企業(yè)改制基本流程(20)(編輯修改稿)
2025-05-16 02:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)重疊，機(jī)關(guān)臃腫龐大，總廠機(jī)關(guān)及附屬單位人員曾達(dá)509人；管理基礎(chǔ)工作嚴(yán)重滑坡，各分廠不是朝高標(biāo)準(zhǔn)看齊，而是向低水平靠攏，生產(chǎn)效率低下、全年管理費(fèi)用高達(dá)5800多萬元。 二是機(jī)制不活、缺乏創(chuàng)新能力。企業(yè)激勵(lì)機(jī)制不到位，技術(shù)人員和高素質(zhì)管理人員大量外流；近2年來，200多名本科學(xué)歷或中級以上職稱的科技人員陸續(xù)離廠而去。技術(shù)人才缺乏，研發(fā)力量減弱，產(chǎn)品更新慢。研發(fā)與市場脫節(jié)，有的主導(dǎo)產(chǎn)品十幾年未更新，很難滿足物探市場不斷變化和發(fā)展的需求，成為制約企業(yè)未來發(fā)展的“瓶頸”。 三是資產(chǎn)質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)沉重。2000年，企業(yè)不良資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)占總資產(chǎn)的25％左右，庫存多；產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，應(yīng)收賬款數(shù)額大、貨款回籠慢，資金嚴(yán)重短缺；企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)沉重，“小而全，大而全”，從托兒所、學(xué)校、衛(wèi)生所、商店到水電暖的供應(yīng)一應(yīng)俱全。 四是企業(yè)效益滑坡，職工收入減少，企業(yè)凝聚力下降。各種問題交織在一起，企業(yè)生產(chǎn)成本攀升，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)嚴(yán)重下滑．凈利潤由1998年的226萬元，降到2000年底的25607元；職工收入縮水，由于工廠沒任務(wù)，生產(chǎn)一線的工人完不成工時(shí)，有的不僅拿不上獎(jiǎng)金，還要倒扣工資，職工生產(chǎn)積極性嚴(yán)重挫傷。 裝備總廠從1998年4月成立后，先后兩次大范圍地調(diào)整了組織機(jī)構(gòu)和人員，三年換TZ任總經(jīng)理、三任黨委書記、四任工會主席。經(jīng)過幾年的分分合合及機(jī)構(gòu)更迭，職工普遍缺乏歸屬感和穩(wěn)定感，對企業(yè)的發(fā)展和前景信心不足，企業(yè)凝聚力明顯下降。此時(shí)，物探局裝備總廠內(nèi)憂外患，步履沉重，企業(yè)要生存與發(fā)展，變革已成為必然。 2000年5月，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)有關(guān)部門同志到物探局等調(diào)研，在聽取了物探局裝備總廠的生產(chǎn)經(jīng)營、職工思想及隊(duì)伍建設(shè)情況的匯報(bào)后，對總廠的現(xiàn)狀和發(fā)展深感憂慮，提出能否通過改制來解決總廠存在的問題，同時(shí)希望裝備總廠能作為物探局改制試點(diǎn)單位，探索一條產(chǎn)權(quán)制度改革的路子。 改革的時(shí)機(jī)到來了，如何實(shí)施改制，怎樣保證總廠改制按照集團(tuán)公司的產(chǎn)權(quán)制度改革政策精神進(jìn)行，便成為擺在物探局和總廠面前的一個(gè)新課題，根據(jù)集團(tuán)公司產(chǎn)權(quán)制度改革的總體部署，結(jié)合裝備制造總廠的實(shí)際情況，2000年9月28日，物探局召開改制工作會，根據(jù)集團(tuán)公司整體分流改制試點(diǎn)政策精神，將裝備總廠確定為局多元產(chǎn)業(yè)整體分流改制試點(diǎn)單位。 二、改制初步方案的論證和制訂 改制是涉及職工利益的大事，是“脫胎換骨”的改革，政策性強(qiáng)、涉及面廣，必須依法進(jìn)行。為了推進(jìn)總廠的改制進(jìn)程，成立了局改制領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與，廣泛調(diào)研、充分醞釀、科學(xué)論證，確定了整體分流改制的初步方案。 (一)廣泛進(jìn)行調(diào)查研究 為了確保改制方案的科學(xué)可行，2000年底至2001年3月，按照集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，物探局領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇，快速行動，多次深入總廠分析企業(yè)現(xiàn)狀，調(diào)查了解改制面臨的各種問題和困難。徐文榮局長、王小牧?xí)泿ьI(lǐng)局有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)親自下三廠調(diào)研，認(rèn)真聽取干部職工的意見，從不同角度、不同層面進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，得到了第一手資料，為決策提供了真實(shí)可靠的依據(jù)。 總廠、分，一兩級領(lǐng)導(dǎo)班子在深入學(xué)習(xí)黨的十五大精神和國有企業(yè)改革、改制典型經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，廣泛征求干部職工的意見，派出 4個(gè)調(diào)研小組，進(jìn)行了5次大規(guī)模的調(diào)研，深入分廠和基層對企業(yè)存在的突出問題進(jìn)行解剖分析。分別召集了由基層職工、中層干部、分廠領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部室領(lǐng)導(dǎo)、職工代表以及離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老專家等6個(gè)層次近150多人參加的18個(gè)座談會，虛心聽取他們對總廠改革和發(fā)展的呼聲與建議，深刻總結(jié)裝備總廠成立幾年來的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，解析制約企業(yè)生存發(fā)展的瓶頸問題，大膽討論有利于企業(yè)發(fā)展的改革途徑和管理模式。通過調(diào)研，總廠、分廠兩級領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識到，裝備總廠只有改制才能解困，才有出路。 (二)認(rèn)真進(jìn)行科學(xué)論證 科學(xué)淪證是正確決策的重要保證。根據(jù)集團(tuán)公司、物探局改革工作精神，裝備制造總廠提出了對所屬三廠改制的基本方式：實(shí)行整體分流改制，即按照集團(tuán)公司核定的有償解除勞動合同標(biāo)準(zhǔn)支付職工補(bǔ)償金，職工整體與物探局有償解除勞動合同，職工用所得的補(bǔ)償金購買評估后的國有凈資產(chǎn)出資組建新企業(yè)。同時(shí)提出了4套改制備選方案： 方案一：裝備總廠下屬三廠分別改制為三個(gè)有限責(zé)任公司。改制后的裝備制造總廠作為物探局的派出機(jī)構(gòu)，代表物探局按所占股權(quán)比例依法行使國有資產(chǎn)出資者的股東權(quán)益，向三個(gè)新公司推薦董事、監(jiān)事。此套方案三個(gè)分廠干部職工容易接受，操作較容易，實(shí)施時(shí)間相對也較短。 方案二：總廠整體改制組建石油物探裝備制造有限責(zé)任公司。下屬三廠“分公司模式、子公司運(yùn)作”，產(chǎn)、供、銷、人、財(cái)、物全部下放給分公司，分公司享有相對獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，公司對下屬分公司進(jìn)行宏觀調(diào)控和市場開拓、技術(shù)支持。此方案仍保留了三廠一體的外殼，三分廠積極性小。多數(shù)職工不滿意。 方案三：成立兩個(gè)有限責(zé)任公司。將儀器廠改制為電子裝備制造有限公司，將特車廠與機(jī)械廠合并，成立機(jī)械裝備制造有限公司。此方案兩機(jī)械生產(chǎn)廠整合，可減少資產(chǎn)占用、降低固定成本。但兩廠職工對合并心存疑慮，多數(shù)人不愿意，不接受，在職工缺乏理解的情況下，操作難度大。 方案四：物探局以一廠為核心企業(yè)控股，并通過該廠向其他二廠投資參股，組建母子公司架構(gòu)的石油物探裝備集團(tuán)公司。此方案為比較規(guī)范的集團(tuán)公司模式，但三個(gè)廠都不具備擔(dān)當(dāng)核心企業(yè)的實(shí)力。 經(jīng)過充分的討論和論證，認(rèn)為三廠分別改制是目前改制工作所用時(shí)間較短、難度較小、符合裝備制造總廠實(shí)際情況，職工容易接受的可行方案。因此，最終選擇了方案一，并進(jìn)行了必要的修正。確定了機(jī)械廠、特車廠、儀器廠分別組建有限責(zé)任公司的改制初步方案。 在科學(xué)調(diào)研論證基礎(chǔ)上，裝備總廠改制領(lǐng)導(dǎo)小組于2001年4月正式將裝備總廠整體分流改制立項(xiàng)報(bào)告送交物探局，并報(bào)集團(tuán)公司。同月，集團(tuán)公司做出了同意改制立項(xiàng)的批復(fù)。 三、改制方案的編制及有關(guān)問題的處理 按照集團(tuán)公司整體分流改制試點(diǎn)工作程序的有關(guān)規(guī)定，改制工作程序分改制立項(xiàng)報(bào)告編制和審批、改制方案編制和審批、改制實(shí)施和改制總結(jié)四個(gè)階段。改制過程中，嚴(yán)格按程序辦事，先后履行了申報(bào)改制立項(xiàng)、財(cái)產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估、土地
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