【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 市組織編制并正在執(zhí)行的《某市城市總體規(guī)劃（2022—2020）》，某市城市建設(shè)總體發(fā)展目標(biāo)為“通過強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，高效利用資源，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)，成為我國(guó)北部的綠色能源和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，內(nèi)蒙古自治區(qū)東部的草原文化名城和生態(tài)宜居城市”，城市性質(zhì)為“內(nèi)蒙古自治區(qū)中東部的區(qū)域性中心城市，錫林郭勒盟政治、經(jīng)濟(jì)與公共服務(wù)中心，以發(fā)展能源、現(xiàn)代化工和綠色食品精深加工為主的新型工業(yè)城市，草原生態(tài)與草原文化旅游城市”，城市規(guī)模為“規(guī)劃區(qū)范圍為 1906 平方公里，到 2020 年中心城區(qū)人口達(dá)到 33 萬(wàn)人，建設(shè)用地 49 平方公里”，并以“完善西部地區(qū)、發(fā)展城市東部地區(qū)、引導(dǎo)南部地區(qū)、保護(hù)北部地區(qū)的城市空間策略，依托東部產(chǎn)業(yè)片區(qū)、西部新城區(qū)、中部老城區(qū)以及濱河景觀帶和防護(hù)隔離綠帶，形成“兩帶三片”的城市空間結(jié)構(gòu)”，總體分為“現(xiàn)代物流服務(wù)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提升區(qū)、行政商務(wù)辦公高端服務(wù)區(qū)、歷史文化商業(yè)服務(wù)區(qū)、行政金融商業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、城市生活居住吸納區(qū)、教育科研商貿(mào)專業(yè)服務(wù)區(qū)，以及城市生產(chǎn)與就業(yè)吸納區(qū)”等 8 個(gè)城市功能區(qū)，最終形成聚集全盟 30%的人口、城鎮(zhèn)化率達(dá)到 95%以上、城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到 30 萬(wàn)人以上的生態(tài)宜居型城市，成為國(guó)家新型能源化工基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地、草原特色旅游勝地、區(qū)域性交通物流中心、民族風(fēng)情濃郁的區(qū)域性中心城市。 項(xiàng)目建設(shè)需求本項(xiàng)目的建設(shè)，是拓展城市規(guī)模、改善城市環(huán)境的迫切需要 城市道路系統(tǒng)作為城鎮(zhèn)化建設(shè)中最為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)設(shè)施，道路系統(tǒng)的運(yùn)輸、疏散作用和依附于道路的城鎮(zhèn)綜合管線等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及道路景觀作為城市的一個(gè)重要組成部分，不但是保障城市運(yùn)行、方便民眾出行和物資運(yùn)輸?shù)闹匾O(shè)施，也是反映城鎮(zhèn)生活舒適度與生活環(huán)境及景觀建設(shè)的重要因素，因而城鎮(zhèn)道路建設(shè)是感知城市形象的第一要素，道路系統(tǒng)是否合理完善對(duì)于城市形象、城市景觀的提高有著重要意義。城市中各種道路所組成的交通網(wǎng)絡(luò)和依附于道路系統(tǒng)的城市公用配套設(shè)施，是城市基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，城市中各個(gè)組成部分通過道路系統(tǒng)形成一個(gè)相互協(xié)調(diào)、有機(jī)聯(lián)系的整體。某市雖然作為錫林郭勒盟中心城市，但是由于區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)度等多方面因素，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍相對(duì)較為落后、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程仍較為緩慢，尤其隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)人口大規(guī)模向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，某市以城鎮(zhèn)道路為首的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀條件已不能完全滿足不斷拓展的城市規(guī)模、快速增長(zhǎng)的人口規(guī)模和日益提高的城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，亟待進(jìn)行全面改造建設(shè)。尤其是隨著《某市城市總體規(guī)劃（20222020）》的批準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)某市道路系統(tǒng)及其依附于道路系統(tǒng)的綜合管線等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求，對(duì)全市道路系統(tǒng)為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行全面改造建設(shè)已成為某市打造錫林郭勒盟中心城市和宜居精品城市的重點(diǎn)工作，更是某市拓展城市規(guī)模、完善城市工程、改善城市環(huán)境的重要措施。因此，本項(xiàng)目作為以城市道路及其配套設(shè)施建設(shè)為主的城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，是推進(jìn)某市城市規(guī)模的進(jìn)一步拓展、城市環(huán)境的不斷改善 和城市功能的不斷完善、提高城鎮(zhèn)人口容納和產(chǎn)業(yè)承接能力的必要措施和迫切需要。本項(xiàng)目的建設(shè)，是緩解城市交通壓力、完善城市道路網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)實(shí)需要近年來，隨著某市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷加快和城鎮(zhèn)居民生活水平的日益提高，城市人口規(guī)模、機(jī)動(dòng)車保有量迅速增長(zhǎng)，進(jìn)而對(duì)城市道路交通的需求也不斷提出更高要求。然而，由于發(fā)展基礎(chǔ)、城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)條件等歷史原因，某市與我國(guó)大多數(shù)城市一樣，城市道路建設(shè)落后于快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)對(duì)道路交通的需求，尤其是由于歷史形成的“斷頭路” 、 “丁字路”等不完善的道路系統(tǒng)，造成城區(qū)部分主干道路上時(shí)常出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象，造成城市交通日漸擁擠，出現(xiàn)諸如交通堵塞、車多路少、出行困難、交通事故頻發(fā)等一系列交通問題和矛盾，加劇了交通擁堵，更造成了市區(qū)部分地段臟、亂、差的不良環(huán)境，使市區(qū)道路交通面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，已日益成為某市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的一大難題，如不盡快妥善處理和有效疏通，必將嚴(yán)重影響市民的工作、生活，制約呼市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。根據(jù)某市城市總體規(guī)劃和“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，某市在“十二五”期間把加快推進(jìn)新建擴(kuò)建城市道路及其依附于道路系統(tǒng)的給排水、燃?xì)鉄崃Α㈦娏﹄娦殴芫€等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為全市城市建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，到“十二五”期末城市主干道快速通行能力顯著增強(qiáng)，形成快速便捷的城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施。 在此背景下，本項(xiàng)目作為某市城市建設(shè)中的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，是某市完成“十二五”期間城市帶路改造任務(wù)、緩解城市交通壓力、完善城市道路網(wǎng)絡(luò)的必然需求和重要措施。 建設(shè)規(guī)模 擬建道路現(xiàn)狀與建設(shè)需求本項(xiàng)目擬建道路所在區(qū)域位于某市中心城區(qū)偏東區(qū)域，擬建道路是南北縱貫?zāi)呈谐菂^(qū)的海河?xùn)|四路南段尚未打通的路段，是貫通海河?xùn)|四路的重要環(huán)節(jié)，而海河?xùn)|四路是《某市城市總體規(guī)劃（20222020） 》中道路交通規(guī)劃提出的城市主干道，是承擔(dān)某市城區(qū)交通運(yùn)輸任務(wù)并連接城區(qū)與南二環(huán)路的主要通道之一。由于某市原有城區(qū)規(guī)模和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)條件，目前海河?xùn)|四路南段的希日塔拉街與南二環(huán)路之間尚未貫通，隨著某市中心城區(qū)規(guī)模的向南拓展和南二環(huán)路的修建通車，全市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)也隨之向南延伸，致使由北向南縱貫城區(qū)的海河?xùn)|四路形成了斷頭路，不能形成貫通城區(qū)通路，造成該路段的交通疏散能力不足，與其他道路的連接不暢路而使路面行駛的車輛過于集中，從而形成了車輛擁堵隱患和交通分流隱患。因此，隨著不斷完善市區(qū)城區(qū)道路交通需要，海河?xùn)|四路需要將尚未連通的希日塔拉街與南二環(huán)路之間貫通，實(shí)現(xiàn)海河?xùn)|四路沿線區(qū)域與南二環(huán)路的連接，形成縱貫城區(qū)的主要路段和分流交通的主要干路，以此完善某市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和暢通城區(qū)道路通行條件。 建設(shè)規(guī)模 建設(shè)確定依據(jù)本項(xiàng)目擬建道路工程作為斷頭路打通工程，其建設(shè)原則是與現(xiàn)狀道路既海河?xùn)|四路有機(jī)銜接，并與沿線交叉道路有效連接，形成現(xiàn)狀道路延伸路段。因此，本項(xiàng)目擬建道路主要根據(jù)海河?xùn)|四路現(xiàn)狀條件結(jié)合沿線道路用地條件進(jìn)行確定道路建設(shè)規(guī)模，并使依附于海河?xùn)|四路的給排水管道也同步向南延伸，形成具有配套管網(wǎng)完善的道路系統(tǒng)。建設(shè)規(guī)模規(guī)劃根據(jù)海河?xùn)|四路現(xiàn)狀條件，該路段道路紅線寬度為 31 米，其中車行道寬度為 21 米、人行道寬度為 10 米。因此，本項(xiàng)目擬建道路作為海河?xùn)|三路向南延伸路段，其道路紅線寬度采用與現(xiàn)狀路線相同規(guī)格，既擬建道路紅線寬度按 31 米規(guī)劃，其中車行道寬度按 21 米、人行道寬度按 10 米規(guī)劃。另外，根據(jù)某市道路規(guī)劃方案，海河?xùn)|四路規(guī)劃線路的希日塔拉街與南二環(huán)間的直線距離約為 700 米，因此本項(xiàng)目擬建道路中心線長(zhǎng)度按700 米規(guī)劃。與此同時(shí)，依附于擬建道路的給排水管道長(zhǎng)度也根據(jù)海河?xùn)|四路現(xiàn)狀給排水管道敷設(shè)條件向南延伸，其中給水管道和污水管道沿道路單側(cè)按單線敷設(shè)、雨水管道沿道路兩側(cè)按雙線敷設(shè)。建設(shè)規(guī)模根據(jù)上述建設(shè)規(guī)模確定依據(jù)和建設(shè)規(guī)模規(guī)劃方案，本項(xiàng)目擬建道路長(zhǎng)度為 700 米（ 公里） ，紅線寬度為 31 米，道路總占地面積為 21700 平方米。其中，車行道寬度為 21 米，面積為 14700 平方米；人行道寬度為10 米，面積為 7000 平方米。另外，與道路同步實(shí)施的給水管道敷設(shè)長(zhǎng)度為 700 米、污水管道敷設(shè)長(zhǎng)度為 700 米、雨水管道敷設(shè)長(zhǎng)度為 1400 米， 并沿道路兩側(cè)按 40 米間距安裝 35 盞高桿路燈。按照上述建設(shè)規(guī)模方案，本項(xiàng)目擬建道路及其配套工程具體建設(shè)規(guī)模，如下表所示：建設(shè)規(guī)模一覽表序號(hào) 建設(shè)項(xiàng)目 單位 建設(shè)規(guī)模 備 注1 車行道鋪設(shè) m 700 路寬 21 米，占地 14700m22 人行道鋪設(shè) m 700 路寬 10 米，占地 7000m23 給水管道敷設(shè)（單線） m 700 DN300 鋼絲骨架 PE 給水管4 污水管道敷設(shè)（單線） m 700 DN400 鋼筋混凝土排水管5 雨水管道敷設(shè)（雙線） m 1400 DN500 鋼筋混凝土排水管6 路燈安裝（雙線） 盞 35 250w+150W， 10m 燈桿 第三章 建設(shè)地點(diǎn)與場(chǎng)址條件 建設(shè)地點(diǎn) 地理位置本項(xiàng)目擬建地點(diǎn)為錫林郭勒盟某市。某市是錫林郭勒盟盟府所在地，位于內(nèi)蒙古中部、首都北京的正北方，某市地理坐標(biāo)為北緯 43176。02′44176。52′、東經(jīng) 115176。13′117176。06′，行政轄區(qū)東鄰錫盟西烏珠穆沁旗、西依阿巴嘎旗、南與正藍(lán)旗相連、東南與赤峰市克什克騰旗接壤、北同東烏珠穆沁旗為鄰。某市是錫林郭勒盟政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育和交通中心，是以蒙古族為主體、漢族占多數(shù)、多民族聚居的邊疆少數(shù)民族地區(qū)。某市行政轄區(qū)分為 6 個(gè)街道辦事處、7 個(gè)蘇木和 6 個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)，市域總面積 14785 平方公里，其中城市建成區(qū)面積 平方公里，總?cè)丝? 萬(wàn)，素有“草原明珠”的美譽(yù)。 場(chǎng)地土地權(quán)屬本項(xiàng)目擬建用地為某市城市總體規(guī)劃確定的城市交通設(shè)施用地，原有地處城市邊緣的未利用空地，隨著某市城市規(guī)模的拓展，現(xiàn)已納入城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，目前已由某市人民政府統(tǒng)一征收后劃撥為城市道路用地，土地權(quán)屬手續(xù)正在由市政府協(xié)調(diào)國(guó)土部門、規(guī)劃部門辦理當(dāng)中，不存在土地權(quán)屬掙分問題，滿足城市道路建設(shè)用地需要和施工建設(shè)要求。 場(chǎng)址條件 場(chǎng)址自然條件自然地形、地貌條件 某市總體地形地面以丘陵地形為主，地勢(shì)南高北低，系典型的草原地貌，平均海拔 米左右，錫林河南北縱貫城市中部。本項(xiàng)目擬建場(chǎng)址地處某市中心城區(qū)，地形較為平坦，滿足市政道路工程的施工建設(shè)和投入使用。工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件由于本項(xiàng)目擬建場(chǎng)地尚未進(jìn)行工程地質(zhì)勘察，根據(jù)某市總體地質(zhì)條件和周邊場(chǎng)地工程地質(zhì)勘察報(bào)告，本項(xiàng)目擬建工程場(chǎng)地工程地質(zhì)屬于斷餡盆地，在大地構(gòu)造上處于內(nèi)蒙地槽區(qū)的次級(jí)構(gòu)造單元錫林郭勒復(fù)背斜的北翼，土層主要分為粉細(xì)砂層、細(xì)中砂層，其中①粉細(xì)砂層：土黃色，稍濕，稍密。成分主要以石英和長(zhǎng)石為主，厚度 米，地基承載力fk=120KPa。②細(xì)中砂層：土黃色，稍濕飽和，稍密，成分主要以石英和長(zhǎng)石為主，厚度 米，地基承載力 fk=140KPa。本項(xiàng)目擬建場(chǎng)地為中軟場(chǎng)地土，場(chǎng)地土類別為Ⅲ類，抗震設(shè)防烈度小于 6 度，設(shè)計(jì)基本加速度小于 ，屬于地震災(zāi)害發(fā)生概率較低地區(qū)。對(duì)此，內(nèi)蒙古自治區(qū)地震局、內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)廳關(guān)于旗、縣（市區(qū)）執(zhí)行抗震設(shè)防要求，某地區(qū)抗震設(shè)防烈度按 6 度、設(shè)計(jì)基本加速度按 考慮。根據(jù)某地區(qū)常年氣候特性，該地區(qū) 50 年一遇的基本風(fēng)壓值為，50 年一遇的基本雪壓值為 ，場(chǎng)地內(nèi)的土層標(biāo)準(zhǔn)凍結(jié) 深度為 米。水文地質(zhì)方面，某市中心城區(qū)地下水類型為第四系潛水，水位埋深較深，水質(zhì)對(duì)鋼筋混凝土等建筑材料沒有明顯的腐蝕性。氣候條件某市地處中緯度內(nèi)陸西風(fēng)帶，屬中溫帶半干旱、干旱大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，春季氣溫回升迅速、風(fēng)多風(fēng)大、雨量少；夏季涼爽多雨，雨量變率較大；秋季天氣涼爽，多晴朗天氣，風(fēng)力不大，氣溫穩(wěn)定；冬季漫長(zhǎng)嚴(yán)寒，總降雪量一般 10～20 毫米。年平均氣溫 0～3176。C,降雨量 200～350毫米，蒸發(fā)量 1500～2700 毫米。日照時(shí)數(shù) 2900 小時(shí)以上，最高達(dá) 3200小時(shí)，是我國(guó)太陽(yáng)輻射較為豐富的地區(qū)。平均凍土深度 ，最大凍土深度 。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境 市域條件運(yùn)輸條件近年來，某市公路、鐵路、航空為一體的立體化交通建設(shè)取得積極進(jìn)展，通疆達(dá)海的運(yùn)輸通道日趨完善。其中：（1）公路建設(shè)方面：境內(nèi)貫穿兩條國(guó)道、兩條省道，并與華北、東北和自治區(qū)西部地區(qū)相連，可通往全國(guó)各地。目前丹東至某高速公路已列入振興東北建設(shè)規(guī)劃。（2）鐵路建設(shè)方面：建成錫桑線、錫多鐵路，鐵路年運(yùn)力達(dá)到 2600萬(wàn)噸以上。圍繞打造大規(guī)模的煤炭運(yùn)輸通道，開工建設(shè)某火車東站，正在積極推進(jìn)某——多倫鐵路復(fù)線、某——巴彥寶力格煤田、某——二連浩特、某——烏蘭浩特和某——赤峰克旗等 5 條鐵路前期工作，打通連接?xùn)|北、華北地區(qū)的鐵路運(yùn)輸通道。 （3）航空建設(shè)方面：現(xiàn)有某 4C 級(jí)機(jī)場(chǎng)，可起降 737 中型客機(jī)，有直達(dá)北京、呼和浩特的定期航班和通往各大城市的臨時(shí)旅游航線。目前正在實(shí)施某機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，其對(duì)機(jī)場(chǎng)航站樓、跑道及停機(jī)坪進(jìn)行全面改造升級(jí)，計(jì)劃 2022 年底前竣工運(yùn)營(yíng)。社會(huì)環(huán)境條件 某市作為錫林郭勒盟盟府所在地，是錫林郭勒盟的中心城市和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊。“十一五”以來，某市在盟委、行署和市委的領(lǐng)導(dǎo)下全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和各種困難挑戰(zhàn)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。（1）綜合實(shí)力不斷躍升?！笆晃濉逼陂g，全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2022 年的 億元增加到 2022 年的 億元，年均增長(zhǎng) %。人均生產(chǎn)總值由不足 3900 美元提高到 11200 多美元，增長(zhǎng)近 2 倍。地方財(cái)政總收入從 億元增加到 億元，年均增長(zhǎng) %，由全區(qū) 101 個(gè)旗縣市區(qū)的第 38 位躍升到 16 位。地方財(cái)政一般預(yù)算收入從 3 億元增加到 億元，年均增長(zhǎng) 29%。（2）結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)?！笆晃濉逼陂g全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由畜牧業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型的歷史性轉(zhuǎn)變。煤、電、油、肉、乳、礦等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，非資源型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，與新型工業(yè)化延伸配套和協(xié)調(diào)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)，初步實(shí)現(xiàn)了由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效