢，增加對高檔牛肉產(chǎn)品、精深加工產(chǎn)品、熟化產(chǎn)品、功能性產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品、牛肉副產(chǎn)品的開發(fā)能力，形成牛肉加工產(chǎn)品的規(guī)?；⒎€(wěn)定性、高品質、多樣化的產(chǎn)品系列供給，以產(chǎn)品的深度和系列開發(fā)，推動消費方式和市場的成熟。（四）開發(fā)潛在市場消費需求只有潛在的國內(nèi)肉牛巨大的消費需求轉化為現(xiàn)實的穩(wěn)定增長的市場需求，才能支持肉牛產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。產(chǎn)業(yè)營銷終端的盈利拉動作用，將推動產(chǎn)業(yè)前端各環(huán)節(jié)的發(fā)展。群體的消費意識和習慣、多樣化的產(chǎn)品供給、特色營銷方式的創(chuàng)新對市場的開拓是有重要作用的。要加強對國民營養(yǎng)知識普及、肉類科學健康消費習慣的引導，擴大牛肉消費群體，培育增量市場。立足草原特色和綠色環(huán)境優(yōu)勢，以提高品質為核心，加大品牌戰(zhàn)略推進力度，借助我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品馳名品牌多的優(yōu)勢，發(fā)展肉牛產(chǎn)地品牌，創(chuàng)建無公害、綠色食品標志產(chǎn)品，打造一批在國內(nèi)外市場有較高占有率的內(nèi)蒙古肉牛馳名品牌。開展多渠道多途徑多形式的牛肉產(chǎn)品營銷，特別要開展特色營銷和品牌營銷，積極發(fā)展新型營銷方式和體系，借助國內(nèi)市場，發(fā)達的超市系統(tǒng)開展專營、連鎖銷售，發(fā)展網(wǎng)上營銷網(wǎng)絡。充分利用品質優(yōu)勢和成本價格優(yōu)勢，積極開拓香港、俄羅斯、東南亞、東歐等國際市場。（五）提高標準化生產(chǎn)程度加快肉牛產(chǎn)業(yè)標準的制定或修訂，特別是在優(yōu)勢肉牛產(chǎn)業(yè)區(qū)應加強標準制定與實施的力度，進一步修訂和完善品種標準，制定無公害肉牛產(chǎn)品質量評價論認證等標準。加強標準化養(yǎng)殖示范區(qū)（基地）建設，大力推廣無公害牛肉系列標準，在肉牛優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設標準化養(yǎng)殖示范區(qū)。建立和完善檢驗檢測體系，積極圍繞促進優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化生產(chǎn)和與國際檢驗檢測體系接軌的要求，建設和完善畜產(chǎn)品質量安全檢測體系。實行例行監(jiān)控制度，逐步開展對產(chǎn)地環(huán)境、投入品、檢驗檢疫、疫情病蟲害控制等的制度化監(jiān)控。（六）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境貫徹實施《草原法》、《動物防疫法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等專業(yè)法規(guī)，確保肉牛產(chǎn)品的發(fā)展進入法制軌道。加大投入，重點圍繞加工龍頭企業(yè)，在優(yōu)勢肉牛產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大資金投入，集中產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、動物保護、安全優(yōu)質等專項資金，扶持優(yōu)勢肉牛產(chǎn)業(yè)帶的形成和發(fā)展；加大對優(yōu)質肉牛實施免費檢疫、免疫的制度，將降低出口鮮活肉牛費用降低，用于補貼肉牛的育種、培育等。完善補貼政策，充分利用WTO協(xié)議中有關綠箱政策措施，加大對優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)肉牛的財政補貼，對養(yǎng)殖大戶實行鼓勵支持減免利息等優(yōu)惠政策，對優(yōu)勢肉牛的資源品種、胚胎實施補貼；對優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)的肉牛實施耳標免費政策。改革和完善流通體制，加強對優(yōu)勢肉牛產(chǎn)區(qū)的行業(yè)協(xié)會及中介組織的扶持；推進農(nóng)牧業(yè)管理體制改革，建立產(chǎn)供銷、內(nèi)外一體化的體制；在優(yōu)勢肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)區(qū)，建立拍賣、聯(lián)銷等經(jīng)營體制，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)生產(chǎn)的肉牛肉羊實施優(yōu)質優(yōu)價，培育市場經(jīng)營主體。第六章 項目生產(chǎn)工藝技術方案第一節(jié) 屠宰場所的設立與衛(wèi)生要求畜禽的屠宰，不但對肉食衛(wèi)生有密切的關系，而且對環(huán)境衛(wèi)生也有很大影響，因此，屠