【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 將建立目標(biāo)的過(guò)程形成文件?！　÷殬I(yè)健康安全目標(biāo)既要針對(duì)組織內(nèi)廣泛共同的職業(yè)健康安全問(wèn)題，又要針對(duì)個(gè)別職能和層次特定的職業(yè)健康安全問(wèn)題。　　宜為每個(gè)職業(yè)健康安全目標(biāo)確定合適的參數(shù)。這些參數(shù)宜考慮到對(duì)職業(yè)健康安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的監(jiān)視；　　職業(yè)健康安全目標(biāo)宜合理并可實(shí)現(xiàn)，以便組織有能力帝現(xiàn)這些目標(biāo)和監(jiān)視其進(jìn)展。宜為實(shí)現(xiàn)每個(gè)職業(yè)健康安全目標(biāo)確定合理的并可實(shí)現(xiàn)的時(shí)間表。　　根據(jù)組織的規(guī)模、職業(yè)健康安全目標(biāo)的復(fù)雜性及時(shí)間表，職業(yè)健康安全目標(biāo)可分解為各單獨(dú)的子目標(biāo)，但宜為各個(gè)不同層次的子目標(biāo)與職業(yè)健康安全目標(biāo)之間建立明確的聯(lián)系?！　÷殬I(yè)健康安全目標(biāo)類型的實(shí)例包括：　　——風(fēng)險(xiǎn)水平的降低；　　——為職業(yè)健康安全管理體系增加另外的特性；　　——改善現(xiàn)在特性或其應(yīng)用的一致性所采取的步驟；　　——消除或降低特定意外事件的頻次。　　職業(yè)健康安全目標(biāo)宜傳達(dá)到有關(guān)的人員（例如：通過(guò)培訓(xùn)或小組簡(jiǎn)短會(huì)議傳達(dá)，），并經(jīng)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行部署（）?！　?.5 典型輸出　　典型輸出包括組織內(nèi)各職能形成文件的，可測(cè)量的職業(yè)健康安全目標(biāo)?！　?職業(yè)健康安全管理方案　　 GB/T28001的要求　　GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范　　 職業(yè)健康安全管理方案　　組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包含形成文件的；　　a) 為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；　　b) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表?！　?yīng)定期并且在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂?！　?意圖　　組織宜通制定職業(yè)健康安全管理方案而力圖實(shí)現(xiàn)其職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，為此，組織宜制定行動(dòng)戰(zhàn)略和計(jì)劃，并將其形成文件，予以傳達(dá)。對(duì)于實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全目標(biāo)的進(jìn)展情況，組織宜予以臨視、評(píng)審和記錄、并相應(yīng)地更新或修正戰(zhàn)略和計(jì)劃?！　?典型輸入　　典型輸入包括以下方面：　　——職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)；　　——對(duì)法規(guī)和其他要求的評(píng)審；　　——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制和結(jié)果；　　——組織的產(chǎn)品或服務(wù)實(shí)現(xiàn)過(guò)程的詳情；　　——出自工作場(chǎng)所中員工的職業(yè)健康安全協(xié)商，評(píng)審和改進(jìn)活動(dòng)（這些活動(dòng)在性質(zhì)上可能是主動(dòng)性的，也可能是被動(dòng)性的）的信息；　　——對(duì)從新的或不同的可選技術(shù)方案中可得到的機(jī)會(huì)的評(píng)審；　　——持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)；　　——實(shí)現(xiàn)組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)所需資源的可用性?！　?過(guò)程　　職業(yè)健康安全管理方案宜識(shí)別各有關(guān)層次負(fù)責(zé)下達(dá)職業(yè)健康安全目標(biāo)的人員。為實(shí)現(xiàn)每個(gè)職業(yè)健康安全目標(biāo)，還宜識(shí)別需執(zhí)行的各種不同任務(wù)?！　÷殬I(yè)健康安全管理方案宜針對(duì)每項(xiàng)任務(wù)規(guī)定適當(dāng)?shù)穆氊?zé)和權(quán)限，并為每項(xiàng)單獨(dú)的任務(wù)確定時(shí)間表，以滿足有關(guān)目標(biāo)的總時(shí)間表的要求。職業(yè)健康安全管理方案還宜為每項(xiàng)任務(wù)規(guī)定適當(dāng)?shù)馁Y源配置（例如：財(cái)力、人力、設(shè)備、后勤）。　　職業(yè)健康安全管理方案也會(huì)涉及特定的培訓(xùn)計(jì)劃（）。培訓(xùn)計(jì)劃將進(jìn)一步規(guī)定有關(guān)的信息和管理?！　≡趯?duì)工作慣例、過(guò)程、設(shè)備或材料做預(yù)期的重大變更或修改之處，職業(yè)健康安全管理方案宜規(guī)定執(zhí)行新的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。職業(yè)健康安全管理方案還宜規(guī)定就預(yù)期改變與有關(guān)員工進(jìn)行協(xié)商?！　?典型輸出　　典型輸出包括明確的、形成文件的職業(yè)健康安全管理方案。　　 實(shí)施和運(yùn)行　　GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范　　 實(shí)施和運(yùn)行　　 圖4 實(shí)施和運(yùn)行　　 結(jié)構(gòu)和職責(zé)　　 GB/T28001的要求　　GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范　　 結(jié)構(gòu)職責(zé)　　對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過(guò)程的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)有影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員，應(yīng)確定其作有用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理?！　÷殬I(yè)健康安全的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如：某大組織內(nèi)的董事會(huì)或執(zhí)委會(huì)成員）作為管理者代表承擔(dān)特定責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實(shí)施，并在組織內(nèi)所有崗位和運(yùn)行范圍執(zhí)行各項(xiàng)要求?！　」芾碚邞?yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。　　注：資源包括人力資源，專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。　　組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：　　a) 確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求；　　b) 確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績(jī)效報(bào)告，以供評(píng)審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)?！　∷谐袚?dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾?！　?意圖　　為有效地實(shí)施職來(lái)健康安全管理，有必要：　　——確定作用、職責(zé)和權(quán)限，并形成文件，予以溝通；　　——提供充足的資源，以便能夠完成職業(yè)健康安全任務(wù)?！　?典型輸入　　典型輸入包括以下方面：　　——組織結(jié)構(gòu)（組織圖）；　　——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果；　　——職業(yè)健康安全目標(biāo)；　　——法規(guī)和其他要求；　　——崗位描述；　　——有資格的人員名單?！　?過(guò)程　　 概述　　對(duì)于所有執(zhí)行職業(yè)健康安全管理體系各部分職責(zé)的人員，宜確定其職責(zé)和權(quán)限，包括明確規(guī)定處于不同職能之間接口位置的人員的職責(zé)?！　〈送?，還需同樣規(guī)定下列人員的職責(zé)：　　——最高管理者；　　——組織所有各層次的管理者；　　——過(guò)程運(yùn)行人員和一般人員；　　——對(duì)合同方人員的職業(yè)健康安全進(jìn)行管理的人員　　——負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全培訓(xùn)的人員；　　——負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全關(guān)鍵設(shè)備的人員；　　——組織內(nèi)具有職業(yè)健康安全資格的員工或其他職業(yè)健康安全專家；　　——參加協(xié)商討論會(huì)的員工職業(yè)健康安全代表?！　o(wú)論如何，組織宜傳達(dá)和宣傳這種理念，即：職來(lái)健康安全是組織內(nèi)每個(gè)人的責(zé)任，而不只是那些具有明確的職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)的人員的責(zé)任。　　 最高管理者職責(zé)的確定　　最高管理者的職責(zé)宜包括確定組織的職業(yè)健康安全方針和確保職業(yè)健康安全管理體系的實(shí)施。作為此承諾的一部分，最高管理者宜指定一名特定的管理者代表（在大型的或復(fù)雜的組織內(nèi)，可以指定多名管理者代表），并規(guī)定其實(shí)施職業(yè)健康安全和理體系的職責(zé)的權(quán)限?！　?管理者代表職責(zé)的確定　　職業(yè)健康安全管理者代表宜為最高管理者中的一員，他可獲得其他已被委派負(fù)責(zé)監(jiān)視職業(yè)健康安全職能總體運(yùn)行情況的人員的支持。無(wú)論如何，管理者代表宜定期獲悉體系績(jī)效狀況，并保持對(duì)定期評(píng)審和職業(yè)健康安全目標(biāo)制定的積極參與。組織宜確保分派給管理者代表的任何其他職責(zé)或職能與其履行職業(yè)健康安全職責(zé)相沖突?！　?管理者職責(zé)的確定　　管理者職責(zé)宜包括確保職業(yè)健康安全在其運(yùn)行范圍內(nèi)得到管理。在職業(yè)健康安全事務(wù)的主要職責(zé)由管理者負(fù)責(zé)之處，組織內(nèi)任何職業(yè)健康安全專家的作用和職責(zé)均宜適當(dāng)?shù)卮_定，以免職責(zé)和權(quán)限方面的含糊不清。這宜包括通過(guò)提高管理水平以安排解決在職業(yè)健康安全問(wèn)題與對(duì)生產(chǎn)效率的考慮之間的任何沖突?！　?作用和職責(zé)文件　　宜以適宜于組織的形式將職業(yè)健康安全職責(zé)和權(quán)限形成文件。可采用以下一種或多種形式，或組織選擇的另外的形式：　　——職業(yè)健康安全管理手冊(cè)；　　——工作程序和任務(wù)描述；　　——崗位描述；　　——上崗培訓(xùn)包?！　∪绻M織采用以涵蓋員工其他作用和職責(zé)的書面崗位描述形式發(fā)布，則宜將職業(yè)健康安全職責(zé)納入崗位描述之中?！　?作用和職責(zé)的溝通　　需將職業(yè)健康安全職責(zé)和權(quán)限有效地傳達(dá)到組織內(nèi)各層次所有受其影響的人員。這宜確保每個(gè)人了解不同職能之間的范圍和接口，以及用于發(fā)揮作用的方式?！　?資源　　為保持工作場(chǎng)所的安全，管理者宜確?？色@得充足的資源（包括設(shè)備、人力資源、專家和培訓(xùn)）?！　∪绻Y源足以實(shí)施職業(yè)健康安全管理方案和活動(dòng)（包括績(jī)效測(cè)理和監(jiān)視），則可認(rèn)為資源是充分的。　　對(duì)于已建立職業(yè)健康安全管理體系的組織，通過(guò)比較所策劃的職業(yè)健康安全目標(biāo)要求與實(shí)際完成結(jié)果，至少能部分地評(píng)價(jià)資源的充分性。　　 管理者的承諾　　管理者宜提供對(duì)其職業(yè)健康安全承諾的直觀證實(shí)，證實(shí)的方式可包括：　　——現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)和檢查；　　——參與事故調(diào)查；　　——為后文中所述的糾正措施提供資源；　　——出席職業(yè)健康安全會(huì)議和發(fā)布支持信息?！　　　〉湫洼敵霭ㄒ韵路矫妫骸　　獙?duì)所有有關(guān)員工的職業(yè)健康安全職責(zé)和權(quán)限的規(guī)定；　　——手冊(cè)（程序或培訓(xùn)套件）形式的作用和職責(zé)文件；　　——將作用和職責(zé)傳達(dá)到所有員工和其他相關(guān)方的過(guò)程；　　——所有層次的管理者對(duì)職業(yè)健康安全的積極參與和支持?！　?培訓(xùn)，意識(shí)與能力　　　　GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范　　 培訓(xùn)、意識(shí)與能力　　對(duì)于其工作可能影響工作場(chǎng)所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對(duì)其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定?！　〗M織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到：　　——符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性；　　——在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來(lái)的職業(yè)健康安全效益；　　——在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（）方面的作用和職責(zé)；　　——偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果?！　∨嘤?xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的：　　——職責(zé)、能力及文化程度；　　——風(fēng)險(xiǎn)。　　 意圖　　組織宜具有有效的程序以確保員工有能力完成所安排的職責(zé)。　　 典型輸入　　典型輸入包括以下方面：　　——作用和職責(zé)的規(guī)定；　　——崗位描述（包括執(zhí)行危險(xiǎn)任務(wù)的詳情）；　　——員工的績(jī)效評(píng)價(jià)；　　——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果；　　——程序和作業(yè)指導(dǎo)書；　　——職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)；　　——職業(yè)健康安全管理方案?！　?過(guò)程　　過(guò)程中宜包括以下方面：　　——組織內(nèi)每個(gè)層次和職能所需職業(yè)健康安全意識(shí)和能力的系統(tǒng)識(shí)別；　　——安排識(shí)別和彌補(bǔ)員工個(gè)人現(xiàn)有水平與所要求的職業(yè)健康安全意識(shí)和能力之間的任何不足；　　——及時(shí)而系統(tǒng)地提供已識(shí)別的任何必要的培訓(xùn)；　　——對(duì)員工個(gè)人進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確保他們已獲得并保持所要求的知識(shí)和能力；　　——保持員工個(gè)人培訓(xùn)和能力的適當(dāng)記錄?！　∫酸槍?duì)以下方面，建立和保持職業(yè)健康這全意識(shí)和培訓(xùn)方案：　　——對(duì)組織的職業(yè)健康安全安排和員工個(gè)人的特定作用和職責(zé)的了解；　　——對(duì)員工和那些在組織內(nèi)各小組、現(xiàn)場(chǎng)、部門、區(qū)域、崗位、或任務(wù)之間調(diào)任的員工進(jìn)行的上崗和繼續(xù)培訓(xùn)的系統(tǒng)方案；　　——就局部的職業(yè)健康安全安排、危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)、所采取的預(yù)防措施和所遵循的程序進(jìn)行的培訓(xùn)（宜在工作開(kāi)始前提供此類培訓(xùn)）；　　——為執(zhí)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)控制所進(jìn)行的培訓(xùn)（）；　　——在職業(yè)健康安全管理體系中起特定作用的員工（包括員工的職業(yè)健康安全代表）所需的特定的內(nèi)部或外部培訓(xùn)；　　——對(duì)負(fù)責(zé)管理員工、合同方人員和其他人員（例如：臨時(shí)工）的所有人員，就其職業(yè)健康安全職責(zé)進(jìn)行的培訓(xùn)。這是為了確保這些管理人員以及受其管理的人員都了解所負(fù)責(zé)的的運(yùn)行的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)（無(wú)論這些危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生在何處），此外還為了確保這些人員具備必要的能力按照職業(yè)健康安全程序安全地從事活動(dòng)；　　——最高管理者的作用和職責(zé)（包括法人和個(gè)人的法律職責(zé)）。這是為了確保職業(yè)健康安全管理體系發(fā)揮作用，以控制風(fēng)險(xiǎn)，并減少疾病、傷害和組織的其他損失；　　對(duì)于合同方人員、臨時(shí)工和訪問(wèn)者，根據(jù)其所面臨的風(fēng)險(xiǎn)水平而確定的培訓(xùn)和意識(shí)方案?！　∫嗽u(píng)價(jià)培訓(xùn)和有效性和最終所達(dá)到的能力水平。這可能包括：　　——將評(píng)價(jià)作為培訓(xùn)訓(xùn)練的一部分；　　——通過(guò)適當(dāng)?shù)默F(xiàn)場(chǎng)檢查以確定是否已獲得能力；　　——監(jiān)視培訓(xùn)產(chǎn)生的長(zhǎng)期效果?！　?典型輸出　　典型輸出包括以下方面：　　——個(gè)人作用的能力要求；　　——培訓(xùn)需求分析；　　——針對(duì)員工個(gè)人的培訓(xùn)方案（計(jì)劃）；　　——可供組織內(nèi)使用的培訓(xùn)課程（產(chǎn)品）的范圍；　　——培訓(xùn)記錄和培訓(xùn)有效性評(píng)價(jià)記錄?！　?協(xié)商和溝通　　 GB/T28001的要求　　GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范　　　　組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進(jìn)行相互溝通?！　〗M織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方?！　T工應(yīng)：　　——參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定和評(píng)審；　　——參與商討影響工作場(chǎng)所職業(yè)健康安全的任何變化；　　——參與職業(yè)健康安全事務(wù)；　　——了解誰(shuí)是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（）?！　　　⊥ㄟ^(guò)協(xié)商和溝通過(guò)程，組織宜鼓勵(lì)所有受其運(yùn)行影響的人員參與良好的職業(yè)健康安全實(shí)踐活動(dòng)并支持組織的職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)?！　?典型輸入　　典型輸入包括以下方面：　　——職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)；　　——有關(guān)的職業(yè)健康安全管理體系文件；　　——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的程序；　　——在職業(yè)健康安全方面的作用和職責(zé)的規(guī)定；　　——員工與管理者就職業(yè)健康安全進(jìn)行正式協(xié)商的結(jié)果；　　——工作場(chǎng)所中員工的職業(yè)健康安全協(xié)商、評(píng)審和改進(jìn)活動(dòng)（這些活動(dòng)在性質(zhì)上可能是主動(dòng)性的，也可能是被動(dòng)性的）的信息；　　——詳細(xì)的培訓(xùn)方案。　　 過(guò)程　　組織宜促進(jìn)與員工和其他相關(guān)方（如：合同方人員、訪問(wèn)者）就有關(guān)職業(yè)健康安全信息進(jìn)行協(xié)商和溝通，并將有關(guān)安排形成文件?！　∵@包括安排員工參與以下過(guò)程；　　——就以下方面進(jìn)行協(xié)商：　　?風(fēng)險(xiǎn)管量方針的制定和評(píng)審；　　?職業(yè)健康安全目標(biāo)的制定和評(píng)審；　　?就執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程和程序而作出的決策，包括執(zhí)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，對(duì)與其自身活動(dòng)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行評(píng)審；　　——就影響工作場(chǎng)所職業(yè)健康安全的改變（例如：采用新的或改進(jìn)的設(shè)備、材料、 化學(xué)品、技術(shù)、過(guò)程、程序或工作方式）進(jìn)行協(xié)商?！　≡诼殬I(yè)健康安全事務(wù)上，員工宜有自己的代表。組織宜告知員工誰(shuí)是他們的職來(lái)健康安全代表和指定的