【正文】 　典型輸出包括明確的、形成文件的職業(yè)健康安全管理方案。無論如何，管理者代表宜定期獲悉體系績效狀況，并保持對(duì)定期評(píng)審和職業(yè)健康安全目標(biāo)制定的積極參與。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對(duì)其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定?！　?典型輸入　　典型輸入包括以下方面：　　——職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)；　　——有關(guān)的職業(yè)健康安全管理體系文件；　　——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的程序；　　——在職業(yè)健康安全方面的作用和職責(zé)的規(guī)定；　　——員工與管理者就職業(yè)健康安全進(jìn)行正式協(xié)商的結(jié)果；　　——工作場(chǎng)所中員工的職業(yè)健康安全協(xié)商、評(píng)審和改進(jìn)活動(dòng)（這些活動(dòng)在性質(zhì)上可能是主動(dòng)性的，也可能是被動(dòng)性的）的信息；　　——詳細(xì)的培訓(xùn)方案。對(duì)于使用信息系統(tǒng)電子設(shè)備來說，宜給予類似的考慮?！　≡诔绦蛑?，需考慮風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)展至客戶或基他外部相關(guān)方的場(chǎng)所或控制區(qū)域的情況，例如：組織的員工在客戶場(chǎng)所工作。雖然案頭訓(xùn)練在策劃期間可能很有用，但實(shí)際演練仍宜盡可能逼真，以便有效。宜包括確定以下內(nèi)容的參數(shù)（但不僅限于此）：　　——職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)是否正在得到實(shí)現(xiàn)；　　——風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否實(shí)施并且有效；　　——是否從職業(yè)健康安全管理體系失敗包括危險(xiǎn)事件（事故、事件1）和疾病）中吸取教訓(xùn)；　　——員工的意識(shí)和能力是否符合要求，對(duì)其培訓(xùn)是否有效；　　——與員工和其他相關(guān)方的協(xié)商和溝通方案是否有效；　　——能夠用于評(píng)審和（或）改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系狀況的信息是否正在獲取和使用?！　?驗(yàn)證檢驗(yàn)　　組織宜執(zhí)行驗(yàn)證檢驗(yàn)，但這并不免除一線管理者執(zhí)行常規(guī)檢驗(yàn)或危險(xiǎn)源辨識(shí)?！　∷行?zhǔn)、維護(hù)活動(dòng)和結(jié)果的記錄均宜保持?！　∵@些程序應(yīng)要求，對(duì)于所有擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實(shí)施前應(yīng)先通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程進(jìn)行評(píng)審。資料的收集和分析宜持續(xù)進(jìn)行，直至獲得令人滿意且十分全面的解釋為止。此外，很多職業(yè)疾病還有相當(dāng)長的潛伏期。應(yīng)規(guī)定并記錄保存期限?！　?典型輸出　　典型輸出包括以下方面：　　——事故和不符合程序；　　——不符合報(bào)告；　　——不符合登記簿；　　——調(diào)查報(bào)告；　　——更新的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的報(bào)告；　　——為管理評(píng)審提供輸入信息；　　——對(duì)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)的證據(jù)?！　∈鹿屎图膊〉臄?shù)據(jù)（信息）極為重要，因?yàn)樗鼈兛梢灾苯幼鳛槁殬I(yè)健康安全績效指標(biāo)。組織宜確保按程序：　　——記錄不符合、事故或危險(xiǎn)源的詳情；　　——確定記錄的保存位置和保管職責(zé)。管理者代表宜確保識(shí)別此類技術(shù)需求?！　⌒?zhǔn)宜在適當(dāng)?shù)臈l件下進(jìn)行。這些設(shè)備宜按要求加以檢驗(yàn)，并納入檢驗(yàn)計(jì)劃中?！　?圖5檢查和糾正措施　　 績效測(cè)量和監(jiān)視　　 GB/T28001的要求　　GB/T28001職業(yè)健康安全體系 規(guī)范　　 績效測(cè)量和監(jiān)視　　組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)職業(yè)健康安全績效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測(cè)量?！　?意圖　　組織宜積極評(píng)價(jià)對(duì)潛在事件和緊急情況的響應(yīng)需求，制定計(jì)劃滿足響應(yīng)需求，建立程序和過程應(yīng)對(duì)響應(yīng)需求，測(cè)試所策劃的響應(yīng)，并尋求改進(jìn)響應(yīng)的有效性?！　?意圖　　為了實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)以及滿足法規(guī)和其他要求，組織宜建立和保持計(jì)劃安排，以確保為控制運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)而采取的控制和應(yīng)對(duì)措施得到有效實(shí)施。如果組織已建立了一個(gè)已形成文件的職業(yè)健康安全管理體系，那么，建立一個(gè)描述其現(xiàn)有程序與GB/T28001的要求之間的相互關(guān)系的綜述性文件可能更為方便和有效?！　?協(xié)商和溝通　　 GB/T28001的要求　　GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范　　　　組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進(jìn)行相互溝通?！　?duì)于已建立職業(yè)健康安全管理體系的組織，通過比較所策劃的職業(yè)健康安全目標(biāo)要求與實(shí)際完成結(jié)果，至少能部分地評(píng)價(jià)資源的充分性?！　o論如何，組織宜傳達(dá)和宣傳這種理念，即：職來健康安全是組織內(nèi)每個(gè)人的責(zé)任，而不只是那些具有明確的職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)的人員的責(zé)任?！　÷殬I(yè)健康安全管理方案也會(huì)涉及特定的培訓(xùn)計(jì)劃（）。這些參數(shù)宜考慮到對(duì)職業(yè)健康安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的監(jiān)視；　　職業(yè)健康安全目標(biāo)宜合理并可實(shí)現(xiàn)，以便組織有能力帝現(xiàn)這些目標(biāo)和監(jiān)視其進(jìn)展。組織還宜評(píng)估：　　——應(yīng)用哪些要求；　　——在哪里應(yīng)用；　　——組織內(nèi)誰需要獲取哪類信息?！　〗M織雖然擁有控制某特定危險(xiǎn)任務(wù)的書面程序，但仍需就程序的運(yùn)行持續(xù)執(zhí)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過程。GB/、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)。　　 圖3 策劃　　 對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃　　 GB/T28001的要求　　GB/T28001職來健康安全管理體系 規(guī)范　　 對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃　　組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的控制措施?！　) 包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾　　組織宜遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求?！　∪绻M織的某一特定單位或活動(dòng)實(shí)施GB/T28001，則可以采用組織的其他運(yùn)行單位或活動(dòng)所制定的職業(yè)健康安全方針和程序，以有助于滿足GB/T28001的要求，但可能需要對(duì)這些方針或程序做少許的修改或補(bǔ)充，以確保其適用于該運(yùn)行單位或活動(dòng)?！　?風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) risk assessment　　評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定是否可容許的全過程。　　注：該過程不必同時(shí)發(fā)生在活動(dòng)的所有領(lǐng)域?！　榱擞兄诶斫夂蛯?shí)施GB/T28001，本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照GB/T28001中的各項(xiàng)要求，解釋了GB/T28001的基本原理，闡述了各項(xiàng)要求　　的意圖、典型輸入、過程和典型輸出。　　本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心、中國合格評(píng)定國家認(rèn)可中心、北京大學(xué)。　　 事故 accident　　造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況?！　∽?：績效測(cè)量包括職業(yè)健康安全管理活動(dòng)和結(jié)果的測(cè)量。職業(yè)健康安全管理體系的詳盡和復(fù)雜程度、專用于職業(yè)健康安全管理體系的文件和資源的多少，將取決于組織的規(guī)模及其活動(dòng)性質(zhì)?！　》结樢朔辖M織的未來設(shè)想，并具有現(xiàn)實(shí)意義，既不夸大也不縮小組織所面臨的風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)?！　) 定期評(píng)審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜　　由于變化不可避免，法規(guī)不斷發(fā)展，社會(huì)期望值不斷增加，因此，組織的職業(yè)健康安全方針和管理體系需定期評(píng)審，以確保其持續(xù)適宜性和有效性?！　∥ｋU(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過程宜使組織能夠持續(xù)地識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。也就是說，危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過程宜在引入新的或修改的活動(dòng)或程序之前進(jìn)行，已識(shí)別的任何必要的風(fēng)險(xiǎn)降低和控制措施均宜在變化發(fā)生之前得到實(shí)施。　　此項(xiàng)要求擬促進(jìn)對(duì)法律義務(wù)的認(rèn)識(shí)和了解，但并不要求組織建立一個(gè)包含本組織很少涉及或使用的法規(guī)或其他要求的資料庫。對(duì)于某些組織來說，可能需要將建立目標(biāo)的過程形成文件。為實(shí)現(xiàn)每個(gè)職業(yè)健康安全目標(biāo)，還宜識(shí)別需執(zhí)行的各種不同任務(wù)?！　?典型輸入　　典型輸入包括以下方面：　　——組織結(jié)構(gòu)（組織圖）；　　——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果；　　——職業(yè)健康安全目標(biāo)；　　——法規(guī)和其他要求；　　——崗位描述；　　——有資格的人員名單。這宜確保每個(gè)人了解不同職能之間的范圍和接口，以及用于發(fā)揮作用的方式?！　∫嗽u(píng)價(jià)培訓(xùn)和有效性和最終所達(dá)到的能力水平。　　 典型輸入　　典型輸入包括以下方面：　　——組織為支持其職業(yè)健康安全管理體系和職業(yè)健康安全活動(dòng)以及為滿足GB/T28001的要求而所建立的文件和信息系統(tǒng)的詳情；　　——職責(zé)和權(quán)限；　　——所用文件或信息的局部環(huán)境的信息，以及將文件或信息按照物理文檔或電子（或其他媒介）文檔形保存的限制。　　　　典型輸出包括以下方面：　　——文件控制程序，包括指定的職責(zé)和權(quán)限；　　——文件登記簿、主要清單或索引；　　——受控文件及其位置的清單；　　——檔案文件記錄（有的可能需要與法規(guī)或其他時(shí)間要求保持一致）?！　?應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)　　 GB/T28001的要求　　GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范　　 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)　　組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，以識(shí)別潛在的事件或緊急情況，并作出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。如果適宜和可行，宜鼓勵(lì)外部應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)參與實(shí)際演練。所有一線管理人員宜承擔(dān)關(guān)鍵任務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，以確保職業(yè)健康安全程序和行為準(zhǔn)則的符合性。職業(yè)健康安全測(cè)量設(shè)備宜以適當(dāng)?shù)姆绞骄S護(hù)和保存，并能提供所需的測(cè)量精度。對(duì)于任何已識(shí)別的需要設(shè)備測(cè)試記錄的關(guān)鍵設(shè)備，在其開始工作前，宜要求合同方提供一份設(shè)備測(cè)試記錄的副本?！　) 即時(shí)措施　　各方宜知曉在發(fā)現(xiàn)不符合、事故、事件或危險(xiǎn)源時(shí)所需采取的立即措施?！　∫诉M(jìn)行以下方面的分類和分析：　　——可報(bào)告的或誤工的傷害（疾?。┑念l次或嚴(yán)重性等級(jí)；　　——地點(diǎn)、傷害類型、身體部位、所涉及的活動(dòng)、所涉及的機(jī)構(gòu)、日期、時(shí)間（無論哪一個(gè)，只要可行）；　　——財(cái)產(chǎn)損壞的類型和數(shù)量；　　——直接原因和根本原因。　　宜向管理者代表（如果可行，包括向員工的職業(yè)健康安全代表）遞交報(bào)告和建議，以便分析和歸檔。由于職業(yè)健康安全記錄將職業(yè)健康安全管理體系和對(duì)要求的符合性形成文件，組織宜字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確地建立和保持職業(yè)健康安全記錄。至少每年將此類分析上報(bào)最高管理者，并納入管理評(píng)審（）中?！　)預(yù)防措施　　建立和維護(hù)預(yù)防措施程序時(shí)所考慮的因素的實(shí)例包括：　　——使用適當(dāng)?shù)男畔①Y源（“無損失的事件”的趨向、職業(yè)健康安全管理體系審核報(bào)告、記錄、更新的風(fēng)險(xiǎn)分析、有關(guān)危險(xiǎn)材料的新信息、安全“巡視”、擁有職業(yè)健康安全專業(yè)技術(shù)的員工的建議等）；　　——識(shí)別任何需要采取預(yù)防措施的問題；　　——開始實(shí)施預(yù)防措施并進(jìn)行控制以確保措施有效；　　——記錄由預(yù)防措施和將預(yù)防措施提交批準(zhǔn)所導(dǎo)致的對(duì)程序進(jìn)行的任何更改。　　 意圖　　為了報(bào)告和評(píng)價(jià)（調(diào)查）事故、事件和不符合，組織宜建立有效的程序。對(duì)于未知校準(zhǔn)狀態(tài)的或已知未校準(zhǔn)的職業(yè)健康安全測(cè)量設(shè)備，組織不宜使用，而需從使用中撤出，并明確予以標(biāo)識(shí)、貼上標(biāo)簽或其他的標(biāo)記，以防誤用。為了識(shí)別不符合和反復(fù)性的危險(xiǎn)源存在根本原因，組織宜對(duì)職業(yè)健康安全檢驗(yàn)、巡視和調(diào)查以及職來健康安全管理體系審核的記錄進(jìn)行抽樣。　　主動(dòng)性監(jiān)視資料和被動(dòng)性監(jiān)視資料（參見附錄C）通常用于確定目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)?！　?應(yīng)急計(jì)劃　　應(yīng)急計(jì)劃宜概述特定緊急情況發(fā)生時(shí)所采取的措施，宜包括以下幾方面：　　——潛在的事件和緊急情況的識(shí)別；　　——應(yīng)急期間的負(fù)責(zé)人的識(shí)別；　　——全體人員在應(yīng)急期間所采取措施的詳情，包括處于應(yīng)急場(chǎng)所的外部人員（例如：合同方人員、訪問者）所采取措施的詳情（例如：可能要求他們集合到特定地點(diǎn)）；　　——應(yīng)急期間具有特定作用的人員（例如：消防人員、急救人員和核泄露（毒物泄露）處置專家等）的職責(zé)、權(quán)限和任務(wù)；　　——疏散程序；　　——危險(xiǎn)材料的識(shí)別和位置以及所需的應(yīng)急措施；　　——與外部應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的相互聯(lián)系；　　——與立法部門的溝通；　　——與鄰居的公眾的溝通；　　——極為重要的記錄和設(shè)備的保護(hù)；　　——應(yīng)急期間必要信息的可利用性，如：裝置布置圖、危險(xiǎn)材料的資料、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼等?！　) 貨物或服務(wù)的采購或轉(zhuǎn)移以及外部資源的使用　　包括：　　——審批核準(zhǔn)對(duì)危險(xiǎn)的化學(xué)學(xué)品、材料和物質(zhì)的采購或轉(zhuǎn)移；　　——在采購機(jī)械、設(shè)備、材料或化學(xué)品時(shí)，或需要獲得有關(guān)安全般運(yùn)機(jī)械、設(shè)備、材料或化學(xué)品的文件時(shí)，可得到有關(guān)安全搬運(yùn)機(jī)械、設(shè)備、材料或化學(xué)品的文件；　　——對(duì)合同方人員的職業(yè)健康安全能力進(jìn)行評(píng)價(jià)和定期進(jìn)行再評(píng)價(jià)；　　——審批為新裝置或新設(shè)備所設(shè)計(jì)的職業(yè)健康安全預(yù)防措施?！　　　∫俗R(shí)別和控制所有包含職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行和組織的職業(yè)健康安全活動(dòng)績效的關(guān)鍵信息的文件和資料。　　在職業(yè)健康安全事務(wù)上，員工宜有自己的代表。　　 意圖　　組織宜具有有效的程序以確保員工有能力完成所安排的職責(zé)。在職業(yè)健康安全事務(wù)的主要職責(zé)由管理者負(fù)責(zé)之處，組織內(nèi)任何職業(yè)健康安全專家的作用和職責(zé)均宜適當(dāng)?shù)卮_定，以免職責(zé)和權(quán)限方面的含糊不清。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如：某大組織內(nèi)的董事會(huì)或執(zhí)委會(huì)成員）作為管理者代表承擔(dān)特定責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實(shí)施，并在組織內(nèi)所有崗位和運(yùn)行范圍執(zhí)行各項(xiàng)要求。方案應(yīng)包含形成文件的；　　a) 為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；　　b) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表?！　?意圖　　有必要確保在整個(gè)組織內(nèi)建立可測(cè)量的職業(yè)健康安全目標(biāo)，以使職業(yè)健康安全方針能夠?qū)崿F(xiàn)。這種變化可包括以下因素：　　——擴(kuò)大、縮小、限制；　　——職責(zé)的重新分配；　　——工作方法或行為模式的改變?！　「鶕?jù)活動(dòng)的性質(zhì)，適合于初始評(píng)審的方法可包括：　　——檢查表；　　——面談；　　——直接檢查和測(cè)量；　　——以往管理體系審核或其他評(píng)審的結(jié)果；　　值得強(qiáng)調(diào)的是。重要的是，在危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過程與職業(yè)健康安全管理體系系其他要素之間建立明確而顯著的聯(lián)系?！　) 傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識(shí)各自的職業(yè)健康安全義務(wù)　　員工的參與承諾對(duì)于成功的職業(yè)健康安全至關(guān)重要。這確定了整個(gè)組織所要求的職來健康安全職責(zé)和績效的目標(biāo)，表明了組織實(shí)行良好職業(yè)健康安全管理的正式承諾，尤其是組織最高管理者的承諾。這就要求組織作出積極努力，不僅要建立體系，更要保持體系。　　 objectives　　組織在職來健康安全績效方面所要達(dá)到的目的　　 occupational health and safety (OHS)　　影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性等因素。　　本標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了OHSAS18002：2000《職業(yè)健康安全管理體系 指南》的所有技術(shù)內(nèi)容