【文章內(nèi)容簡介】 　違反本條例的規(guī)定，旅行社不向其聘用的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員支付報(bào)酬，或者所支付的報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定處理?！　〉谖迨艞l　違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)旅行社，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；對(duì)導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證：　?。ㄒ唬┚懿宦男新糜魏贤s定的義務(wù)的；　　（二）非因不可抗力改變旅游合同安排的行程的；　　（三）欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目的?！　〉诹畻l　違反本條例的規(guī)定，旅行社要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用、支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)，或者要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款?！　〉诹粭l　旅行社違反旅游合同約定，造成旅游者合法權(quán)益受到損害，不采取必要的補(bǔ)救措施的，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由旅游行政管理部門吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證?！　〉诹l　違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證：　?。ㄒ唬┞眯猩绮幌蚪邮芪械穆眯猩缰Ц督哟头?wù)費(fèi)用的；　?。ǘ┞眯猩缦蚪邮芪械穆眯猩缰Ц兜馁M(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的；　?。ㄈ┙邮芪械穆眯猩缃哟恢Ц痘蛘卟蛔泐~支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)的?！　〉诹龡l　違反本條例的規(guī)定，旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，對(duì)旅行社處2萬元以上10萬元以下的罰款；對(duì)導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員處4000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令旅行社停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月，或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證：　?。ㄒ唬┌l(fā)生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的處置措施并及時(shí)報(bào)告的；　?。ǘ┞眯猩缃M織出境旅游的旅游者非法滯留境外，旅行社未及時(shí)報(bào)告并協(xié)助提供非法滯留者信息的；　?。ㄈ┞眯猩缃哟刖陈糜蔚穆糜握叻欠艟硟?nèi)，旅行社未及時(shí)報(bào)告并協(xié)助提供非法滯留者信息的。　　第六十四條　因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰的，在刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內(nèi)不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)；旅行社被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，其主要負(fù)責(zé)人在旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可被吊銷之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任任何旅行社的主要負(fù)責(zé)人?！　〉诹鍡l　旅行社違反本條例的規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！　〉诹鶙l　違反本條例的規(guī)定，旅游行政管理部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：　　（一）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)予以處理的；　?。ǘ┪醇皶r(shí)公告對(duì)旅行社的監(jiān)督檢查情況的；　?。ㄈ┪醇皶r(shí)處理旅游者投訴并將調(diào)查處理的有關(guān)情況告知旅游者的；　?。ㄋ模┙邮苈眯猩绲酿佡?zèng)的；　?。ㄎ澹﹨⒓佑陕眯猩缰Ц顿M(fèi)用的購物活動(dòng)或者游覽項(xiàng)目的；　?。┩ㄟ^旅行社為自己、親友或者其他個(gè)人、組織牟取私利的。第七章　附　　則　　第六十七條　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在內(nèi)地投資設(shè)立的旅行社，參照適用本條例?！　〉诹藯l　本條例自2009年5月1日起施行。1996年10月15日國務(wù)院發(fā)布的《旅行社管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。 國家旅游局令第30號(hào)　　《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2009年4月2日國家旅游局第4次局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月3日起施行。 局長：邵琪偉 二○○九年四月三日旅行社條例實(shí)施細(xì)則第一章 總 則第一條　根據(jù)《旅行社條例》(以下簡稱《條例》)，制定本實(shí)施細(xì)則?！　〉诙l　《條例》第二條所稱招徠、組織、接待旅游者提供的相關(guān)旅游服務(wù)，主要包括：　　（一）安排交通服務(wù)；　　（二）安排住宿服務(wù)；　　（三）安排餐飲服務(wù)；　?。ㄋ模┌才庞^光游覽、休閑度假等服務(wù)；　?。ㄎ澹?dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)服務(wù)；　　（六）旅游咨詢、旅游活動(dòng)設(shè)計(jì)服務(wù)?！　÷眯猩邕€可以接受委托，提供下列旅游服務(wù)：　?。ㄒ唬┙邮苈糜握叩奈?，代訂交通客票、代訂住宿和代辦出境、入境、簽證手續(xù)等；　　（二）接受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的委托，為其差旅、考察、會(huì)議、展覽等公務(wù)活動(dòng)，代辦交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事務(wù)；　?。ㄈ┙邮芷髽I(yè)委托，為其各類商務(wù)活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)旅游等，代辦交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)、觀光游覽、休閑度假等事務(wù)；　?。ㄋ模┢渌糜畏?wù)。　　前款所列出境、簽證手續(xù)等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)由具備出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的旅行社代辦?！　〉谌龡l 《條例》第二條所稱國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社招徠、組織和接待中國內(nèi)地居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)?！　　稐l例》第二條所稱入境旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社招徠、組織、接待外國旅游者來我國旅游，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)旅游者來內(nèi)地旅游，臺(tái)灣地區(qū)居民來大陸旅游，以及招徠、組織、接待在中國內(nèi)地的外國人，在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民和在大陸的臺(tái)灣地區(qū)居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)?！　　稐l例》第二條所稱出境旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社招徠、組織、接待中國內(nèi)地居民出國旅游，赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游，以及招徠、組織、接待在中國內(nèi)地的外國人、在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民和在大陸的臺(tái)灣地區(qū)居民出境旅游的業(yè)務(wù)?！　〉谒臈l 對(duì)旅行社及其分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，縣級(jí)以上旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照《條例》、本細(xì)則的規(guī)定和職責(zé)，實(shí)行分級(jí)管理和屬地管理。　　第五條　鼓勵(lì)旅行社實(shí)行服務(wù)質(zhì)量等級(jí)制度；鼓勵(lì)旅行社向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展。 第二章 旅行社的設(shè)立與變更　　第六條 《條例》第六條第（一）項(xiàng)規(guī)定的經(jīng)營場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：　　（一）申請(qǐng)者擁有產(chǎn)權(quán)的營業(yè)用房，或者申請(qǐng)者租用的、租期不少于1年的營業(yè)用房；　?。ǘI業(yè)用房應(yīng)當(dāng)滿足申請(qǐng)者業(yè)務(wù)經(jīng)營的需要?！　〉谄邨l《條例》第六條第（二）項(xiàng)規(guī)定營業(yè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)至少包括下列設(shè)施、設(shè)備：　　（一）2部以上的直線固定電話；　?。ǘ﹤髡鏅C(jī)、復(fù)印機(jī)；　?。ㄈ┚邆渑c旅游行政管理部門及其他旅游經(jīng)營者聯(lián)網(wǎng)條件的計(jì)算機(jī)?！　〉诎藯l　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門（簡稱省級(jí)旅游行政管理部門，下同）提交下列文件： 　?。ㄒ唬┰O(shè)立申請(qǐng)書。內(nèi)容包括申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的旅行社的中英文名稱及英文縮寫，設(shè)立地址，企業(yè)形式、出資人、出資額和出資方式，申請(qǐng)人、受理申請(qǐng)部門的全稱、申請(qǐng)書名稱和申請(qǐng)的時(shí)間；　?。ǘ┓ǘù砣寺臍v表及身份證明；　?。ㄈ┢髽I(yè)章程；　?。ㄋ模┮婪ㄔO(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；　?。ㄎ澹┙?jīng)營場(chǎng)所的證明；　?。I業(yè)設(shè)施、設(shè)備的證明或者說明；　?。ㄆ撸┕ど绦姓芾聿块T出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》?！　∈〖?jí)旅游行政管理部門可以委托設(shè)區(qū)的市（含州、盟，下同）級(jí)旅游行政管理部門，受理當(dāng)事人的申請(qǐng)并作出許可或者不予許可的決定?！　〉诰艞l　受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門可以對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營場(chǎng)所、營業(yè)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者委托下級(jí)旅游行政管理部門檢查?！　〉谑畻l 旅行社申請(qǐng)出境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院旅游行政主管部門提交原許可的旅游行政管理部門出具的，證明其經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)滿兩年、且連續(xù)兩年未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的文件。　　旅行社取得出境旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)許可的，由國務(wù)院旅游行政主管部門換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。旅行社持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理經(jīng)營范圍變更登記。　　國務(wù)院旅游行政主管部門可以委托省級(jí)旅游行政管理部門受理旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的申請(qǐng)，并作出許可或者不予許可的決定?！　÷眯猩缟暾?qǐng)經(jīng)營邊境旅游業(yè)務(wù)的，適用《邊境旅游暫行管理辦法》的規(guī)定?！　÷眯猩缟暾?qǐng)經(jīng)營赴臺(tái)灣地區(qū)旅游業(yè)務(wù)的，適用《大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理辦法》的規(guī)定?！　〉谑粭l　旅行社因業(yè)務(wù)經(jīng)營需要，可以向原許可的旅游行政管理部門申請(qǐng)核發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證副本?！　÷眯猩鐦I(yè)務(wù)經(jīng)營許可證及副本，由國務(wù)院旅游行政主管部門制定統(tǒng)一樣式，國務(wù)院旅游行政主管部門和省級(jí)旅游行政管理部門分別印制?！　÷眯猩鐦I(yè)務(wù)經(jīng)營許可證及副本損毀或者遺失的，旅行社應(yīng)當(dāng)向原許可的旅游行政管理部門申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)。　　申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證及副本的，旅行社應(yīng)當(dāng)通過本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)公開發(fā)行的報(bào)刊，或者省級(jí)以上旅游行政管理部門網(wǎng)站，刊登損毀或者遺失作廢聲明?！　〉谑l　旅行社名稱、經(jīng)營場(chǎng)所、出資人、法定代表人等登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)在辦理變更登記后，持已變更的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》向原許可的旅游行政管理部門備案?！　÷眯猩缃K止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在辦理注銷手續(xù)后，持工商行政管理部門出具的注銷文件，向原許可的旅游行政管理部門備案?！　⊥馍掏顿Y旅行社的，適用《條例》第三章的規(guī)定。未經(jīng)批準(zhǔn)，旅行社不得引進(jìn)外商投資?！　〉谑龡l　國務(wù)院旅游行政主管部門指定的作為旅行社存入質(zhì)量保證金的商業(yè)銀行，應(yīng)當(dāng)提交具有下列內(nèi)容的書面承諾： ?。ㄒ唬┩馀c存入質(zhì)量保證金的旅行社簽訂符合本實(shí)施細(xì)則第十五條規(guī)定的協(xié)議； ?。ǘ┊?dāng)縣級(jí)以上旅游行政管理部門或者人民法院依據(jù)《條例》規(guī)定，劃撥質(zhì)量保證金后3個(gè)工作日內(nèi)，將劃撥情況及其數(shù)額，通知旅行社所在地的省級(jí)旅游行政管理部門，并提供縣級(jí)以上旅游行政管理部門出具的劃撥文件或者人民法院生效法律文書的復(fù)印件； ?。ㄈ┓且颉稐l例》規(guī)定的情形，出現(xiàn)質(zhì)量保證金減少時(shí)，承擔(dān)補(bǔ)足義務(wù)。 　旅行社應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院旅游行政主管部門指定銀行的范圍內(nèi)，選擇存入質(zhì)量保證金的銀行。 　第十四條　旅行社在銀行存入質(zhì)量保證金的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立賬戶，存期由旅行社確定，但不得少于1年。賬戶存期屆滿，旅行社應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理續(xù)存手續(xù)。 　第十五條　旅行社存入、續(xù)存、增存質(zhì)量保證金后7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向作出許可的旅游行政管理部門提交存入、續(xù)存、增存質(zhì)量保證金的證明文件，以及旅行社與銀行達(dá)成的使用質(zhì)量保證金的協(xié)議。 　前款協(xié)議應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容： ?。ㄒ唬┞眯猩缗c銀行雙方同意依照《條例》規(guī)定使用質(zhì)量保證金； ?。ǘ┞眯猩缗c銀行雙方承諾，除依照縣級(jí)以上旅游行政管理部門出具的劃撥質(zhì)量保證金，或者省級(jí)以上旅游行政管理部門出具的降低、退還質(zhì)量保證金的文件，以及人民法院作出的認(rèn)定旅行社損害旅游者合法權(quán)益的生效法律文書外，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用質(zhì)量保證金。　 第十六條　旅行社符合《條例》第十七條降低質(zhì)量保證金數(shù)額規(guī)定條件的，原許可的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅行社的要求，在10個(gè)工作日內(nèi)向其出具降低質(zhì)量保證金數(shù)額的文件。 　第十七條　旅行社按照《條例》第十八條規(guī)定補(bǔ)足質(zhì)量保證金后7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向原許可的旅游行政管理部門提交補(bǔ)足的證明文件。第三章 旅行社的分支機(jī)構(gòu) 　第十八條　旅行社分社（簡稱分社，下同）及旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（簡稱服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，下同），不具有法人資格，以設(shè)立分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的旅行社（簡稱設(shè)立社，下同）的名義從事《條例》規(guī)定的經(jīng)營活動(dòng)，其經(jīng)營活動(dòng)的責(zé)任和后果，由設(shè)立社承擔(dān)。 　第十九條　設(shè)立社向分社所在地工商行政管理部門辦理分社設(shè)立登記后，應(yīng)當(dāng)持下列文件向分社所在地與工商登