【文章內(nèi)容簡介】 保修的，建設(shè)單位可以另行委托其他單位保修，由原施工單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。保修費(fèi)用由質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)。在保修期內(nèi)，因房屋建筑工程質(zhì)量缺陷造成房屋所有人、使用人或者第三方人身、財(cái)產(chǎn)損害的，房屋所有人、使用人或者第三方可以向建設(shè)單位提出賠償要求。建設(shè)單位向造成房屋建筑工程質(zhì)量缺陷的責(zé)任方追償。因保修不及時(shí)造成新的人身、財(cái)產(chǎn)損害，由造成拖延的責(zé)任方承擔(dān)賠償責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)售出的商品房保修，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)規(guī)定。軍事建設(shè)工程的管理，按照中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（七）、處罰規(guī)定：施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。1）工程竣工驗(yàn)收后，不向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書的；2）質(zhì)量保修的內(nèi)容、期限違反本辦法規(guī)定的。施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款。（八）、監(jiān)督管理：國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國房屋建筑工程質(zhì)量保修的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程質(zhì)量保修的監(jiān)督管理。對(duì)施工企業(yè)的要求：工程竣工驗(yàn)收后，向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書，對(duì)質(zhì)量保修的內(nèi)容、期限作出承諾，質(zhì)量保修的內(nèi)容、期限應(yīng)符合《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》的規(guī)定；建立房屋建筑工程質(zhì)量回訪保修工作臺(tái)帳，列入本企業(yè)歷年承建的所有竣工工程；編制回訪計(jì)劃，確定定期回訪、技術(shù)性回訪和季節(jié)性回訪的具體時(shí)間安排；做好回訪記錄、用戶投訴或申請(qǐng)保修記錄。按照回訪計(jì)劃及時(shí)組織回訪，聽取用戶意見，對(duì)因施工原因造成的質(zhì)量缺陷進(jìn)行保修；對(duì)用戶投訴、保修申請(qǐng)應(yīng)在第一時(shí)間作出反映，立即組織技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)勘察，確定檢修方案，在保修書規(guī)定的時(shí)間內(nèi)盡快組織力量進(jìn)行搶修；保修完成后，報(bào)請(qǐng)建設(shè)單位（或者房屋建筑所有人）組織驗(yàn)收。涉及結(jié)構(gòu)安全的，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。建立回訪和保修檔案，對(duì)每一次主動(dòng)組織的回訪和用戶投訴、保修申請(qǐng)、檢修記錄等的原始記錄進(jìn)行收集、分類、整理歸檔。六、竣工驗(yàn)收備案制度《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。建設(shè)部第78號(hào)令《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》對(duì)竣工驗(yàn)收備案工作的具體實(shí)施作出了明確的規(guī)定：（一）、需要辦理竣工驗(yàn)收備案的工程范圍和責(zé)任主體：除搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建底層住宅工程外，所有在中華人民共和國境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程均應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，由建設(shè)單位向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱備案機(jī)關(guān)）辦理竣工驗(yàn)收備案。（二）、建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交的文件：工程竣工驗(yàn)收備案表（一式二份，一份由建設(shè)單位保存，一份留備案機(jī)關(guān)存檔）；工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?？⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括工程報(bào)建日期，施工許可證號(hào)，施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗(yàn)收人員簽署的竣工驗(yàn)收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料以及備案機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的有關(guān)資料；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。商品住宅還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。（三）、審查和處理：備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件，驗(yàn)證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖。備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗(yàn)收備案文件15日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收（四）、法律責(zé)任：建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處20萬元以上30萬元以下罰款。建設(shè)單位將備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收的工程，在重新組織竣工驗(yàn)收前，擅自使用的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下罰款。建設(shè)單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，工程竣工驗(yàn)收無效，備案機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收，處20萬元以上50萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收并責(zé)令停止使用的工程，建設(shè)單位在備案之前已投入使用或者建設(shè)單位擅自繼續(xù)使用造成使用人損失的，由建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任?？⒐を?yàn)收備案文件齊全，備案機(jī)關(guān)及其工作人員不辦理備案手續(xù)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。七、質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理制度《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十二條規(guī)定：建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級(jí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。建設(shè)部第3號(hào)令《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》對(duì)工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序作出了具體的規(guī)定：（一）、工程建設(shè)重大事故的等級(jí)分為四級(jí)：具備下列條件之一者為一級(jí)重大事故：（１）死亡三十人以上；（２）直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以上。具備下列條件之一者為二級(jí)重大事故：（１）死亡十人以上，二十九人以下；（２）直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上，不滿三百萬元。具備下列條件之一者為三級(jí)重大事故：（１）死亡三人以上，九人以下；（２）重傷二十人以上；（３）直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬元以上，不滿一百萬元。具備下列條件之一者為四級(jí)重大事故：（１）死亡二人以下；（２）重傷三人以上，十九人以下；（３）直接經(jīng)濟(jì)損失十萬元以上，不滿三十萬元。（二）、重大事故的報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快方式，將事故的簡要情況向上級(jí)主管部門和事故發(fā)生地的市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門及檢察、勞動(dòng)（如有人身傷亡）部門報(bào)告；事故發(fā)生單位屬于國務(wù)院部委的，應(yīng)同時(shí)向國務(wù)院有關(guān)主管部門報(bào)告。事故發(fā)生地的市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向人民政府和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門報(bào)告；省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向人民政府和建設(shè)部報(bào)告。重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，按第六條所列程序和部門逐級(jí)上報(bào)。重大事故書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目、企業(yè)名稱；（2）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；（3）事故發(fā)生原因的初步判斷；（4）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；（5）事故報(bào)告單位。事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證，有條件的可以拍照或錄相。（三）、重大事故的調(diào)查重大事故的調(diào)查由事故發(fā)生地的市、縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)主管部門組織成立調(diào)查組負(fù)責(zé)進(jìn)行。調(diào)查組由建設(shè)行政主管部門、事故發(fā)生單位的主管部門和勞動(dòng)等有關(guān)部門的人員組成，并應(yīng)邀請(qǐng)人民檢察機(jī)關(guān)和工會(huì)派員參加。必要時(shí)，調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家協(xié)助進(jìn)行技術(shù)鑒定、事故分析和財(cái)產(chǎn)損失的評(píng)估工作。一、二級(jí)重大事故由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門提出調(diào)查組組成意見，報(bào)請(qǐng)人民政府批準(zhǔn)；三、四級(jí)重大事故由事故發(fā)生地的市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門提出調(diào)查組組成意見，報(bào)請(qǐng)人民政府批準(zhǔn)。事故發(fā)生單位屬于國務(wù)院部委的，按本條一、二款的規(guī)定，由國務(wù)院有關(guān)主管部門或其授權(quán)部門會(huì)同當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提出調(diào)查組組成意見。重大事故調(diào)查組的職責(zé)：（1）組織技術(shù)鑒定；（2）查明事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況；（3）查明事故的性質(zhì)、責(zé)任單位和主要責(zé)任者；（4）提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議；（5）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（6）寫出事故調(diào)查報(bào)告。調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、各有關(guān)單位和個(gè)人了解事故的有關(guān)情況，索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕和隱瞞。任何單位和個(gè)人不得以任何方式阻礙、干擾調(diào)查組的正常工作。調(diào)查組在調(diào)查工作結(jié)束后十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查報(bào)告報(bào)送批準(zhǔn)組成調(diào)查組的人民政府和建設(shè)行政主管部門以及調(diào)查組其他成員部門。經(jīng)組織調(diào)查的部門同意，調(diào)查工作即告結(jié)束。事故處理完畢后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)盡快寫出詳細(xì)的事故處理報(bào)告，按第六條所列程序逐級(jí)上報(bào)。（四）、對(duì)施工企業(yè)的要求發(fā)生事故后，必須以最快方式，將事故的簡要情況向上級(jí)主管部門和事故發(fā)生地的市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門及檢察、勞動(dòng)（如有人身傷亡）部門報(bào)告；在二十四小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，向上述部門報(bào)告； 保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)、組織搶救傷員；積極協(xié)助和配合調(diào)查； 安撫死者和傷員家屬、穩(wěn)定職工情緒、做好事故善后處理；寫出事故處理報(bào)告，并逐級(jí)上報(bào)；接受上級(jí)對(duì)事故的處理決定；深刻吸取事故教訓(xùn)，改善企業(yè)管理、工程技術(shù)、質(zhì)量安全措施。八、不良行為記錄制度常熟市建設(shè)局為規(guī)范建設(shè)工程各責(zé)任主體、各有關(guān)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員從事建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)行為，強(qiáng)化行業(yè)管理部門對(duì)其履行責(zé)任的監(jiān)督管理，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于加快建立建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用檔案的通知》（建市[2002]155號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂了《常熟市建設(shè)工程不良行為記錄管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，于2004年3月27日起施行。（一）不良行為記錄的定義：是指對(duì)在本市從事新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)單位勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位、工程造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和有關(guān)專業(yè)人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)的行為，以及工程質(zhì)量、安全不符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)情況的記錄。（二）不良行為的認(rèn)定。不良行為應(yīng)經(jīng)過下列文書之一認(rèn)定：已生效的判決書或仲裁裁決書；已生效的行政處罰決定書；建設(shè)局及相關(guān)管理部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽發(fā)的責(zé)令整改通知書；其他具有法律約束力的文件或經(jīng)有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)查證屬實(shí)的材料；（三）不良行為記錄的作用：不良行為記錄是建設(shè)管理部門對(duì)建設(shè)工程責(zé)任主體、有關(guān)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員進(jìn)行資信評(píng)估、資質(zhì)（資格）審查、年檢、考核、限制承接業(yè)務(wù)、限制進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)、建議發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓、降低、吊銷資質(zhì)（資格）證書的重要依據(jù)。不良行為記錄實(shí)行記分累積制，累積分達(dá)到一定分值，按規(guī)定實(shí)施處理（處罰）。不良行為一經(jīng)記錄即生效，形成單位和有關(guān)專業(yè)人員的信用檔案。（四）建筑業(yè)施工企業(yè)不良行為的扣分標(biāo)準(zhǔn)有下列不良行為之一的，記100分。（1）在資質(zhì)申報(bào)、升級(jí)、年審、辦理登記手續(xù)過程中弄虛作假或隱瞞真實(shí)情況的；（2）超越資質(zhì)等級(jí)或業(yè)務(wù)范圍承攬工程的，或涂改、偽造資質(zhì)證書的，或出借或借用資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的；（3）與建設(shè)單位或企業(yè)之間或與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)之間相互串通投標(biāo)，或者以不正當(dāng)手段謀取騙取中標(biāo)的，或者中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕簽訂施工合同及廉政合同的，或以其他單位名義投標(biāo)或承接業(yè)務(wù)的，或?qū)⒊薪拥墓こ剔D(zhuǎn)包或者違法分包的，或不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同，或相互串通簽訂“陰陽合同”的；（4）投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)惡性競(jìng)標(biāo)的，造成質(zhì)量安全問題或合同履行糾紛的，或無故放棄中標(biāo)候選人資格的；（5）應(yīng)招標(biāo)工程在未進(jìn)市場(chǎng)辦理相關(guān)手續(xù)而擅自開工的；或未取得施工許可證（或開工報(bào)告批復(fù)）擅自施工的，或超越施工許可證規(guī)定范圍施工的；（6）違反建設(shè)工程施工強(qiáng)制性條文規(guī)定的；（7）未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件或施工組織設(shè)計(jì)方案施工，造成嚴(yán)重后果的；擅自修改工程設(shè)計(jì)的；（8）發(fā)生一起四級(jí)及以上工程質(zhì)量安全事故的；（9）隱瞞或者謊報(bào)、拖延報(bào)告工程質(zhì)量安全事故或者破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、阻礙對(duì)事故調(diào)查的；（10）阻礙對(duì)投訴調(diào)查處理的；（11）市外企業(yè)未辦理備案登記手續(xù)在本本承接業(yè)務(wù)的；（12）故意拖欠、克扣民工工資的，造成影響的；（13）其他可能嚴(yán)重影響工程質(zhì)量、安全以及擾亂建筑市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。有下列不良行為之一的，記50分。（1）投標(biāo)過程中，提供虛假證明材料，在不影響中標(biāo)結(jié)果情況下，自行糾正的；（2）投標(biāo)入圍后，不參加投標(biāo)一年內(nèi)有三次的；（3）非招標(biāo)工程在未進(jìn)市場(chǎng)辦理相關(guān)手續(xù)而擅自施工的；（4）不按規(guī)定程序投訴二次或投訴不實(shí)有二次的；（5）無故不參加評(píng)標(biāo)詢標(biāo)的；（6）經(jīng)行業(yè)管理部門檢查不合格，通報(bào)批評(píng)或責(zé)令停工的。（7）偷工減料、弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，或使用不合格的工程原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的；（8）竣工驗(yàn)收一次不合格的；（9）出現(xiàn)質(zhì)量問題或竣工驗(yàn)收不合格的工程不及時(shí)進(jìn)行返工、返修的；（10）沒有簽署工程質(zhì)量保修書的，或者不履行保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)，引起投訴并經(jīng)查實(shí)的；（11）發(fā)生四級(jí)以下質(zhì)量、安全事故或者火災(zāi)、設(shè)備事故；（12）對(duì)分包單位工程質(zhì)量不進(jìn)行監(jiān)督管理的，不辦理分包備案手續(xù)的；（13）涂改、偽造工程技術(shù)資料或檔案的；（14）不服從行業(yè)管理部門管理；（15）其他可能影響工程質(zhì)量、安全以及擾亂建筑市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。有下列不良行為之一的，記20分。（1）工程在市區(qū)施工未按規(guī)定辦理相關(guān)占用挖掘手續(xù)的；（2）不按