【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 套和總平面布置圖二份，重要地段必須有亮化效果圖），附方案持證設(shè)計(jì)單位所提供的面積計(jì)算表，全套CAD電子文件一份（版本2004以下格式，保留計(jì)算面積的多義線）。⑤已批四址范圍圖一份（如用復(fù)印件，必須附符合規(guī)劃審批要求的城市現(xiàn)狀地形圖1:200或1:500含道路紅線原圖一份）。其他相關(guān)申報(bào)材料：a、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及審批意見和交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告。（交評(píng)必須附有“兩證兩章”）b、工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)辦理安全影響評(píng)價(jià)報(bào)告及審批意見。c、涉及航空、通信、航運(yùn)、堤防、等城市基礎(chǔ)公共設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)征求相關(guān)職能部門的意見。d、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。審批時(shí)限及發(fā)件：時(shí)限：15個(gè)工作日（不含專家藝術(shù)委員會(huì)評(píng)審和上報(bào)市政府、市規(guī)劃委員審批時(shí)間）。發(fā)件：核發(fā)建筑方案批復(fù)并附批準(zhǔn)的建筑方案文本一套。溫馨提示：建設(shè)單位收到上述批件后，應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，由施工圖圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查并加蓋圖審章及辦理施工圖審查報(bào)告，市發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)，到市行政服務(wù)中心進(jìn)行規(guī)費(fèi)的繳納，在領(lǐng)取規(guī)劃放線通知單后，到市行政服務(wù)中心“規(guī)劃局窗口”辦理下步審批手續(xù)。第四步，審施工圖，申請(qǐng)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》此階段審批報(bào)送必備材料要求和審批時(shí)限及發(fā)件與第一類項(xiàng)目同階段相同。溫馨提示：“工業(yè)項(xiàng)目”審施工圖階段的收件按市政府抄告單（九府廳抄字[2006]33號(hào)）執(zhí)行。◆第三類建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建、審批屬于單位用地，并已取得國(guó)有土地使用證，且用地性質(zhì)未發(fā)生變化的建設(shè)項(xiàng)目第一步，建筑初審，申請(qǐng)核發(fā)建筑工程的方案批復(fù)報(bào)建必備材料：①申請(qǐng)報(bào)告；②主管部門意見；③立項(xiàng)主管部門批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件；④國(guó)有土地使用證復(fù)印件（查驗(yàn)原件）；⑤符合規(guī)劃審批要求的城市現(xiàn)狀地形圖二份（1:200或1:500含道路紅線）（電子文件一份）；⑥建筑方案文本二套（提供A3圖幅尺寸裝訂成冊(cè)含設(shè)計(jì)說(shuō)明、效果圖、平面、立面、剖面圖，重要地段必須有亮化效果圖），附方案持證設(shè)計(jì)單位所提供的面積計(jì)算表，全套CAD電子文件一份（版本2004以下格式，保留計(jì)算面積的多義線）。⑦其他相關(guān)申報(bào)材料：a、集資建房項(xiàng)目必須有房改部門的房改批文。b、加油站項(xiàng)目必須先有消防部門的審批意見。c、危房改造必須有房產(chǎn)部門的危房鑒定，加層項(xiàng)目需提供立項(xiàng)部門的批文和設(shè)計(jì)部門的加層鑒定。d、涉及航空、通信、航運(yùn)、堤防、等城市基礎(chǔ)公共設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)征求相關(guān)職能部門的意見。e、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。審批流程：窗口受理～現(xiàn)場(chǎng)踏勘～局務(wù)會(huì)研究～市政府審批～窗口發(fā)件審批時(shí)限及發(fā)件：時(shí)限：15個(gè)工作日（不含專家藝術(shù)委員會(huì)評(píng)審和上報(bào)市建設(shè)規(guī)劃局、市政府、市規(guī)劃委員會(huì)審批時(shí)間）。發(fā)件：核發(fā)建筑方案批復(fù)并附批準(zhǔn)的建筑方案文本一套。溫馨提示：建設(shè)單位收到上述批件后，應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，由施工圖圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查并加蓋圖審章及辦理施工圖審查報(bào)告，發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)，到市行政服務(wù)中心進(jìn)行規(guī)費(fèi)的繳納，在領(lǐng)取規(guī)劃放線通知單后，到市行政服務(wù)中心“規(guī)劃局窗口”辦理下步審批手續(xù)。第二步，審施工圖，申請(qǐng)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》此階段審批報(bào)送必備材料要求和審批時(shí)限及發(fā)件與第一類、第二類項(xiàng)目同階段相同。◆第四類 市政道路、管線工程項(xiàng)目的報(bào)建、審批第一步，市政道路、管線初審，申請(qǐng)核發(fā)道路、管線路由批復(fù)報(bào)建必備材料：①申請(qǐng)報(bào)告；②立項(xiàng)批文和有關(guān)批準(zhǔn)文件及相關(guān)協(xié)議；③平面設(shè)計(jì)圖二份（比例為1:1000或1:2000）即擬建管線路由示意圖， 圖紙上應(yīng)標(biāo)明相關(guān)道路、建筑紅線；擬建工程的坐標(biāo)、標(biāo)高及工程范圍內(nèi)的地上、地下管線、綠化和建、構(gòu)筑物等設(shè)施的現(xiàn)狀資料。④管徑在150mm以上的輸水、天然氣、雨水、污水、電力排管和6孔以上的電訊導(dǎo)管等工程應(yīng)同時(shí)報(bào)送縱、橫斷面設(shè)計(jì)圖和附屬設(shè)備圖各二份；管線隧道、110kv以上高壓輸電線路塔以及特殊管道的管架應(yīng)加送構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)圖、桿型和基礎(chǔ)圖各二份。⑤城市道路工程應(yīng)報(bào)送道路設(shè)計(jì)方案文本二套，初步設(shè)計(jì)文件一份。⑥法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。審批流程：窗口受理～現(xiàn)場(chǎng)踏勘～有關(guān)部門會(huì)審～局務(wù)會(huì)研究～市政府審批～窗口發(fā)件審批時(shí)限及發(fā)件：時(shí)限：15個(gè)工作日（不含上報(bào)市政府審批時(shí)間）。發(fā)件：核發(fā)路由批復(fù)、批準(zhǔn)的路由圖一份。第二步，施工圖審查，申請(qǐng)核發(fā)市政工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》報(bào)送必備材料：①路由批復(fù)返回件；②施工圖二套。審批時(shí)限及發(fā)件：時(shí)限：10個(gè)工作日。發(fā)件：核發(fā)市政工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附件、施工圖一套。溫馨提示：市政道路的選址書、用地證、審施工圖階段的收件和第二類項(xiàng)目相同。三、要求及說(shuō)明規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類項(xiàng)目的建設(shè)，必須自覺遵守和服從城市規(guī)劃，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和國(guó)家的基本建設(shè)程序進(jìn)行報(bào)建，完善審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目在獲得規(guī)劃許可后的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃批準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)，否則將依法按違法建設(shè)處理。 業(yè)務(wù)咨詢（電話）市行政服務(wù)中心規(guī)劃局窗口：8983455技術(shù)規(guī)劃管理科：8588177用地規(guī)劃科：8572304建筑工程規(guī)劃科：8581959市政管線規(guī)劃科：8584248規(guī)劃控制科：8583183市規(guī)劃局辦公室：8581618583858國(guó) 土 系 統(tǒng)◆土地報(bào)批及供地階段審批工作流程【農(nóng)用地轉(zhuǎn)用】：指按照土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限獲得批準(zhǔn)后，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行為。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用又稱農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地?！就恋卣魇铡浚褐竾?guó)家為了公共利益需要，依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國(guó)有土地，并依法給予被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償和妥善安置的法律行為?！就恋毓?yīng)雙軌制】：成本（有償）劃撥和公開（協(xié)議）出讓?！就恋毓?yīng)的原則】：控制總量、盤活存量、用好增量。【土地供應(yīng)的方式】：占用（集體建設(shè)用地）、劃撥、出讓（協(xié)議出讓）、轉(zhuǎn)讓、租賃、作價(jià)出資（入股）?！竟┑貙徟瓌t】：政企分開、政事分設(shè)、內(nèi)部會(huì)審、集體決策、分級(jí)把關(guān)?！就恋毓?yīng)審批機(jī)關(guān)】：縣級(jí)以上人民政府（九江市政府）【土地供應(yīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)】：縣級(jí)以上國(guó)土資源局【土地用途管制制度】：農(nóng)轉(zhuǎn)用審批（新增建設(shè)用地報(bào)批）【土地用途三大類】：農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用土地【土地所有制形式】：國(guó)有土地和集體土地一、土 地 報(bào) 批（一）集體建設(shè)用地——占用含義：指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村個(gè)人投資或集資，進(jìn)行各項(xiàng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)所使用權(quán)的土地。主要包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)用地和公共設(shè)施用地，以及農(nóng)村居民住宅用地。占用手續(xù)辦理依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《江西省實(shí)施中華人民共和國(guó)土地管理法辦法》、《江西省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省建設(shè)用地審查報(bào)批工作的通知》（贛國(guó)土資發(fā)[2005]9號(hào)）申請(qǐng)條件：符合土地利用總體規(guī)劃； 符合土地利用年度計(jì)劃；符合集鎮(zhèn)規(guī)劃； 符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合用地限額標(biāo)準(zhǔn)； 項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。報(bào)批材料要件：區(qū)政府建設(shè)用地請(qǐng)示； 區(qū)國(guó)土局建設(shè)用地審查意見；建設(shè)用地“一書二方案”； 土地權(quán)屬匯總表；涉及占用耕地的，出具補(bǔ)充耕地指標(biāo)確認(rèn)單；市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)意見，首先由區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法大隊(duì)出具；市政府抄告單或會(huì)議紀(jì)錄、市規(guī)劃部門意見；勘測(cè)定界報(bào)告和定界圖； 1：1萬(wàn)幅土地利用現(xiàn)狀圖?！緢?bào)批流程】：首先由區(qū)國(guó)土分局組織報(bào)批材料上報(bào)，由市國(guó)土局耕?？茖彶椋牧淆R備后，報(bào)局務(wù)會(huì)討論通過(guò)后，專題請(qǐng)示市政府批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用占用。經(jīng)市政府批準(zhǔn)下發(fā)抄告單后，市國(guó)土局立即下發(fā)用地繳費(fèi)通知單，區(qū)政府繳清相關(guān)用地規(guī)費(fèi)并經(jīng)市國(guó)土局財(cái)務(wù)科確認(rèn)后，市國(guó)土局在7個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)農(nóng)轉(zhuǎn)用占用土地批文。【收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)】：新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)（繳國(guó)庫(kù)）潯陽(yáng)區(qū)48元/平方米；耕地開墾費(fèi)：按市場(chǎng)價(jià)。目前達(dá)到26000元/畝。防洪保安資金（涉及占用耕地）：1000元/畝（由財(cái)政部門收）。（二）國(guó)有建設(shè)用地——征收含義：指建造建筑物和構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地和軍事設(shè)施用地等所有權(quán)為國(guó)家的土地。工作依據(jù)：土地管理法律、法規(guī)和有關(guān)政策、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策、土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、變更調(diào)查有關(guān)資料及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等。報(bào)批材料要件：縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府建設(shè)用地請(qǐng)示文件； 市級(jí)國(guó)土資源管理部門的請(qǐng)示（包括審查意見）；建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)材料“一書三方案”（含匯總表）； 建設(shè)用地?cái)M征（占）地土地權(quán)屬情況匯總表；地方人民政府關(guān)于征地補(bǔ)償安置有關(guān)情況的說(shuō)明； 征地聽證材料；補(bǔ)充耕地指標(biāo)相關(guān)材料； 建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書和勘測(cè)定界圖；擬占用土地的1：1萬(wàn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖； 土地利用總體規(guī)劃分幅圖。征收土地程序：擬定征地補(bǔ)償安置方案 告知征地事項(xiàng)；確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果； 組織征地聽證；征地報(bào)批； 公開征地批準(zhǔn)事項(xiàng)；制定項(xiàng)目征地實(shí)施方案； 簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議；支付征地補(bǔ)償費(fèi)用。收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)：新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)（繳國(guó)庫(kù)）潯陽(yáng)區(qū)48元 /平方米。耕地開墾費(fèi)：按市場(chǎng)價(jià)。目前達(dá)到26000元/畝。防洪保安資金（涉及占用耕地）：1000元/畝（由財(cái)政部門收）。征地管理費(fèi)：征地總費(fèi)用的4% 。二、土 地 供 應(yīng)（一）幾個(gè)概念【國(guó)有建設(shè)用地的供應(yīng)方式】：劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）。我們這里主要講劃撥和出讓?！痉烧咭罁?jù)】：《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《江西省城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和劃撥管理?xiàng)l例》、《劃撥用地目錄》、《限制用地項(xiàng)目目錄》、《禁止用地項(xiàng)目目錄》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》、《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》、《江西省建設(shè)用地控制指標(biāo)》、《江西省土地使用權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)劃》（試行）等?！就恋厥褂脵?quán)劃撥】：是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為。以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制。（無(wú)償無(wú)期限）【可享受劃撥供地的土地】：國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；國(guó)家和省投資建設(shè)的能源、交通、水利等重點(diǎn)項(xiàng)目用地；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)用地。（二）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)方式——?jiǎng)潛堋尽秶?guó)有建設(shè)用地劃撥決定書》】：是依法以劃撥方式設(shè)立國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、使用國(guó)有建設(shè)用地和申請(qǐng)土地登記的憑證，由市、縣國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)簽發(fā)，是批準(zhǔn)劃撥唯一憑據(jù)?！尽秶?guó)有建設(shè)用地劃撥決定書》辦理流程】：提出申請(qǐng)——分局提出初審意見——窗口收件——土地利用科實(shí)地查勘并提出意見——局務(wù)會(huì)會(huì)審——報(bào)市政府批準(zhǔn)——錄入土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)——局長(zhǎng)簽批——窗口出件?！巨k理時(shí)限】：11個(gè)工作日【辦理《國(guó)家建設(shè)用地劃撥決定書》需提交的材料】：申請(qǐng)報(bào)告； 用地單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表證明；發(fā)改委項(xiàng)目批復(fù)文件； 規(guī)劃部門《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、規(guī)劃選址意見書；新增建設(shè)用地征地批準(zhǔn)文件、征地補(bǔ)償及安置完成證明；一書四方案； 報(bào)批規(guī)費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)等支付憑證；市政府批準(zhǔn)劃撥供地的抄告單； 局務(wù)會(huì)紀(jì)要；有關(guān)分局初審意見； 1紙質(zhì)宗地地籍圖或宗地圖。 【劃撥價(jià)格的確定】：目前我市已出臺(tái)《九江市城區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)劃撥價(jià)格管理暫行辦法》，按土地用途、級(jí)別、區(qū)域確定劃撥價(jià)格。有償劃撥價(jià)款收取標(biāo)準(zhǔn)：一級(jí)50萬(wàn)元/畝；二級(jí)40萬(wàn)元/畝；三級(jí)30萬(wàn)元/畝；四級(jí)20萬(wàn)元/畝。（三）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)方式——出讓【概念】：是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。（有償有期限）【公開出讓】：經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地一律實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開出讓?！緟f(xié)議出讓】：除經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地外，其他供地計(jì)劃公布后同一宗地只有一個(gè)用地者的；原劃撥土地使用權(quán)人申請(qǐng)協(xié)議出讓；出讓土地使用權(quán)人申請(qǐng)續(xù)期；法律法規(guī)、行政規(guī)定可以協(xié)議出讓的。★【公開出讓】【概念】凡經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地一律實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌公開出讓，在招標(biāo)拍賣掛牌出讓中，做到出讓信息、成交結(jié)果均在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)，土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)及相關(guān)媒體公開發(fā)布，出讓宗地信息書面告知市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，出讓過(guò)程全程接受社會(huì)監(jiān)督（從2012年1月1日起，全省土地使用權(quán)交易一律采取網(wǎng)上公開交易的形式開展，使土地使用權(quán)交易更加公開透明），檢察院對(duì)競(jìng)買人資格進(jìn)行審查，真正做到公開、公平、公正?！灸甓瘸鲎層?jì)劃的編制】：每年年初市政府相關(guān)部門會(huì)商編制經(jīng)營(yíng)性國(guó)