【正文】 監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。二、工程監(jiān)理制度《中華人民共和國建筑法》第30條規(guī)定“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”，并受權(quán)國務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍。（一）實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍。《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》明確了必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程種類：國家重點(diǎn)建設(shè)工程；大中型公用事業(yè)工程；成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。建設(shè)部第86號令對建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)做了進(jìn)一步的明確規(guī)定： 國家重點(diǎn)建設(shè)工程，是指依據(jù)《國家重點(diǎn)建設(shè)項目管理辦法》所確定的對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。大中型公用事業(yè)工程，是指項目總投資額在3000萬元以上的下列工程項目：（1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；（2）科技、教育、文化等項目；（3）體育、旅游、商業(yè)等項目；（4）衛(wèi)生、社會福利等項目；（5）其他公用事業(yè)項目。成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程，建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理；5萬平方米以下的住宅建設(shè)工程，可以實(shí)行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。為了保證住宅質(zhì)量，對高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理。利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程范圍包括：（1）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；（2）使用國外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項目；（3）使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程是指：（1）項目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項目：（A）煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目；（B）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、民航以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等項目；（C）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項目；（D）防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水資源保護(hù)、水土保持等水利建設(shè)項目；（E）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目；（F）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目；（G）其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。（2）學(xué)校、影劇院、體育場館項目。（二）建筑工程監(jiān)理的依據(jù)和職權(quán)建筑工程監(jiān)理的依據(jù)：（1）法律、行政法規(guī)；（2）有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（3）設(shè)計文件；（4）建筑工程承包合同。建筑工程監(jiān)理的對象和內(nèi)容：對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。工程監(jiān)理人員的職權(quán)：（1）工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。（2）工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。（三）對施工單位的有關(guān)要求開工前應(yīng)提交“工程開工報審表”經(jīng)監(jiān)理單位審查同意后開工。工程開工應(yīng)具備下列條件：（1）工程設(shè)計文件已通過施工圖審查機(jī)構(gòu)的審查；（2）高程和平面控制網(wǎng)已經(jīng)規(guī)劃部門確定；（3）已辦妥工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可證；（4）進(jìn)場道路及水、電、通訊等已滿足開工要求；（5）建設(shè)資金已落實(shí)；（6）已簽訂工程施工承包合同，已完成施工圖會審、設(shè)計技術(shù)交底、施工組織設(shè)計編制、審批，現(xiàn)場管理人員已到位，施工人員、機(jī)具、材料已落實(shí)并進(jìn)場，現(xiàn)場質(zhì)量安全管理制度已制定，各專業(yè)管理人員的數(shù)量和資格符合規(guī)定；（7）主要材料（商品混凝土）供應(yīng)單位、工程檢測單位、沉降觀測單位已落實(shí)；（8）建筑物定位放線已經(jīng)城市規(guī)劃部門認(rèn)可。及時報審《單位工程施工組織設(shè)計》和“專項施工方案”。施工組織設(shè)計及施工方案必須手續(xù)齊全，有編制人簽字、審核人和企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批意見明確，簽字蓋章齊全。對應(yīng)組織專家論證審查的危險性較大工程應(yīng)提前組織專家論證審查。施工組織設(shè)計和專項施工方案應(yīng)提前7天填寫“施工組織設(shè)計/方案報審表”送監(jiān)理審批，經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后實(shí)施。及時辦理建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場報驗手續(xù)。建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場應(yīng)技術(shù)填寫“建筑材料（構(gòu)配件）、設(shè)備進(jìn)場使用報驗單”，報請現(xiàn)場監(jiān)理對進(jìn)場的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行驗收，未經(jīng)監(jiān)理驗收或驗收不合格不得使用。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行見證取樣檢測的建筑材料和構(gòu)配件，應(yīng)當(dāng)按照“見證取樣制度”的規(guī)定進(jìn)行建筑取樣檢測。及時辦理工序質(zhì)量報驗手續(xù)。在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上，填寫“工序質(zhì)量報驗單”，通知現(xiàn)場監(jiān)理進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗收，經(jīng)監(jiān)理驗收合格后可進(jìn)行下道工序的施工。遵守工程變更制度。工程變更，應(yīng)按照建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位共同簽發(fā)的“工程變更單”和施工圖審查機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行，不得擅自變更設(shè)計。遵守現(xiàn)場會議和報告制度。應(yīng)按照由業(yè)主召開的第一次工地會議確定的工地例會參加人員、時間準(zhǔn)時參加會議，并如實(shí)報告工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度造價等方面的情況，參與工作協(xié)調(diào)、制定下一步工作計劃，提出工作建議。認(rèn)真對待建設(shè)單位和監(jiān)理單位的各項指令。對建設(shè)單位簽發(fā)的“建設(shè)單位通知單”、“建設(shè)單位聯(lián)系單”、監(jiān)理單位發(fā)出的“工程暫停令”、“監(jiān)理工程師通知單”、“監(jiān)理工程師聯(lián)系單”應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行，及時作出反應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行旁在監(jiān)理制度。房屋建筑工程的下列關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序應(yīng)當(dāng)實(shí)行旁在監(jiān)理：（1）基礎(chǔ)工程：土方回填，混凝土灌注樁澆筑，地下連續(xù)墻、土釘墻、后澆帶及其他結(jié)構(gòu)混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細(xì)部構(gòu)造處理，鋼結(jié)構(gòu)安裝；（2）主體結(jié)構(gòu)：梁柱節(jié)點(diǎn)鋼筋隱蔽過程，混凝土澆筑，預(yù)應(yīng)力張拉，裝配式結(jié)構(gòu)安裝，鋼結(jié)構(gòu)安裝，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安裝，索膜安裝。施工企業(yè)根據(jù)監(jiān)理企業(yè)制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實(shí)施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行施工前24小時，應(yīng)當(dāng)書面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排旁站監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理方案實(shí)施旁站監(jiān)理。三、見證取樣制度《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十一條規(guī)定：施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行見證取樣和送檢的規(guī)定》（建建【2000】211號）作出了具體的規(guī)定:（一）見證取樣的定義：見證取樣和送檢是指在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位人員的見證下，由施工單位的現(xiàn)場試驗人員對工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料在現(xiàn)場取樣，并送至經(jīng)過省級以上建設(shè)行政主管部門對其計量認(rèn)證的質(zhì)量檢測單位（以下簡稱“檢測單位”）進(jìn)行檢測。（二）必須實(shí)施見證取樣和送檢的試塊、試件、材料和比例：下列試塊、試件和材料必須實(shí)施見證取樣和送檢：（1）用于承重結(jié)構(gòu)的混凝土試塊；（2）用于承重墻體的砌筑砂漿試塊；（3）用于承重結(jié)構(gòu)的鋼筋及連接接頭試件；（4）用于承重墻的磚和混凝土小型砌塊；（5）用于拌制混凝土和砌筑砂漿的水泥；（6）用于承重結(jié)構(gòu)的混凝土中使用的摻加劑；（7）地下、屋面、廁浴間使用的防水材料；（8）國家規(guī)定必須實(shí)行見證取樣和送檢的其它試塊、試件和材料。見證取樣和送檢的比例涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料見證取樣和送檢的比例不得低于有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定應(yīng)取樣數(shù)量的30%。（三）見證取樣人員資格：見證人員應(yīng)由建設(shè)單位或該工程的監(jiān)理單位具備建筑施工試驗知識，經(jīng)建設(shè)行政主管部門培訓(xùn)合格并取得“建設(shè)工程質(zhì)量檢測見證人員崗位證書” 的專業(yè)技術(shù)人員，并應(yīng)由建設(shè)單位或該工程的監(jiān)理單位書面通知施工單位、檢測單位和負(fù)責(zé)該項工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。（四）見證取樣和送檢工作要求：工程質(zhì)量檢測有施工單位負(fù)責(zé)，施工單位應(yīng)按規(guī)定配備取樣員。工程質(zhì)量檢測試樣抽取的數(shù)量、部位等應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。施工單位負(fù)責(zé)按工程進(jìn)度和施工組織設(shè)計或施工方案提出取樣方案，報監(jiān)理（建設(shè)）單位審核批準(zhǔn)。在施工過程中，見證人員應(yīng)按照見證取樣和送檢計劃，對施工現(xiàn)場的取樣和送檢進(jìn)行見證，取樣人員應(yīng)在試樣或其包裝上作出標(biāo)識、封志。標(biāo)識和封志應(yīng)標(biāo)明工程名稱、取樣部位、取樣日期、樣品名稱和樣品數(shù)量，并由見證人員和取樣人員簽字。見證人員應(yīng)制作見證記錄，并將見證記錄歸入施工技術(shù)檔案。見證人員和取樣人員應(yīng)對試樣的代表性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。見證取樣的試塊、試件和材料送檢時，應(yīng)由送檢單位填寫委托單，委托單應(yīng)有見證人員和送檢人員簽字。檢測單位應(yīng)檢查委托單及試樣上的標(biāo)識和封志，確認(rèn)無誤后方可進(jìn)行檢測。（五）見證取樣檢測的委托從2004年12月1日起，我省新開工項目的建設(shè)工程質(zhì)量見證取樣檢測，一律由建設(shè)單位直接委托工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。建設(shè)單位委托工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量見證取樣檢測應(yīng)依據(jù)以下原則：所委托的檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)具有江蘇省建設(shè)廳核準(zhǔn)的檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)并通過江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計量認(rèn)證。一個單位工程檢測項目只能委托一家檢測機(jī)構(gòu)在其核準(zhǔn)的資質(zhì)范圍內(nèi)進(jìn)行檢測。簽訂書面的工程質(zhì)量檢測委托合同。四、住宅工程分戶驗收制度為進(jìn)一步落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，有效防治住宅工程質(zhì)量通病，確保住宅工程的質(zhì)量，常熟市建設(shè)局根據(jù)《2006年蘇州市建筑質(zhì)量技術(shù)工作的指導(dǎo)意見》和本市實(shí)際，發(fā)出《關(guān)于住宅工程實(shí)行分戶驗收制度的通知》（常建[2006]24號），于2006年2月17日開始在我市實(shí)行住宅工程結(jié)構(gòu)分戶驗收制度，對分戶驗收的程序、內(nèi)容和方法作出了具體的規(guī)定。（一）、施工單位在報驗住宅工程主體結(jié)構(gòu)驗收時，須向建設(shè)單位、監(jiān)理單位報送每一戶各房間的樓板結(jié)構(gòu)厚度、樓面結(jié)構(gòu)標(biāo)高、開間及進(jìn)深尺寸、樓層結(jié)構(gòu)凈高等施工偏差的檢查記錄。 檢查樓板結(jié)構(gòu)厚度偏差。測點(diǎn)數(shù)量：每個房間、客廳抽檢不少于1處，檢查測點(diǎn)：宜在房間相鄰兩邊長的中間位置或房間對角線的交點(diǎn)處； 檢查樓面結(jié)構(gòu)標(biāo)高。衛(wèi)生間、廚房間、非封閉陽臺樓面結(jié)構(gòu)標(biāo)高靠門洞處檢查均不少于一處； 檢查開間及進(jìn)深尺寸偏差。測點(diǎn)數(shù)量：每個房間抽檢不少于4處，檢查測點(diǎn)位置：房間樓面相鄰兩邊長度。檢查樓層結(jié)構(gòu)凈高。測點(diǎn)數(shù)量：每個房間不少于5處，檢查測點(diǎn)：宜在房間四角位置及房間對角線的交點(diǎn)處；室內(nèi)樓梯出入口及樓梯斜段部位抽檢各不少于一處；（二）、上述所測點(diǎn)位置均應(yīng)附測點(diǎn)位置單線圖。監(jiān)理單位在施工單位全數(shù)檢查的基礎(chǔ)上應(yīng)抽檢不少于50%的總量進(jìn)行復(fù)核，其復(fù)核結(jié)果，應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師或總監(jiān)簽證。 （三）、質(zhì)監(jiān)站在施工單位及監(jiān)理單位初驗合格后，要按監(jiān)理單位檢查部分的總量的10%進(jìn)行抽檢核查，核查結(jié)果由項目主監(jiān)員簽證。 （四）、對超偏差的部位，應(yīng)由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位共同確定是否影響結(jié)構(gòu)性能和使用功能，并填寫技術(shù)核定單。對核定結(jié)果須技術(shù)處理的部位，由施工單位提出技術(shù)處理方案，并經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理等單位書面認(rèn)可后進(jìn)行處理。 （五）、住宅工程結(jié)構(gòu)驗收檢查記錄及技術(shù)核定單作為主體結(jié)構(gòu)驗收的必備資料，凡存在記錄失實(shí)或無實(shí)測檢查記錄的，主體結(jié)構(gòu)工程驗收無效；存在隱瞞安全隱患或弄虛作假的，將按有關(guān)規(guī)定查處，并按法規(guī)及管理要求記錄企業(yè)和責(zé)任人的不良行為。五、質(zhì)量保修制度《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定：建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。并明確了在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限和質(zhì)量責(zé)任：（一）、正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限：基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。（二）、質(zhì)量責(zé)任：建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。建設(shè)部《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》（建設(shè)部令第80號，200006－30起實(shí)施）對房屋建筑工程的質(zhì)量保修具體實(shí)施作出了進(jìn)一步的規(guī)定：（一）、適用范圍：在中華人民共和國境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類房屋建筑工程（包括裝修工程）。（二）、定義：房屋建筑工程質(zhì)量保修，是指對房屋建筑工程竣工驗收后在保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，予以修復(fù)。質(zhì)量缺陷，是指房屋建筑工程的質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及合同的約定。（三）、房屋建筑工程保修的責(zé)任主體：房屋建筑工程在保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。（四）、在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限：地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；電氣系統(tǒng)、給排水管道、設(shè)備安裝為2年；裝修工程為2年。其他項目的保修期限由建設(shè)單位和施工單位約定。房屋建筑工程保修期從工程竣工驗收合格之日起計算。（五）、下列情況不屬于本辦法規(guī)定的保修范圍：因使用不當(dāng)或者第三方造成的質(zhì)量缺陷；不可抗力造成的質(zhì)量缺限。（六）、具體操作步驟和問題處理原則：建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量保修書中約定保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等，雙方約定的保修范圍、保修期限必須符合國家有關(guān)規(guī)定。房屋建筑工程在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人應(yīng)當(dāng)向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場核查情況，在保修書約定的時間內(nèi)予以保修。發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全或者嚴(yán)重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場搶修。發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報告，采取安全防范措施；由原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出保修方案，施工單位實(shí)施保修，原工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。保修完后，由建設(shè)單位或者房屋建筑所有人組織驗收。涉及結(jié)構(gòu)安全的，應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。施工單位不按工程質(zhì)量保修書約定