【文章內(nèi)容簡介】 市組織編制并正在執(zhí)行的《某市城市總體規(guī)劃（2022—2020）》，某市城市建設總體發(fā)展目標為“通過強力推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟，高效利用資源，強化生態(tài)環(huán)境保護，建設資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會，成為我國北部的綠色能源和高新技術產(chǎn)業(yè)基地，內(nèi)蒙古自治區(qū)東部的草原文化名城和生態(tài)宜居城市”，城市性質(zhì)為“內(nèi)蒙古自治區(qū)中東部的區(qū)域性中心城市，錫林郭勒盟政治、經(jīng)濟與公共服務中心，以發(fā)展能源、現(xiàn)代化工和綠色食品精深加工為主的新型工業(yè)城市，草原生態(tài)與草原文化旅游城市”，城市規(guī)模為“規(guī)劃區(qū)范圍為 1906 平方公里，到 2020 年中心城區(qū)人口達到 33 萬人，建設用地 49 平方公里”，并以“完善西部地區(qū)、發(fā)展城市東部地區(qū)、引導南部地區(qū)、保護北部地區(qū)的城市空間策略，依托東部產(chǎn)業(yè)片區(qū)、西部新城區(qū)、中部老城區(qū)以及濱河景觀帶和防護隔離綠帶，形成“兩帶三片”的城市空間結構”，總體分為“現(xiàn)代物流服務區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)提升區(qū)、行政商務辦公高端服務區(qū)、歷史文化商業(yè)服務區(qū)、行政金融商業(yè)綜合服務區(qū)、城市生活居住吸納區(qū)、教育科研商貿(mào)專業(yè)服務區(qū)，以及城市生產(chǎn)與就業(yè)吸納區(qū)”等 8 個城市功能區(qū)，最終形成聚集全盟 30%的人口、城鎮(zhèn)化率達到 95%以上、城區(qū)人口規(guī)模達到 30 萬人以上的生態(tài)宜居型城市，成為國家新型能源化工基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地、草原特色旅游勝地、區(qū)域性交通物流中心、民族風情濃郁的區(qū)域性中心城市。 項目建設需求本項目的建設，是拓展城市規(guī)模、改善城市環(huán)境的迫切需要 城市道路系統(tǒng)作為城鎮(zhèn)化建設中最為基礎的基礎設施，道路系統(tǒng)的運輸、疏散作用和依附于道路的城鎮(zhèn)綜合管線等公共基礎設施以及道路景觀作為城市的一個重要組成部分，不但是保障城市運行、方便民眾出行和物資運輸?shù)闹匾O施，也是反映城鎮(zhèn)生活舒適度與生活環(huán)境及景觀建設的重要因素，因而城鎮(zhèn)道路建設是感知城市形象的第一要素，道路系統(tǒng)是否合理完善對于城市形象、城市景觀的提高有著重要意義。城市中各種道路所組成的交通網(wǎng)絡和依附于道路系統(tǒng)的城市公用配套設施，是城市基礎建設的重要組成部分，城市中各個組成部分通過道路系統(tǒng)形成一個相互協(xié)調(diào)、有機聯(lián)系的整體。某市雖然作為錫林郭勒盟中心城市，但是由于區(qū)位條件、發(fā)展基礎、產(chǎn)業(yè)帶動、城鎮(zhèn)化建設進度等多方面因素，城市基礎設施建設仍相對較為落后、城鎮(zhèn)化發(fā)展進程仍較為緩慢，尤其隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展建設和農(nóng)村牧區(qū)人口大規(guī)模向城鎮(zhèn)轉移，某市以城鎮(zhèn)道路為首的城鎮(zhèn)基礎設施現(xiàn)狀條件已不能完全滿足不斷拓展的城市規(guī)模、快速增長的人口規(guī)模和日益提高的城鎮(zhèn)化建設要求，亟待進行全面改造建設。尤其是隨著《某市城市總體規(guī)劃（20222020）》的批準執(zhí)行，對某市道路系統(tǒng)及其依附于道路系統(tǒng)的綜合管線等城市基礎設施建設提出了更高的要求，對全市道路系統(tǒng)為主的城市基礎設施建設進行全面改造建設已成為某市打造錫林郭勒盟中心城市和宜居精品城市的重點工作，更是某市拓展城市規(guī)模、完善城市工程、改善城市環(huán)境的重要措施。因此，本項目作為以城市道路及其配套設施建設為主的城鎮(zhèn)公共基礎設施建設工程，是推進某市城市規(guī)模的進一步拓展、城市環(huán)境的不斷改善 和城市功能的不斷完善、提高城鎮(zhèn)人口容納和產(chǎn)業(yè)承接能力的必要措施和迫切需要。本項目的建設，是緩解城市交通壓力、完善城市道路網(wǎng)絡的現(xiàn)實需要近年來，隨著某市社會經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設的不斷加快和城鎮(zhèn)居民生活水平的日益提高，城市人口規(guī)模、機動車保有量迅速增長，進而對城市道路交通的需求也不斷提出更高要求。然而，由于發(fā)展基礎、城市規(guī)劃、經(jīng)濟條件等歷史原因，某市與我國大多數(shù)城市一樣，城市道路建設落后于快速發(fā)展的經(jīng)濟社會建設對道路交通的需求，尤其是由于歷史形成的“斷頭路” 、 “丁字路”等不完善的道路系統(tǒng)，造成城區(qū)部分主干道路上時常出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象，造成城市交通日漸擁擠，出現(xiàn)諸如交通堵塞、車多路少、出行困難、交通事故頻發(fā)等一系列交通問題和矛盾，加劇了交通擁堵，更造成了市區(qū)部分地段臟、亂、差的不良環(huán)境，使市區(qū)道路交通面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，已日益成為某市城市基礎設施建設面臨的一大難題，如不盡快妥善處理和有效疏通，必將嚴重影響市民的工作、生活，制約呼市經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。根據(jù)某市城市總體規(guī)劃和“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，某市在“十二五”期間把加快推進新建擴建城市道路及其依附于道路系統(tǒng)的給排水、燃氣熱力、電力電信管線等城市基礎設施建設作為全市城市建設的重點任務，到“十二五”期末城市主干道快速通行能力顯著增強，形成快速便捷的城市路網(wǎng)結構和完善的城市基礎設施。 在此背景下，本項目作為某市城市建設中的重要基礎設施建設工程，是某市完成“十二五”期間城市帶路改造任務、緩解城市交通壓力、完善城市道路網(wǎng)絡的必然需求和重要措施。 建設規(guī)模 擬建道路現(xiàn)狀與建設需求本項目擬建道路所在區(qū)域位于某市中心城區(qū)偏東區(qū)域，擬建道路是南北縱貫某市城區(qū)的海河東四路南段尚未打通的路段，是貫通海河東四路的重要環(huán)節(jié)，而海河東四路是《某市城市總體規(guī)劃（20222020） 》中道路交通規(guī)劃提出的城市主干道，是承擔某市城區(qū)交通運輸任務并連接城區(qū)與南二環(huán)路的主要通道之一。由于某市原有城區(qū)規(guī)模和路網(wǎng)結構條件，目前海河東四路南段的希日塔拉街與南二環(huán)路之間尚未貫通，隨著某市中心城區(qū)規(guī)模的向南拓展和南二環(huán)路的修建通車，全市路網(wǎng)結構也隨之向南延伸，致使由北向南縱貫城區(qū)的海河東四路形成了斷頭路，不能形成貫通城區(qū)通路，造成該路段的交通疏散能力不足，與其他道路的連接不暢路而使路面行駛的車輛過于集中，從而形成了車輛擁堵隱患和交通分流隱患。因此，隨著不斷完善市區(qū)城區(qū)道路交通需要，海河東四路需要將尚未連通的希日塔拉街與南二環(huán)路之間貫通，實現(xiàn)海河東四路沿線區(qū)域與南二環(huán)路的連接，形成縱貫城區(qū)的主要路段和分流交通的主要干路，以此完善某市路網(wǎng)結構和暢通城區(qū)道路通行條件。 建設規(guī)模 建設確定依據(jù)本項目擬建道路工程作為斷頭路打通工程，其建設原則是與現(xiàn)狀道路既海河東四路有機銜接，并與沿線交叉道路有效連接，形成現(xiàn)狀道路延伸路段。因此，本項目擬建道路主要根據(jù)海河東四路現(xiàn)狀條件結合沿線道路用地條件進行確定道路建設規(guī)模，并使依附于海河東四路的給排水管道也同步向南延伸，形成具有配套管網(wǎng)完善的道路系統(tǒng)。建設規(guī)模規(guī)劃根據(jù)海河東四路現(xiàn)狀條件，該路段道路紅線寬度為 31 米，其中車行道寬度為 21 米、人行道寬度為 10 米。因此，本項目擬建道路作為海河東三路向南延伸路段，其道路紅線寬度采用與現(xiàn)狀路線相同規(guī)格，既擬建道路紅線寬度按 31 米規(guī)劃，其中車行道寬度按 21 米、人行道寬度按 10 米規(guī)劃。另外，根據(jù)某市道路規(guī)劃方案，海河東四路規(guī)劃線路的希日塔拉街與南二環(huán)間的直線距離約為 700 米，因此本項目擬建道路中心線長度按700 米規(guī)劃。與此同時，依附于擬建道路的給排水管道長度也根據(jù)海河東四路現(xiàn)狀給排水管道敷設條件向南延伸，其中給水管道和污水管道沿道路單側按單線敷設、雨水管道沿道路兩側按雙線敷設。建設規(guī)模根據(jù)上述建設規(guī)模確定依據(jù)和建設規(guī)模規(guī)劃方案，本項目擬建道路長度為 700 米（ 公里） ，紅線寬度為 31 米，道路總占地面積為 21700 平方米。其中，車行道寬度為 21 米，面積為 14700 平方米；人行道寬度為10 米，面積為 7000 平方米。另外，與道路同步實施的給水管道敷設長度為 700 米、污水管道敷設長度為 700 米、雨水管道敷設長度為 1400 米， 并沿道路兩側按 40 米間距安裝 35 盞高桿路燈。按照上述建設規(guī)模方案，本項目擬建道路及其配套工程具體建設規(guī)模，如下表所示：建設規(guī)模一覽表序號 建設項目 單位 建設規(guī)模 備 注1 車行道鋪設 m 700 路寬 21 米，占地 14700m22 人行道鋪設 m 700 路寬 10 米，占地 7000m23 給水管道敷設（單線） m 700 DN300 鋼絲骨架 PE 給水管4 污水管道敷設（單線） m 700 DN400 鋼筋混凝土排水管5 雨水管道敷設（雙線） m 1400 DN500 鋼筋混凝土排水管6 路燈安裝（雙線） 盞 35 250w+150W， 10m 燈桿 第三章 建設地點與場址條件 建設地點 地理位置本項目擬建地點為錫林郭勒盟某市。某市是錫林郭勒盟盟府所在地，位于內(nèi)蒙古中部、首都北京的正北方，某市地理坐標為北緯 43176。02′44176。52′、東經(jīng) 115176。13′117176。06′，行政轄區(qū)東鄰錫盟西烏珠穆沁旗、西依阿巴嘎旗、南與正藍旗相連、東南與赤峰市克什克騰旗接壤、北同東烏珠穆沁旗為鄰。某市是錫林郭勒盟政治、經(jīng)濟、文化、教育和交通中心，是以蒙古族為主體、漢族占多數(shù)、多民族聚居的邊疆少數(shù)民族地區(qū)。某市行政轄區(qū)分為 6 個街道辦事處、7 個蘇木和 6 個國營農(nóng)牧場，市域總面積 14785 平方公里，其中城市建成區(qū)面積 平方公里，總人口 萬，素有“草原明珠”的美譽。 場地土地權屬本項目擬建用地為某市城市總體規(guī)劃確定的城市交通設施用地，原有地處城市邊緣的未利用空地，隨著某市城市規(guī)模的拓展，現(xiàn)已納入城市建設用地范圍內(nèi)，目前已由某市人民政府統(tǒng)一征收后劃撥為城市道路用地，土地權屬手續(xù)正在由市政府協(xié)調(diào)國土部門、規(guī)劃部門辦理當中，不存在土地權屬掙分問題，滿足城市道路建設用地需要和施工建設要求。 場址條件 場址自然條件自然地形、地貌條件 某市總體地形地面以丘陵地形為主，地勢南高北低，系典型的草原地貌，平均海拔 米左右，錫林河南北縱貫城市中部。本項目擬建場址地處某市中心城區(qū)，地形較為平坦，滿足市政道路工程的施工建設和投入使用。工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件由于本項目擬建場地尚未進行工程地質(zhì)勘察，根據(jù)某市總體地質(zhì)條件和周邊場地工程地質(zhì)勘察報告，本項目擬建工程場地工程地質(zhì)屬于斷餡盆地，在大地構造上處于內(nèi)蒙地槽區(qū)的次級構造單元錫林郭勒復背斜的北翼，土層主要分為粉細砂層、細中砂層，其中①粉細砂層：土黃色，稍濕，稍密。成分主要以石英和長石為主，厚度 米，地基承載力fk=120KPa。②細中砂層：土黃色，稍濕飽和，稍密，成分主要以石英和長石為主，厚度 米，地基承載力 fk=140KPa。本項目擬建場地為中軟場地土，場地土類別為Ⅲ類，抗震設防烈度小于 6 度，設計基本加速度小于 ，屬于地震災害發(fā)生概率較低地區(qū)。對此，內(nèi)蒙古自治區(qū)地震局、內(nèi)蒙古自治區(qū)建設廳關于旗、縣（市區(qū)）執(zhí)行抗震設防要求，某地區(qū)抗震設防烈度按 6 度、設計基本加速度按 考慮。根據(jù)某地區(qū)常年氣候特性，該地區(qū) 50 年一遇的基本風壓值為，50 年一遇的基本雪壓值為 ，場地內(nèi)的土層標準凍結 深度為 米。水文地質(zhì)方面，某市中心城區(qū)地下水類型為第四系潛水，水位埋深較深，水質(zhì)對鋼筋混凝土等建筑材料沒有明顯的腐蝕性。氣候條件某市地處中緯度內(nèi)陸西風帶，屬中溫帶半干旱、干旱大陸性季風氣候，四季分明，春季氣溫回升迅速、風多風大、雨量少；夏季涼爽多雨，雨量變率較大；秋季天氣涼爽，多晴朗天氣，風力不大，氣溫穩(wěn)定；冬季漫長嚴寒，總降雪量一般 10～20 毫米。年平均氣溫 0～3176。C,降雨量 200～350毫米，蒸發(fā)量 1500～2700 毫米。日照時數(shù) 2900 小時以上，最高達 3200小時，是我國太陽輻射較為豐富的地區(qū)。平均凍土深度 ，最大凍土深度 。 經(jīng)濟社會環(huán)境 市域條件運輸條件近年來，某市公路、鐵路、航空為一體的立體化交通建設取得積極進展，通疆達海的運輸通道日趨完善。其中：（1）公路建設方面：境內(nèi)貫穿兩條國道、兩條省道，并與華北、東北和自治區(qū)西部地區(qū)相連，可通往全國各地。目前丹東至某高速公路已列入振興東北建設規(guī)劃。（2）鐵路建設方面：建成錫桑線、錫多鐵路，鐵路年運力達到 2600萬噸以上。圍繞打造大規(guī)模的煤炭運輸通道，開工建設某火車東站，正在積極推進某——多倫鐵路復線、某——巴彥寶力格煤田、某——二連浩特、某——烏蘭浩特和某——赤峰克旗等 5 條鐵路前期工作，打通連接東北、華北地區(qū)的鐵路運輸通道。 （3）航空建設方面：現(xiàn)有某 4C 級機場，可起降 737 中型客機，有直達北京、呼和浩特的定期航班和通往各大城市的臨時旅游航線。目前正在實施某機場改擴建工程，其對機場航站樓、跑道及停機坪進行全面改造升級，計劃 2022 年底前竣工運營。社會環(huán)境條件 某市作為錫林郭勒盟盟府所在地，是錫林郭勒盟的中心城市和經(jīng)濟領頭羊?！笆晃濉币詠?，某市在盟委、行署和市委的領導下全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對國際金融危機和各種困難挑戰(zhàn)，凝心聚力，攻堅克難，扎實工作，經(jīng)濟社會發(fā)展站在了一個新的歷史起點上。（1）綜合實力不斷躍升?！笆晃濉逼陂g，全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2022 年的 億元增加到 2022 年的 億元，年均增長 %。人均生產(chǎn)總值由不足 3900 美元提高到 11200 多美元，增長近 2 倍。地方財政總收入從 億元增加到 億元，年均增長 %，由全區(qū) 101 個旗縣市區(qū)的第 38 位躍升到 16 位。地方財政一般預算收入從 3 億元增加到 億元，年均增長 29%。（2）結構調(diào)整扎實推進?！笆晃濉逼陂g全市國民經(jīng)濟實現(xiàn)了由畜牧業(yè)主導型向工業(yè)主導型的歷史性轉變。煤、電、油、肉、乳、礦等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，非資源型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速成長。傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉型步伐加快，與新型工業(yè)化延伸配套和協(xié)調(diào)發(fā)展能力顯著增強。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加速推進，初步實現(xiàn)了由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效