【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 根本無節(jié)假日可言。趙小劍:《民工荒:無言的警示》,載《財(cái)經(jīng)》2004年第25期。 2006年11月，發(fā)生在上海的加班不發(fā)工資，副總狀告公司勝訴案，又引發(fā)了除普通職工之外公司高級(jí)管理人員關(guān)于加班費(fèi)的爭(zhēng)端。有關(guān)加班費(fèi)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，企業(yè)屢屢敗訴，原因多在于企業(yè)多基于內(nèi)部規(guī)定或行業(yè)慣例行事，而這些內(nèi)部規(guī)定或行業(yè)慣例行事又往往因與法律規(guī)定發(fā)生沖突而無效。從《勞動(dòng)法》的規(guī)定來看,用人單位的經(jīng)理、副經(jīng)理等高管與一般員工一樣,也屬于勞動(dòng)者,因此用人單位不能以高管負(fù)責(zé)公司日常事務(wù)為由而拒絕承認(rèn)高管加班,從而拒付加班費(fèi)。魏浩征 李偉:《專家點(diǎn)評(píng)2006年十大勞動(dòng)爭(zhēng)議案件》,載《法制日?qǐng)?bào)》2007年2月12日公司法務(wù)版。（四）勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)方面，工資水平低下且拖欠工資現(xiàn)象嚴(yán)重。勞動(dòng)時(shí)間過長(zhǎng)且壓低工人工資及隨意延長(zhǎng)工作時(shí)間并不付報(bào)酬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。“一些企業(yè)勞動(dòng)者工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)2005年4月的抽樣調(diào)查顯示，％的職工工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。一些企業(yè)隨意調(diào)高勞動(dòng)定額、降低計(jì)件單價(jià)，工人在8小時(shí)工作時(shí)間內(nèi)根本無法完成定額任務(wù)，變相違反最低工資規(guī)定。個(gè)別地方最低工資標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能保障勞動(dòng)者的基本生活。”《勞動(dòng)法實(shí)施存在五大問題 何魯麗痛斥勞動(dòng)合同現(xiàn)狀》,載《中國青年報(bào)》2005年12月30日, 據(jù)世界制造業(yè)協(xié)會(huì)2003年的數(shù)據(jù)，中國制造業(yè)工人的小時(shí)工資相當(dāng)于墨西哥、馬來西亞的四分之一，是美國、日本的四十分之一。國際自由工會(huì)聯(lián)盟表示，中國成為世貿(mào)組織成員后，那些已得益于中國經(jīng)濟(jì)改革的人收入增加了：他們是私營企業(yè)資本家和白領(lǐng)工人。遭受損失的是藍(lán)領(lǐng)工人、農(nóng)民和無一技之長(zhǎng)的辦公室員工，“在過去10年里，這些人的收入仍不見增長(zhǎng)”。英國《金融時(shí)報(bào)》就業(yè)記者安德魯泰勒(Andrew Taylor)報(bào)道:《中國已成世界血汗工廠？》 2005年12月9日,更為嚴(yán)重的是，拖欠工資現(xiàn)象嚴(yán)重，有些職工甚至連最低工資標(biāo)準(zhǔn)也得不到。2004年溫家寶總理替農(nóng)民工討工資事件以及其后引發(fā)的蔓及全國的討還欠薪浪潮，足以說明拖欠工資的嚴(yán)重性?！叭ツ辏?004年）全國勞動(dòng)保障監(jiān)察部門查處的各類案件中，克扣和拖欠工資的占41％。另據(jù)檢查組問卷調(diào)查，在近一年中，％的員工被拖欠過工資，人均被拖欠金額2184元；％的職工被拖欠過工資?！?“一些國有困難企業(yè)拖欠職工工資問題仍未得到根本解決。建筑企業(yè)和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)企業(yè)拖欠職工工資問題還很突出，有的企業(yè)前清后欠，有的企業(yè)主甚至把欠薪當(dāng)作謀利手段，拖欠后惡意逃匿。”《勞動(dòng)法實(shí)施存在五大問題 何魯麗痛斥勞動(dòng)合同現(xiàn)狀》,載《中國青年報(bào)》2005年12月30日, 新華社記者一份專門針對(duì)拖欠民工工資的調(diào)查結(jié)果同樣令人心驚。調(diào)查顯示，在北京、浙江、安徽等地隨機(jī)抽查的80位民工中，％表示，他們的工資不同程度地遭到拖欠?！段覀兛渴裁蠢瓌?dòng)內(nèi)需？》,由于國家宏觀調(diào)控的缺失和微觀調(diào)處的不力，近年來有關(guān)欠薪事項(xiàng)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈大幅上升趨勢(shì)，而在各類勞動(dòng)爭(zhēng)議中，集體爭(zhēng)議亦呈大幅度上升趨勢(shì)。2006年10月，上海迪比特欠薪2000萬被迫大裁員，介入勞資糾紛，引發(fā)一千多人向迪比特公司索要欠薪的勞動(dòng)仲裁案件。該案后經(jīng)上海市勞動(dòng)仲裁委員會(huì)最終裁決,以迪比特公司在裁決書生效之日支付拖欠申訴人的工資等事項(xiàng)結(jié)案。這類案件給人的啟示是,作為用人單位來講,當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營、資金周轉(zhuǎn)困難時(shí),應(yīng)尋求合法的方法（譬如協(xié)商解除勞動(dòng)合同、適當(dāng)?shù)耐９?、降薪、與員工協(xié)商暫時(shí)延期支付工資等）來控制風(fēng)險(xiǎn),采用違法做法的結(jié)果是加大了企業(yè)的法律責(zé)任,于企業(yè)扭轉(zhuǎn)經(jīng)營危機(jī)無任何幫助。魏浩征 李偉:《專家點(diǎn)評(píng)2006年十大勞動(dòng)爭(zhēng)議案件》,載《法制日?qǐng)?bào)》2007年2月12日公司法務(wù)版。（五）社會(huì)保障權(quán)方面，不提供法定社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)是國家根據(jù)憲法所制定的基本政策。除《勞動(dòng)法》以外，《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》、《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》、《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行規(guī)定》以及社保方面的地方法規(guī)等一系列規(guī)定都決定了社會(huì)保險(xiǎn)的法定性。因此，為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，是用人單位的法定義務(wù)。否則，用人單位除了需要為員工補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)外，還要承擔(dān)額外的法律風(fēng)險(xiǎn)。盡管從1995年勞動(dòng)法開始實(shí)施起，國家就明確要求用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。但是直到十多年后的今天，仍然有大量企業(yè)和職工沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)。“執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面窄、統(tǒng)籌層次低，欠繳保險(xiǎn)費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。目前各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的參保人群主要是國有、集體單位職工，大量非公有制企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者沒有參保，大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員也難以按現(xiàn)行制度參保。多數(shù)地方的社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行地市級(jí)甚至縣級(jí)統(tǒng)籌，難以有效發(fā)揮互濟(jì)功能，也造成目前養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系難以異地轉(zhuǎn)移，進(jìn)城務(wù)工人員參保積極性不高。一些用人單位欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，或采取瞞報(bào)工資總額和職工人數(shù)的方式少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！薄秳趧?dòng)法實(shí)施存在五大問題 何魯麗痛斥勞動(dòng)合同現(xiàn)狀》,載《中國青年報(bào)》2005年12月30日, 2006年3月底，北京娛樂信報(bào)聯(lián)合智聯(lián)招聘進(jìn)行的一場(chǎng)有關(guān)招聘、職場(chǎng)維權(quán)的大調(diào)查中，四分之一的被調(diào)查者表示，仍然處于五險(xiǎn)一金(五險(xiǎn):養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，“一金”指的是住房公積金)一個(gè)也沒有的處境中?！镀叽舐殘?chǎng)惡行曝光:試用無盡期加班不給錢》,載《北京娛樂信報(bào)》2006年4月5日。而且，為了逃避法定義務(wù)，用人單位大都不愿與勞動(dòng)者簽訂長(zhǎng)期合同。據(jù)調(diào)查，中小型非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率不到20％，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的簽訂率更低。大部分勞動(dòng)合同期限在1年以內(nèi)，勞動(dòng)合同短期化傾向明顯。有的用人單位濫用勞動(dòng)合同試用期，試用期過后就不續(xù)用，以此盤剝勞動(dòng)者，特別是進(jìn)城務(wù)工人員。參見《勞動(dòng)法實(shí)施存在五大問題 何魯麗痛斥勞動(dòng)合同現(xiàn)狀》,載《中國青年報(bào)》2005年12月30日, 2006年7月，上海西濤圖文設(shè)計(jì)公司因不給外地員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，而被判支付20萬賠償金的案例，由于涉及工傷等社會(huì)保險(xiǎn)的繳納問題，而成為2006年十大勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。魏浩征 李偉:《專家點(diǎn)評(píng)2006年十大勞動(dòng)爭(zhēng)議案件》,載《法制日?qǐng)?bào)》2007年2月12日公司法務(wù)版。（六）團(tuán)結(jié)權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)、民主管理權(quán)方面，諸項(xiàng)權(quán)利虛置。主要表現(xiàn)為：一是現(xiàn)有工會(huì)組建不力且不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。如下圖所示，基層工會(huì)數(shù)量以及工會(huì)會(huì)員數(shù)在1990年代初達(dá)到一個(gè)峰值。之后，二者都開始下降。這主要是因?yàn)楣?huì)過去主要建立在公有部門，但公有部門在1990年代恰恰經(jīng)歷了一個(gè)痛苦的萎縮過程。1999年成了一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在接下來的短短三年里，基層工會(huì)組織的數(shù)量增加了三倍，成員則增加了50%。這些變化主要是由于全總正致力于在私營部門建立工會(huì)。有趣的是，盡管基層工會(huì)組織數(shù)量迅速增加，但全職的工會(huì)工作人員數(shù)量卻依然在下降，也就是說私營部門工會(huì)數(shù)量雖在擴(kuò)張，但一般都沒有專人負(fù)責(zé)工會(huì)工作。到2002年末，中國共有基層工會(huì)組織1,712,528個(gè)，擁有會(huì)員133,977,709。參見王紹光 何建宇:《中國的社團(tuán)革命——勾勒中國人的結(jié)社的全景圖》,載《浙江學(xué)刊》,2004年11月第149期。近年來各級(jí)工會(huì)雖加大了在非公有制企業(yè)和農(nóng)民工集中的企業(yè)中建立工會(huì)組織、開展維權(quán)工作的力度，但仍不能適應(yīng)需要。據(jù)有關(guān)資料，2004年我國工會(huì)會(huì)員凈增長(zhǎng)1350萬人，80%以上是農(nóng)民工。但即使如此，最少也要10年以上才能將農(nóng)民工全部納入工會(huì)系統(tǒng)。張化本:《維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系》,而且由于全國范圍的企業(yè)改制，企業(yè)工會(huì)不同程度地受到?jīng)_擊，加之非公有制企業(yè)的性質(zhì)，由于種種原因，即使成立了工會(huì)，也不能有效地維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。因此在一些農(nóng)民工比較集中的地區(qū)出現(xiàn)了一些以地緣和血緣關(guān)系為紐帶的維權(quán)組織。這些“另類”維權(quán)組織固然解決了一些勞動(dòng)者維權(quán)問題，但也有可能發(fā)展成為潛在的社會(huì)不穩(wěn)定因素。張化本:《維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系》,工會(huì)組織的缺失以及其形同虛設(shè)的現(xiàn)狀使我國工人的權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。而近年來發(fā)生在北京、寧波等地的“工會(huì)