【文章內(nèi)容簡介】 取社會各界的意見反饋后，由組織進行審定。通過走訪、函訪、電話訪等形式，對黨政機關(guān)、人大、政協(xié)和執(zhí)法監(jiān)管相對人進行行政執(zhí)法回訪，掌握動態(tài)情況，結(jié)合“自己查”、“群眾評”、“社會議”反饋的情況，將存在的廉政和監(jiān)管風險點匯總、對應(yīng)的整改建議等提交班子會議集體研究。三、后期處置辦法廉政風險防控管理后期處置辦法是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴重程度不同，按照干部管理權(quán)限，分別實施警示提醒、誡勉糾錯、責令整改、輪崗和組織調(diào)崗等四種措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題演變?yōu)檫`紀違法行為。（一）警示提醒警示提醒立足于強化對干部職工的主動教育和監(jiān)督，本著有則改之、無則加勉的原則，對群眾有反映，可能出現(xiàn)腐敗問題的干部職工，進行警示提醒。適用范圍（1）群眾有舉報、社會有反映的；（2）不按照規(guī)定落實風險防控措施，情節(jié)輕微的；（3）干部職工廉潔自律民主測評中滿意率較低的；（4）在廉政風險防控管理工作中發(fā)現(xiàn)的，組織認為有必要提醒的。實施方式（1）信訪約談。根據(jù)群眾信訪舉報，對思想、政治、工作、生活、作風等方面存在一般性問題的干部職工，在不違反保密規(guī)定的基礎(chǔ)上，進行約談，要求其對組織需要了解、核實的問題如實做出回答或說明，并提供有關(guān)證明材料。（2）詢問函。針對未按照規(guī)定落實風險防控措施的干部職工發(fā)出詢問函，要求其在規(guī)定時間內(nèi)做出說明或提出整改措施。（3）重點提醒。針對干部職工民主測評反映出的問題，或者可能出現(xiàn)廉政風險的重要關(guān)口，以提醒書或面談的形式進行重點提醒。如針對職務(wù)升遷、崗位調(diào)動、婚喪嫁娶、子女升學、喬遷新居、出國考察等有可能發(fā)生廉政風險的事項進行提醒。（二）誠勉糾錯誠勉糾錯立足于幫助和督促干部職工及時發(fā)現(xiàn)自身存在的廉政風險問題，及時糾正其工作中的失誤和偏差，督促引導，終止其錯誤行為繼續(xù)發(fā)展。適用范圍（1）警示提醒后仍未改正的。（2）未認真履行“一崗雙責”或履行不到位的，有失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)行為，尚未造成損失的。（3）執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的。實施方式（1）告誡勸勉。對警示提醒后仍未改正的、未認真履行“一崗雙責”或履行不到位的干部職工，進行告誡，指出其存在的問題和不足，提出今后努力的方向。（2）糾正偏差。對在執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部職工通過書面或面談等方式，告知其存在的問題，要求其糾正錯誤傾向，終止錯誤行為。實施期限誡勉糾錯的期限根據(jù)誡勉糾錯對象存在問題的輕重程度確定，最長不超過3個月。誡勉糾錯對象應(yīng)當在10個工作日內(nèi)制定措施并及時糾正錯誤行為，鄉(xiāng)廉政風險防控管理工作領(lǐng)導小組負責監(jiān)督檢查其糾錯落實情況。（三）責令整改責令整改立足于保護和挽救干部職工，對已實施錯誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀，但可以不予處分的干部職工，通過限期整改和強制履行，避免問題進一步惡化。適用范圍（1）誡勉糾錯后仍未改正的；（2）對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的不正之風或違紀違法案件負有責任，但可不予紀律處分的；（3）具有《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》中所列舉的行為，但情節(jié)顯著輕微，不構(gòu)成紀律處分，或者情節(jié)輕微，可不予處分的。實施方式（1）限期整改。對已實施錯誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀，但可以不予處分的干部職工，指出存在的問題及危害，要求其在規(guī)定期限內(nèi)及時改正。（2）強制履行。對誡勉糾錯后仍未改正的，或?qū)茌牱秶鷥?nèi)發(fā)生違紀違法案件負有責任，但可不予處分的干部職工進行批評教育，剖析其錯誤根源，強制其認真履行職責，并進行跟蹤督促。實施期限責令整改的期限根據(jù)責令整改對象存在問題的輕重程度確定，最長不超過6個月。責令整改對象應(yīng)當在10個工作日內(nèi)制定整改措施并及時糾正錯誤行為，鄉(xiāng)廉政風險防控工作領(lǐng)導小組負責監(jiān)督檢查其整改落實情況。（四）處置結(jié)果的運用警示提醒、誡勉糾錯和責令整改的對象，誠心接受批評、整改到位的，既往不咎；整改不力，錯誤繼續(xù)蔓延構(gòu)成違紀違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定組織處理或立案查處。警示提醒、誡勉糾錯和責令整改相關(guān)情況應(yīng)及時通報組織、人事部門，作為年終考核依據(jù)，并記入個人廉政檔案。誡勉糾錯和責令整改的對象在糾錯和整改期間，不得提拔、調(diào)動，不得參加各類先進評比。警示提醒、誡勉糾錯和責令整改的對象可向鄉(xiāng)廉政風險防控工作領(lǐng)導小組和區(qū)紀委提出異議，受理機構(gòu)調(diào)查了解后，應(yīng)予以答復。四、考核評估方法與實施制定考核評估的方法以及組織實施應(yīng)把握的首要原則就是全面質(zhì)量管理原則，一是在考核項目上要涵蓋風險防控工作的各個重要環(huán)節(jié)和重點內(nèi)容；二是在考核方式上要貫穿于廉政風險防控工作的全過程。因此，考核評估應(yīng)是一個綜合評估的過程，包括單位自查、階段檢查和動態(tài)考核等內(nèi)容。(一)考核評估的原則(1)個性化原則。根據(jù)績效管理的理論，對工作成效的考核必須緊緊對照工作計劃和目標的完成情況進行評估。因此，對本單位考核評估的重要依據(jù)就是其制定的實施細則，這是考核評估的個性化原則。(2)效率原則?？己擞玫母黜椩u估表格盡量簡單可行，便于打分。(3)真實性原則。這是考核評估工作自身質(zhì)量的重要保證。一方面，對本單位提供的細則落實情況進行真實性檢驗，目前我們只將此原則應(yīng)用于階段檢查上，方法是針對細則內(nèi)容作群眾認可度用百分制測評，另一方面，將信訪舉報情況、腐敗案件發(fā)案情況作為風險預警減分項，計入考核成績。(二)考核評估的實施(1)自查工作的組織實施。每年6月和12月，各部門填寫廉政風險防控管理工作自查情況登記表，同時上報的還有半年工作的問題分析和建議。登記表的內(nèi)容由各個單位根據(jù)本單位的實際情況自行制定，考核項目就是各項措施的落實情況。(2)階段檢查的組織實施。每季度結(jié)束時，抽取30%的部門，開展階段檢查，內(nèi)容包括聽取匯報、檢查材料、填寫廉政風險防控工作階段檢查考核表、進行群眾認可度測評?？己吮頌榘俜种?，包括組織實施情況、細則落實情況和風險預警減分項，認可度測評表根據(jù)被抽查單位細則制定，對若干個重點內(nèi)容進行判斷。 (3)動態(tài)考核的組織實施。對全部部門完成統(tǒng)一規(guī)定動作的情況進行記錄，包括風險點查找、細則制定、自查報告提交情況等，將重要會議和培訓出勤、風險預警等作為減分項，因動態(tài)考核受工作部署影響較大，所包含的各考核內(nèi)容計分比例待年底綜合評估時確定，動態(tài)考核采用百分制評分。(4)綜合評估的組織實施。年底對所有部門進行綜合評估，按照一定權(quán)重計算各項考核結(jié)果的總分，接受階段檢查的單位計算三項考核結(jié)果總分，未接受階段檢查的單位只計算二項考核結(jié)果，并按照優(yōu)、良、中、差評定被考核單位的等次。發(fā)生腐敗案件的部門自動降低一個評定等次。阿榮旗廉政風險評估預警暫行辦法第一章 總 則 第一條 為切實加強廉政風險預警防范，提高預防腐敗工作能力和水平，根據(jù)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預防腐敗體系2008～2012年工作規(guī)劃》及區(qū)、市廉政風險預警防范的工作部署，結(jié)合我旗實際，制定本暫行辦法。第二條 本暫行辦法適用于旗直機關(guān)各單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第三條 廉政風險評估預警堅持“關(guān)口前移、預防為主”，“依法依紀、客觀及時”的原則；堅持預警監(jiān)督與鼓勵保護相結(jié)合的原則。第四條 廉政風險評估預警，是對工作部門、工作崗位和工作過程中可能產(chǎn)生腐敗問題的潛在危險及其危害程度進行分析評估，確定風險等級，提出預防對策，實施分類管理。目的是有效控制和化解廉政風險，預防腐敗問題的發(fā)生。第二章 重大決策廉政風險評估第五條 本暫行辦法所稱重大決策，主要是指提交黨、政會議研究的關(guān)于政治、經(jīng)濟、社會、文化建設(shè)和涉及人民群眾切身利益的重要決策、重大改革措施、政府投資項目、國有資產(chǎn)處置、大額財政資金使用等決策，以及市、旗職能部門制發(fā)或聯(lián)合制發(fā)的即將在本轄區(qū)對行使公職權(quán)利產(chǎn)生重要影響的文件決定等。重大決策在提交研究或制發(fā)之前，需進行廉政風險評估。第六條 根據(jù)黨風廉政建設(shè)責任制“一崗雙責”要求，重大決策廉政風險評估實行“誰提交（誰承辦）、誰評估、誰負責”的原則，重大決策的提交（承辦）部門是廉政風險評估的責任主體，負責組織所提交（承辦）重大決策的廉政風險評估工作。第七條 重大決策廉政風險評估堅持定性與定量相結(jié)合，評估的重點范圍和內(nèi)容是：（一）出臺的重大決策是否與黨紀政紀條規(guī)和反腐倡廉制度規(guī)定相抵觸，是否符合有關(guān)程序；（二）是否會對黨員干部廉潔從政意識、廉潔從政行為和作風建設(shè)等產(chǎn)生不良影響及影響的程度；（三）是否會損害廣大人民群眾的利益及可能造成損害的大?。唬ㄋ模┦欠駮黾痈瘮栴}和不正之風等不廉潔問題發(fā)生的幾率，有無有效的防范措施；（五）其他影響反腐倡廉建設(shè)的因素。第八條 重大決策廉政風險評估的程序：（一）確定評估人員。成立廉政風險評估小組，成員由主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、紀委書記（紀檢組長）等構(gòu)成，根據(jù)提交(承辦)議題內(nèi)容，制定評估方案，明確分工和責任。（二）廣泛調(diào)查研究。采取召開座談會、問卷調(diào)查、重點走訪、咨詢考察等形式，對重大決策出臺可能產(chǎn)生的廉政風險及其對策進行廣泛調(diào)研，形成全面、真實反映各方面情況的調(diào)研報告。（三）組織專家論證。在廣泛調(diào)查研究基礎(chǔ)上，組織有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的專家、紀委書記（紀檢組長）和管理對象等有關(guān)人員，采取論證會或書面咨詢等形式進行風險評估論證。（四）形成評估報告。主要內(nèi)容包括重大決策的基本情況，調(diào)研論證情況（特別是各方面提出的不同意見及說明），可能產(chǎn)生廉政風險的環(huán)節(jié)，防范廉政風險對應(yīng)措施，以及是否實施重大決策的建議等。廉政風險評估報告須經(jīng)評估部門領(lǐng)導班子集體研究，主要負責人簽字。第九條 重大決策的提交（承辦）部門，在報送重大決策議題時，應(yīng)同時報送廉政風險評估報告；不報送廉政風險評估報告的，應(yīng)退回提交（承辦）部門補正后，再安排上會研究。第十條 黨政聯(lián)席會議研究重大決策時，應(yīng)認真聽取提交（承辦）部門的廉政風險評估情況匯報，對部門提出暫緩決策、不宜決策的建議，如認為有必要，可責成有關(guān)部門進一步論證后再決策。第三章 部門和崗位廉政風險評估第十一條 部門和崗位廉政風險主要分為股室廉政風險、崗位廉政風險兩個類別，每個類別的廉政風險分為三個等級，高級表示廉政風險較大，中級次之，低級較小。第十二條 部門和崗位廉政風險等級的劃分:（一）股室廉政風險。高級廉政風險股室，是指掌握行政許可、項目審批及人事管理、財務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力的股室；中級廉政風險股室，是指掌握部分行政許可、項目審批及人事管理、財務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力的股室；低級廉政風險股室，是指沒有行政許可及項目審批權(quán)，較少或基本不掌握人、財、物管理權(quán)的股室。（二）崗位廉政風險。高級廉政風險崗位，是指直接行使執(zhí)紀執(zhí)法、行政許可、項目審批及人事管理、財務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力的崗位；中級廉政風險崗位，是指直接行使部分行政許可、項目審批及及人事管理、財務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力的崗位；低級廉政風險崗位，是指基本沒有行政許可及項目審批權(quán)，較少或基本不掌握人、財、物管理權(quán)的崗位。第十三條 部門和崗位廉政風險等級的評定:（一）股室廉政風險等級的評定。各股室根據(jù)職責權(quán)力自報，經(jīng)分管領(lǐng)導審核，提出意見后，召開本單位領(lǐng)導班子會議研究確定，報旗紀委備案。（二）崗位廉政風險等級的評定。各崗位工作人員根據(jù)崗位職責進行自報，召開科股室會議分析研究，報部門負責人審核后，召開本單位領(lǐng)導班子研究確定。評定出的廉政風險等級，應(yīng)在不同范圍內(nèi)進行公示，接受群眾監(jiān)督。股室和崗位廉政風險等級原則上一年一評定。對因工作職責發(fā)生變動或承擔階段性重要工作引起權(quán)力變化的，應(yīng)按規(guī)定程序重新評定風險等級，報旗紀委審核備案。第十四條 部門廉政風險的監(jiān)督管理：（一）建立廉政風險自查報告制度。各單位、各部門每年的3月前，根據(jù)職責和年度工作計劃開展查找廉政風險活動，針對廉政風險因素，制定具體可行的預警方案。每年對預警方案落實情況進行一次自查，寫出自查報告并報旗紀委備案。（二）建立廉政風險定期檢查和形勢分析制度。各單位紀檢組每年對、中、低級風險科室的廉政風險預警防范工作進行一次檢查，各單位領(lǐng)導班子成員與被檢查科股室負責人進行專題談話；在此基礎(chǔ)上，每年召開一次廉政風險預警防控工作會議，通報有關(guān)情況，分析廉政風險形勢。對問題多發(fā)、廉政風險增大的科股室，下發(fā)廉政風險預警書，限期整改。（三）完善交流輪崗制度。高級廉政風險股室負責人和高級廉政風險崗位人員定期輪崗。中、低級廉政風險股室負責人也應(yīng)定期進行交流。（四）建立黨政聯(lián)席會議制度。研究部署工作中的重大事項要召開黨政聯(lián)席會議，形成會議紀要，報旗紀委備案。第四章 監(jiān)督檢查和責任追究第十五條 不認真執(zhí)行本暫行辦法，不進行或不認真進行廉政風險評估、落實廉政風險分類管理制度，造成嚴重后果的，區(qū)分情況，追究股室負責人和有關(guān)人員的責任。不按要求進行重大決策廉政風險評估，或雖評估但仍建議進行決策造成重大決策失誤的，由決策的提交(承辦)科股室負主要責任；評估后提出了暫緩決策或不宜決策建議，有關(guān)會議未予采納而造成重大決策失誤的，由作出重大決策的組織負直接責任。后果嚴重、構(gòu)成違紀的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，給予紀律處分；不適合繼續(xù)擔任領(lǐng)導職務(wù)的，按干部管理權(quán)限進行組織處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。第十六條 對廉政風險評估預警工作的監(jiān)督檢查和責任追究，由各單位紀檢組牽頭負責，有關(guān)部門予以配合。第五章 附 則第十七條 本暫行辦法由阿榮旗紀委負責解釋。第十八條 本暫行辦法自2012年7月15日起實行。阿榮