制度創(chuàng)新的國有企業(yè)核心競(jìng)爭力分析(編輯修改稿)
2025-05-15 07:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 金融企業(yè)，而沒有一家是依靠本企業(yè)的核心競(jìng)爭力入選的。我國11家企業(yè)總資產(chǎn)和銷售收入的平均值，％％左右。如果從企業(yè)綜合能力——核心競(jìng)爭力指標(biāo)（包括營業(yè)額、資本總額、資產(chǎn)質(zhì)量、市場(chǎng)規(guī)模、開發(fā)實(shí)力、人才水平、管理水平、盈利能力和發(fā)展?jié)摿Φ龋﹣砗饬?，差距更為明顯。盈利能力方面，中國石化集團(tuán)在石化行業(yè)27家入榜企業(yè)中利潤排在倒數(shù)第7位；收入利潤率僅為1％左右，排在倒數(shù)第6位。可見，我國國有企業(yè)雖然在盈利能力上縱向上有所改觀，但與國際橫向比較上卻明顯不足。（二）國有企業(yè)核心競(jìng)爭力不足的制度問題 一般認(rèn)為，國有制產(chǎn)權(quán)問題、中央的計(jì)劃和軟預(yù)算約束是三個(gè)導(dǎo)致國有企業(yè)競(jìng)爭力不強(qiáng)、績效差的主要因素。但是這些解釋有明顯的缺陷，就是它們的解釋性變量過于寬泛，難以用來與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的績效直接相連，也即它們所提供的因果關(guān)系鏈條中似乎存在缺環(huán)。被這些解釋所忽略的正是在操作層次上決定企業(yè)績效的關(guān)鍵變量，即在一般性制度框架下發(fā)展出來的管理和組織模式。[J].中國社會(huì)科學(xué),2000(5).回到圖1所示，企業(yè)核心競(jìng)爭力的形成來源于企業(yè)的組織能力、資源獲取能力和技術(shù)創(chuàng)新能力的整合，本質(zhì)上就是對(duì)企業(yè)管理和組織模式的發(fā)展。所以，我們可以從國有企業(yè)的外部制度特征和內(nèi)部制度特征兩個(gè)方面來分析存在的問題：國有企業(yè)的外部制度特征是指政府與企業(yè)的父子關(guān)系，政府通過計(jì)劃控制企業(yè)的運(yùn)營，企業(yè)由于經(jīng)營不善迫使政府預(yù)算軟約束，作為外部制度核心問題的產(chǎn)權(quán)制度問題等。產(chǎn)權(quán)制度的不完善導(dǎo)致國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，這就帶來一系列對(duì)企業(yè)運(yùn)行不利的后果，“企業(yè)老總的59歲現(xiàn)象”、“窮廟富方丈現(xiàn)象”，還有企業(yè)老總不知對(duì)誰負(fù)責(zé)而不負(fù)責(zé)，使國有資產(chǎn)流失的“冰棍效應(yīng)”等等。目前理論界在外部制度，尤其是產(chǎn)權(quán)制度改革的問題上爭論激烈，而這個(gè)爭論可能還要持續(xù)很長一段時(shí)間，政府也是摸著石頭過河，搞試點(diǎn)論證。在外部制度改革遇到瓶頸的情況下，可以試著換一種方式，通過國有企業(yè)的內(nèi)部制度創(chuàng)新，給國有企業(yè)經(jīng)理人更大的經(jīng)營自主權(quán)，以管理和組織的變化促使企業(yè)經(jīng)營能力加強(qiáng)，從而進(jìn)一步引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)改革，最終使企業(yè)核心競(jìng)爭力真正形成。國企內(nèi)部制度是從以“鐵飯碗”和工作場(chǎng)所福利制為核心的制度結(jié)構(gòu)演化而來的。[J].中國社會(huì)科學(xué),2000(5).這種制度結(jié)構(gòu)是管理者從來沒有能夠有效的控制和協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程，進(jìn)而也難以形成強(qiáng)有力的組織管理能力、資源獲取能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，所以企業(yè)的核心競(jìng)爭力也無從建立。國有企業(yè)的核心競(jìng)爭力培育需要一個(gè)獨(dú)立的組織管理轉(zhuǎn)變過程，而轉(zhuǎn)變的根本標(biāo)志是實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營過程的管理控制，把組織管理能力、資源獲取能力和技術(shù)創(chuàng)新能力作為識(shí)別企業(yè)核心競(jìng)爭力建設(shè)的關(guān)鍵變量。 四、基于制度創(chuàng)新視角，培育我國國有企業(yè)核心競(jìng)爭力外部制度的創(chuàng)新，包括產(chǎn)權(quán)制度的改革已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)踐操作階段，但是，由于歷史問題和國情的特殊，外部制度的完善需要漫長的時(shí)間，而國有企業(yè)的發(fā)展是不能停滯的，所以，我們要在目前這種一般的制度框架下，通過內(nèi)部制度創(chuàng)新，尋求國有企業(yè)核心競(jìng)爭力的培育模式，使現(xiàn)存的國有企業(yè)更好的發(fā)展。企業(yè)的核心競(jìng)爭力是動(dòng)態(tài)變化的，在不同的企業(yè)，甚至同一企業(yè)的不同階段，其具體表現(xiàn)形態(tài)也是不一樣的。因此，企業(yè)在構(gòu)筑、強(qiáng)化、拓展和獲取核心競(jìng)爭力的過程中，可以憑借核心競(jìng)爭力的各種表現(xiàn)形態(tài)，通過不同能力要素的優(yōu)化和完善，實(shí)施企業(yè)核心競(jìng)爭力戰(zhàn)略。根據(jù)前述核心競(jìng)爭力模型，我們可以從資源獲取能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和組織管理能力三方面出發(fā)，通過加強(qiáng)各自的能力水平來整合培育國有企業(yè)核心競(jìng)爭力。（一）基于制度創(chuàng)新的國有企業(yè)資源獲取能力建設(shè)資源流派強(qiáng)調(diào)，獲得那些具有潛在租金價(jià)值的資源是企業(yè)成功的基礎(chǔ)，這些資源是保證企業(yè)持續(xù)獲得超額利潤的最基本的條件。這些資源一部分已經(jīng)存在于企業(yè)內(nèi)部，而另一部分則在企業(yè)外部資源當(dāng)中。但是，企業(yè)要獲得這些資源就必須有合適的制度安排，否則，就會(huì)阻礙企業(yè)的資源獲取能力。所以資源獲取制度就是指企業(yè)為獲取內(nèi)外部資源而制定的行為準(zhǔn)則和在企業(yè)發(fā)展中形成的慣例。慣例可表述為整個(gè)組織中重復(fù)的活動(dòng)方式、個(gè)人的技巧、或者是形容這樣的組織或個(gè)人完成的事順利有效、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。國有企業(yè)的資源獲取制度上存在諸多問題。由于國企的人事制度一直被相關(guān)政府部門控制，導(dǎo)致改革至今國企在引進(jìn)人才制度和人才激勵(lì)制度顯得效率不高，制度創(chuàng)新滯后，相當(dāng)一部分優(yōu)秀人才傾向于進(jìn)外資企業(yè)，甚至業(yè)績好的非國有企業(yè)。國有企業(yè)在融資制度上，“撥改貸”后，一般是通過向銀行貸款。一部分規(guī)模較大，業(yè)績不錯(cuò)的國企也通過證券市場(chǎng)籌集資金。銀行貸款占的比重太大，導(dǎo)致企業(yè)負(fù)債沉重，銀行的呆、壞賬比率也非常高。另外，融資手段也比較單一。在顧客滿意度的得獲取上，國企的制度問題在于產(chǎn)品人性化不夠和售后服務(wù)制度的不完善。 當(dāng)然這些制度使企業(yè)在建立初期時(shí)從各方面吸取足夠資源成為可能，包括在企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大
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