【文章內(nèi)容簡介】 維護(hù)農(nóng)民的利益訴 求。村民自治制度的完善一要厘清國家行政權(quán)與 村民自治權(quán)的界限，二要擺正村民與村委會(huì)的關(guān) 系，正確界定村委會(huì)的權(quán)利，以形成農(nóng)民與農(nóng)村集 體之間的良性分配機(jī)制。農(nóng)民利益維護(hù)的法定代 表機(jī)制的建立主要是在政治意義上讓弱勢(shì)的農(nóng)民 群體能參與、有效地影響法律、政策的制定，不再 成為“沉默的大多數(shù)”，從而在經(jīng)濟(jì)意義上能在社 會(huì)分配領(lǐng)域維護(hù)自己的利益?！　?二)農(nóng)村社會(huì)分配關(guān)系法律調(diào)整的局限性　　對(duì)中國農(nóng)村而言，法或制度一定程度上要與 農(nóng)村的傳統(tǒng)文化相融合才能實(shí)施運(yùn)作，缺乏傳統(tǒng) 支撐的法或制度的供給成本必然高昂而難有生長 的空間。例如，家庭承包經(jīng)營制并非是所謂的制 度創(chuàng)新，而是農(nóng)民對(duì)家庭分散耕作傳統(tǒng)的回歸。 再如目前村民選舉中出現(xiàn)了諸多問題，其現(xiàn)行制 包制的一刀切模式，也限制了農(nóng)地的利用效益，并 抑制了農(nóng)村各種可能的新型契約關(guān)系的建立。對(duì) 農(nóng)村社會(huì)分配關(guān)系的法律調(diào)整采取靈活性的機(jī)制不僅在于應(yīng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)的復(fù)雜狀況，其實(shí)也是對(duì) 農(nóng)民就農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)、農(nóng)村新型契約關(guān)系進(jìn)行創(chuàng) 造和選擇的尊重，是對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)自主權(quán)的尊重，是 對(duì)農(nóng)民身份自由和平等的尊重。這也是在農(nóng)村社度安排是否與傳統(tǒng)農(nóng)村文化相沖突?正象“三農(nóng)”專家溫鐵軍所質(zhì)疑的那樣：究竟是因?yàn)橛辛舜寮?jí) 矛盾然后引入村民選舉制度去解決，還是村民選 舉制度導(dǎo)入農(nóng)村后激化了新的矛盾?農(nóng)村社會(huì)分 配關(guān)系的法律調(diào)整涉及到農(nóng)地、農(nóng)村公共產(chǎn)品供 給、村民自治、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì) 組織、農(nóng)村的社會(huì)保障等農(nóng)村社會(huì)方方面面的制 度安排，所以必須重視法或制度與農(nóng)村傳統(tǒng)文化 的沖突和融合問題。中國傳統(tǒng)文化雖然經(jīng)受了外來的沖擊和影響，但并未失去其獨(dú)特性，相較于城 市，農(nóng)村社會(huì)更多地保留了這種文化傳統(tǒng)。當(dāng)前 我們?cè)趯?duì)農(nóng)村社會(huì)分配關(guān)系進(jìn)行法律調(diào)整時(shí)，尤 其要兼顧集體主義的社會(huì)主義傳統(tǒng)，不能以理性經(jīng)濟(jì)人的經(jīng)濟(jì)自由理念等西方所謂現(xiàn)代化的邏輯 去指導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)的一切制度變革，因?yàn)槲鞣绞降?競(jìng)爭性社會(huì)分配規(guī)則只會(huì)對(duì)傳統(tǒng)“三農(nóng)”造成更深 的排斥。同時(shí)，法律本身的特性使其在對(duì)農(nóng)村社會(huì)分 配關(guān)系進(jìn)行調(diào)整時(shí)會(huì)與農(nóng)村社會(huì)的復(fù)雜狀況發(fā)生 矛盾。因?yàn)橐环矫鎻?qiáng)調(diào)穩(wěn)定性、連續(xù)性的法律本 質(zhì)上是一種保守的社會(huì)力量和制度文化，另一方 面法律的普遍適用性在面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)狀況時(shí)存在能局限性。在農(nóng)村社會(huì)分配問題上，解決 法律調(diào)整與農(nóng)村社會(huì)復(fù)雜狀況的矛盾的可行思路 是法律調(diào)整必須采取靈活性的調(diào)整機(jī)制，推行“一刀切”的法律調(diào)整模式是非常危險(xiǎn)的。例如政府 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“改制”干預(yù)，改掉了農(nóng)村集體主義 的社會(huì)主義傳統(tǒng)，事實(shí)上是在農(nóng)村推行家庭承包 制的一刀切模式?！　《⑥r(nóng)村社會(huì)分配的法制完善　　農(nóng)村社會(huì)分配的法制建設(shè)必須著眼于“三農(nóng)” 問題緩解并最終解決的整體法制建設(shè)，以有助于 農(nóng)業(yè)真正走向市場(chǎng)，農(nóng)村能有機(jī)地融入現(xiàn)代社會(huì)， 農(nóng)民能真正獲得身份自由，從而是一個(gè)系統(tǒng)的工 程。因?yàn)椤叭r(nóng)”是高度的三位一體，僅僅針對(duì)“一農(nóng)”的解決辦法是不可能從根本上解決“三農(nóng)”問 題的。另一方面，面對(duì)我國人地關(guān)系高度緊張矛 盾下小農(nóng)經(jīng)濟(jì)將長期存在、農(nóng)民就業(yè)問題突出、城 鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不可能在短期內(nèi)徹底打破的現(xiàn)實(shí)國 情，所以在某種意義上強(qiáng)調(diào)對(duì)“三農(nóng)”問題的緩解 更具有現(xiàn)實(shí)性，這決定了農(nóng)村社會(huì)分配的法制建 設(shè)必然也是一個(gè)長期的過程。農(nóng)村社會(huì)分配的法 制建設(shè)含涉分配權(quán)利在城鄉(xiāng)居民之間的調(diào)整和配 置，規(guī)范和確認(rèn)國家對(duì)農(nóng)村社會(huì)分配的干預(yù)，對(duì)農(nóng) 民享有分配權(quán)利能力的培養(yǎng)以改善其在社會(huì)分配 中的弱勢(shì)境地，以及農(nóng)民分配權(quán)利內(nèi)容的完善和 分配權(quán)利實(shí)現(xiàn)過程中的救濟(jì)與保障等。以使農(nóng)民 真正成為市場(chǎng)主體和分配主體為目的，應(yīng)該從三個(gè)方面對(duì)農(nóng)村社會(huì)分配予以法制完善：　　一是農(nóng)村 社會(huì)分配環(huán)境的法制營造，其目的是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 發(fā)展的基礎(chǔ)上，取消對(duì)農(nóng)村各種不合理的政府管 制，塑造農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位并培養(yǎng)農(nóng)民的分配 權(quán)利能力，以形成一個(gè)公正的農(nóng)村社會(huì)分配環(huán) 境。這就需要對(duì)戶籍制度、糧食流通體制、農(nóng)地制 度、政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持制度等進(jìn)行相應(yīng)的改革和 制度或立法的完善?！　《窃谵r(nóng)村社會(huì)初次分配上，要通過規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)立法來構(gòu)造國家、集體、農(nóng)民三者間的法制化分配關(guān)系，并要完善農(nóng)村集體經(jīng) 濟(jì)組織的內(nèi)部分配制度。　　三是在農(nóng)村社會(huì)再分配 上，首先要完善財(cái)政立法，主要是以公共財(cái)政體制 來構(gòu)建農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度，完善財(cái)政預(yù)算和 支出制度以加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的財(cái)政投入以及建 立規(guī)范化的農(nóng)村財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。其次要完善 社會(huì)保障立法，在農(nóng)村建立養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度并 完善其他社會(huì)保障制度?！　?一) 農(nóng)村社會(huì)分配環(huán)境的法制營造　　。戶籍制 度維系著不合理的城鄉(xiāng)利益分配格局，對(duì)之進(jìn)行 改革，就是對(duì)城鄉(xiāng)利益關(guān)系的根本性調(diào)整。這可 以改變城鄉(xiāng)社會(huì)分配向城市傾斜的狀況，也可以 增加農(nóng)民作為市場(chǎng)主體擇業(yè)的自主性，擴(kuò)大其社 會(huì)收入來源，改善其在社會(huì)分配格局中的不利處 境。與之相配套還要在就業(yè)、遷移、社會(huì)保障以及 享受公共服務(wù)等方面完善和建立相關(guān)的法律制 度，賦予農(nóng)民工相關(guān)的權(quán)利，使其能與原有城市居 民享有相同的待遇。　　。我國對(duì)糧食 進(jìn)行長時(shí)期的統(tǒng)購統(tǒng)銷管制，使得農(nóng)民賣糧給國 家根本不是等價(jià)交換，而是賣愛國糧，市場(chǎng)的價(jià)格 機(jī)制被扭曲導(dǎo)致中國糧價(jià)往往大起大落，而且也 強(qiáng)化了工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的剪刀差，使得城鄉(xiāng)社會(huì) 分配人為地向城市傾斜。因此取消糧食的購銷管 制，對(duì)糧食流通體制進(jìn)行市場(chǎng)化改革勢(shì)在必行。 這有助于“三農(nóng)”真正地走向市場(chǎng)和一個(gè)公正的農(nóng) 村社會(huì)分配環(huán)境的形成?！　　Ｍ恋厥寝r(nóng)民的生存之 本，要為農(nóng)村社會(huì)分配創(chuàng)造一個(gè)好的制度環(huán)境，完 善農(nóng)地制度則是第一位的。①完善《農(nóng)村土地承 包法》。從農(nóng)村社會(huì)分配的角度來說，《農(nóng)村土地 承包法》一方面應(yīng)賦予農(nóng)民對(duì)土地的處分權(quán)，建立 農(nóng)民從土地上自愿退出的機(jī)制，以使農(nóng)民具有是 否繼續(xù)選擇以農(nóng)業(yè)、土地為生的自主權(quán)。另一方面 還要完善“承包”這個(gè)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安排方式，以使分 散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能有相對(duì)規(guī)模的組織和集中，提高 農(nóng)地的利用效率。對(duì)《農(nóng)村土地承包法》的完善較 現(xiàn)實(shí)的選擇應(yīng)著眼于進(jìn)一步弱化集體所有權(quán)，強(qiáng) 化農(nóng)戶的承包權(quán)，把農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)真正物 權(quán)化。②完善農(nóng)地征用及相關(guān)制度。為使在農(nóng)地征用中農(nóng)民的分配權(quán)益真正得到保障，在現(xiàn)有制度 框架內(nèi)，一是要使農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)成為完整 的物權(quán)。二是完善村民自治制度，以使對(duì)集體用地 的處置和收益分配能由鄉(xiāng)村民主機(jī)構(gòu)集體共議決 定。三是細(xì)化《憲法》對(duì)“為公共利益需要”才能征 地的目的性規(guī)定。四是修改《土地管理法》，并制定 《土地征用條例》，完善具有可操作性的土地征用 程序。尤其在征地補(bǔ)償中，要相對(duì)提高農(nóng)民的土地 承包經(jīng)營權(quán)補(bǔ)償和勞動(dòng)就業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)集體 經(jīng)濟(jì)組織以各種形式侵蝕補(bǔ)償費(fèi)用予以限制。③ 要完善農(nóng)村建設(shè)用地使用和流轉(zhuǎn)制度。在城鄉(xiāng)二 元土地所有制下，對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地的法律限制，使 我國形成了典型的城鄉(xiāng)建設(shè)用地“雙軌制”，農(nóng)民 基于農(nóng)村建設(shè)用地的分配權(quán)益在很大程度上被流 失了。完善農(nóng)村建設(shè)用地使用和流轉(zhuǎn)制度可以考 慮允許農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地在補(bǔ)繳一定標(biāo)準(zhǔn)的 土地出讓金后，將農(nóng)村集體建設(shè)用地土地使用權(quán) 直接轉(zhuǎn)為國有出讓土地使用權(quán)，使其合法地進(jìn)入 土地一級(jí)市場(chǎng)。允許農(nóng)民以農(nóng)村建設(shè)用地入股國 家投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì) 性和風(fēng)險(xiǎn)性決定了必須對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行合理的支持和 保護(hù)。我國農(nóng)業(yè)已陷入了市場(chǎng)發(fā)育不足的嚴(yán)重“市 場(chǎng)失靈”困境，這種情況下更需要政府通過引導(dǎo)、 鼓勵(lì)、調(diào)控和服務(wù)等手段，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展予以扶持。 其目的是真正使農(nóng)業(yè)走向市場(chǎng)，并有助于一個(gè)公 平的農(nóng)村社會(huì)分配環(huán)境的形成。而農(nóng)業(yè)走向市場(chǎng) 后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增加就是農(nóng)民 參與國民收入分配能力的增強(qiáng)。首先，一個(gè)重要的 方面是應(yīng)制定《農(nóng)業(yè)投入法》，明確農(nóng)業(yè)的投入主 體以政府為主，規(guī)定中央政府與地方政府的投資比例以及各自的責(zé)任，投資方向，財(cái)政資金的使用 方式和監(jiān)督管理等，并要符合規(guī)則的有關(guān) 要求。其次，政府對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持也 很重要，因?yàn)樗徽J(rèn)為是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)變、促使傳統(tǒng)農(nóng)民成為市場(chǎng)主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化載體。要保障其生成和運(yùn)作，立法必須明確其 與政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民自治組織的關(guān) 系，并要規(guī)定政府對(duì)其的政策扶持等?！　?二)農(nóng)村社會(huì)初次分配的法制完善　　。針對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān) 過重問題，我國進(jìn)行了稅費(fèi)改革乃至全面取消農(nóng) 業(yè)稅?！叭r(nóng)”需要一個(gè)休生養(yǎng)息的過程，需要一 段國家少取甚至不取而多予的時(shí)期。但稅費(fèi)改革 和取消農(nóng)業(yè)稅缺乏法治狀態(tài)下的正式制度規(guī)則， 仍是在舊的城鄉(xiāng)利益格局沒有根本改變的背景下 進(jìn)行的，只是為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)而采取的應(yīng)急之 策。而從長遠(yuǎn)來看，還是應(yīng)按照建立公共財(cái)政體 制和現(xiàn)代稅制的要求，變農(nóng)業(yè)稅費(fèi)為統(tǒng)一的農(nóng)民 個(gè)人所得稅，打破城鄉(xiāng)稅制二元結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng) 一的個(gè)人稅收制度，消除對(duì)農(nóng)民的身份歧視，從根 本上解決農(nóng)民與市民之間的稅負(fù)不公問題，從而 最終促成城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，并使農(nóng)村社會(huì)初 次分配關(guān)系法制化和合理化。　　 善。雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本形 式。根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營對(duì)象和組織形式 的不同，其內(nèi)部分配制度也呈現(xiàn)出多樣性。但各 種分配制度應(yīng)該貫穿一個(gè)總的原則，即不違反法 律規(guī)定情況下的分配民主和自治原則?！　?三)農(nóng)村社會(huì)再分配的法制完善　　。!農(nóng)村公共產(chǎn)品 供給的制度完善。作為農(nóng)村社會(huì)再分配的一個(gè)很 重要的方面，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的最終完善需要徹底打破相應(yīng)的二元城鄉(xiāng)稅費(fèi)體制，統(tǒng)一城 鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給的二元格局。首先，應(yīng)按照財(cái)權(quán) 與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，完善中央與地方之間的財(cái) 政分配體制，建立規(guī)范的農(nóng)村財(cái)政體制。其次，應(yīng) 建立農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給決策機(jī)制，要改變“由上 至下”的決策機(jī)制，引入農(nóng)民對(duì)公共產(chǎn)品需求偏好 的表達(dá)機(jī)制。最后，還應(yīng)建立農(nóng)村公共產(chǎn)品供給 的監(jiān)督機(jī)制和法律責(zé)任等制度。財(cái)政預(yù)算、支出制度的完善。在全面的農(nóng)村公共財(cái)政制度沒有 建成之前，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政預(yù)算、支出制度作出調(diào)整，增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預(yù)算支出，建立健全財(cái)政 支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制，使國民收入再分配向 農(nóng)村傾斜。政府間轉(zhuǎn)移支付制度的完善。其目 的是通過科學(xué)、合理地分配政府財(cái)政資源，以解決 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題、農(nóng)村的貧困問題等。為此，要加緊建立規(guī)范的中央對(duì)地方的財(cái)政轉(zhuǎn)移支 付制度和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政收入制度體系?！　?. 農(nóng)村社會(huì)保障法制的完善。規(guī)范化的社會(huì) 保障制度在我國農(nóng)村的缺失，使農(nóng)村社會(huì)再分配 失去了一個(gè)重要的依托手段。在城鄉(xiāng)二元的社會(huì) 保障制度體系下，社會(huì)再分配一直以來都是在向 城市傾斜。我國農(nóng)村的社會(huì)保障制度建設(shè)應(yīng)該從 以土地為主的家庭保障向以社會(huì)為主、土地為輔 的社會(huì)保障轉(zhuǎn)變，最終過渡到完全的社會(huì)保障。 但作為覆蓋對(duì)象廣泛的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療 保險(xiǎn)制度卻一直未能建立健全，則嚴(yán)重影響了社 會(huì)保障對(duì)農(nóng)村社會(huì)再分配制度功能的發(fā)揮。因此 目前尤其需要在農(nóng)村建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和 醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并要對(duì)農(nóng)村非農(nóng)業(yè)群體的社會(huì)保 險(xiǎn)問題予以制度完善。共4頁: 上一頁 [1] [2] 3 [4] 下一頁 志愿者的雇主替代責(zé)任研究雖然我國在《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)中對(duì)義務(wù)幫工作出了規(guī)定，但是義務(wù)幫工概念又不能涵蓋社會(huì)性志愿者。隨著我國社會(huì)性志愿者隊(duì)伍的增加，服務(wù)面的拓寬，在志愿服務(wù)的過程中發(fā)生的致害是客觀存在的，這種規(guī)范缺漏狀態(tài)不利于對(duì)有關(guān)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的調(diào)整，也不利于社會(huì)的穩(wěn)定。因此，很有必要對(duì)其活動(dòng)中造成第三人損害問題進(jìn)行研究，尤其是在起草侵權(quán)責(zé)任法之際?！　橹驹刚叱袚?dān)替代責(zé)任的情形是指一個(gè)自愿提供服務(wù)而沒有報(bào)酬的人在從事自愿服務(wù)的過程中疏忽致他人傷害，由接受他服務(wù)的人或組織承擔(dān)對(duì)他人的損害賠償?shù)呢?zé)任?！　∫?、志愿者的內(nèi)涵　　“志愿者”(volunteer)這個(gè)詞起源于拉丁語voluntas(自由意志)，一般理解為依據(jù)自發(fā)且自由的意志參加非營利性社會(huì)活動(dòng)或從事該活動(dòng)的個(gè)人。在生活中的任何人都可以成為志愿者，通過志愿者活動(dòng)、使人與人之間產(chǎn)生交流并獲得喜悅和充實(shí)感。① 志愿者是一個(gè)沒有國界的名稱，指的是在不為任何物質(zhì)報(bào)酬的情況下，為改進(jìn)社會(huì)而提供服務(wù)、貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間及精神的人。②　　在我國存在著“義務(wù)幫工”這一術(shù)語。義務(wù)幫工，詞匯本身的含義就是不取酬自愿的幫忙做事。在法律上，《解釋》也運(yùn)用了這一術(shù)語，并規(guī)定了義務(wù)幫工情況下的工傷及致他人傷害的責(zé)任。在民法學(xué)上，義務(wù)幫工，指一個(gè)人自愿地、無償?shù)貫樗颂峁┓?wù)，而不收取任何報(bào)酬，被幫助人也明示或暗示地同意這種幫助。這與英美國家的志愿者的概念相似，在美國存在著各種各樣的志愿者及組織，有的志愿者每周或每月要到慈善機(jī)構(gòu)或慈善機(jī)構(gòu)的工廠、商店或者公司等志愿地服務(wù)一定的時(shí)間。它們對(duì)志愿者的定義為：一個(gè)人自愿的提供服務(wù)。一個(gè)人在沒有任何明示的或暗示的給予酬勞的情況下提供他的服務(wù)。一個(gè)人在他的工作中沒有任何利益，但是盡管如此，仍然在那里提供支助服務(wù)。一個(gè)人完全在他自由的意愿下提供服務(wù)，而不是被征召提供服務(wù)。③　　在我國不僅存在著幫工也存在著志愿者，二者之間稍有區(qū)別，幫工與被幫工之間通常具有一定熟悉關(guān)系，如親屬關(guān)系、朋友關(guān)系或者鄰里關(guān)系、同事關(guān)系及同學(xué)關(guān)系等，尤其在我國的農(nóng)村地區(qū)，一家的紅白喜事，往往全村人幫忙，這是常見的。再有農(nóng)村的自建房屋、春忙和秋忙時(shí)的搶收和搶種，往往有很多的鄰居與親戚和朋友來義務(wù)幫忙，這都稱為幫工。志愿者的概念往往是指不為物質(zhì)報(bào)酬，基于良知、信念和責(zé)任，自愿為社會(huì)和他人提供服務(wù)和幫助的人。一般是通過一定的社會(huì)組織，如紅十字組織、環(huán)境保護(hù)組織等一些公益組織而提供自己的時(shí)間和勞動(dòng)的人。注冊(cè)志愿者是指按照一定程序在團(tuán)組織、志愿者組織注冊(cè)登記、參加服務(wù)活動(dòng)的志愿者?！　“凑沼⒚绹业囊?guī)范，我國的義務(wù)幫工和為組織服務(wù)的志愿者可以統(tǒng)稱為“志愿者”(volunteer)。義務(wù)幫工的概念比志愿者的概念范圍要窄，是我國的習(xí)慣稱呼。在民間如何稱呼，這是習(xí)慣的問題，但是在法律上應(yīng)有統(tǒng)一的稱謂，以符合法律的規(guī)范性、統(tǒng)一性和嚴(yán)密性的要求。義務(wù)幫工和志愿者在本質(zhì)上沒有任何區(qū)別，都是指利用自己的時(shí)間、技能、資源、自己的善心為鄰居、社區(qū)和社會(huì)提供非營利的、無償?shù)?、非職業(yè)化的援助行為。而且，我國存在著很多的志愿者團(tuán)體，如為2008年的奧運(yùn)會(huì)，我國就有很多的志愿者義務(wù)幫助準(zhǔn)