【正文】 。五、獎懲措施（一）把各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核結果與年度考核掛鉤。有下列情況的各扣2分：組織機構不健全；無責任分解；風險識別防控細則不完善；未與相關人員簽訂責任書；未建立廉政檔案。22分（四）廉潔自律廉政風險點公開，黨員干部廉潔從政承諾公開 2分；干部選拔任用工作透明，用人失察失誤責任追究制度健全 4分；對本部門財務狀況進行經(jīng)常性審查，降低辦公經(jīng)費措施得力 4分；執(zhí)行黨的民主集中制原則，重大決策、干部任免、重要項目安排、大額資金使用等經(jīng)會議決定 4分；按要求認真開好民主生活會，在一定范圍通報有關情況和整改措施 4分；完善監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行領導干部個人重大事項報告制度 2分；每年進行黨員干部述職述廉，有會議記錄和人員的述職述廉材料 4分。10分合計100分阿榮旗領導干部和重要崗位廉政風險預警防控暫行辦法第一章 總則第一條 根據(jù)中央《建立健全懲治和預防腐敗20082012年工作規(guī)劃》、旗紀委《關于推進廉政風險防控機制建設的實施方案》等有關文件精神，結合我鄉(xiāng)實際，制定本暫行辦法。第七條 在后勤管理方面，重點防控、固定資產(chǎn)管理等。制定財務人員管理制度、財務審批制度等。第十一條 完善干部職工人事管理制度。第三章 附則第十四條 加強對領導、重要崗位風險預警防控的管理，及時總結經(jīng)驗，查找問題，調(diào)整措施。第十八條 各單位廉政風險預警防控領導小組負責對重要崗位廉政風險預警防控工作的組織、指導、協(xié)調(diào)和日常管理。第七條 談話提醒工作要堅持黨委統(tǒng)一領導、黨政分工負責、紀檢干部組織協(xié)調(diào)實施，按照干部管理權限，下管一級，逐級負責的原則。執(zhí)行黨的路線方針政策出現(xiàn)問題；履行工作職責、遵守工作紀律等方面出現(xiàn)問題；落實廉潔自律規(guī)定方面出現(xiàn)問題；道德品質(zhì)、生活作風方面出現(xiàn)問題；黨風廉政建設責任制、政風行風建設方面出現(xiàn)問題；侵犯黨員、公民權利；發(fā)現(xiàn)存在其他某些值得注意的問題或苗頭；群眾來信來訪反映存在屬于談話提醒范圍的問題；其他需要通過談話了解和解決的問題。第十七條 談話提醒一般以個別進行為宜，重要的談話必須二人以上進行。第七章 談話提醒的考核及責任追究第二十一條 談話提醒是黨風廉政建設責任制、廉政風險防控工作的重要內(nèi)容，談話提醒制度實施情況列入黨風廉政建設、政風行風建設責任制、廉政風險預警防控工作的考核內(nèi)容，并將考核結果作為干部職工政策理論水平、能力和業(yè)績的一項重要內(nèi)容。特此通知。第五條 內(nèi)控機制預警提示的途徑是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門自我防控為主，上級監(jiān)控為輔，通過對崗位權力運行流程過程中，可能遇到的廉政風險和執(zhí)法風險進行自我預警提示，達到規(guī)避風險、自我糾正、自我完善的目的，防止在行使執(zhí)法權和行政管理權過程中違規(guī)、違法、違紀行為的發(fā)生。第十一條 有下列情形之一的，由上級（業(yè)務部門、紀檢監(jiān)察機關、組織管理部門）部門對下級業(yè)務部門進行內(nèi)控機制預警提示：（一）上級業(yè)務部門根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)各軟件平臺提取的疑點數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)可能存在廉政風險和執(zhí)法風險，需要進行預警提示的。（二）分管領導直接發(fā)現(xiàn)分管部門具體崗位人員，在依法行政、執(zhí)法過程中，未按規(guī)定嚴格執(zhí)法，且易引發(fā)廉政風險和執(zhí)法風險的進行預警提示。第二條 按照“制度+科技防腐”的工作要求，著力發(fā)揮信息技術和預警提示在內(nèi)控機制建設中的作用，切實把預防腐敗的要求融入到權力結構和運行機制的各個環(huán)節(jié)中，通過職能部門之間和工作流程之間既相互制約又相互協(xié)調(diào)的自我發(fā)現(xiàn)、自我完善、自我糾錯、自我預警工作機制，從源頭和機制上有效防范廉政風險和執(zhí)法風險。第二十六條 本試行辦法自二○一二年八月二十三日起實施。第二十條 對群眾反映比較強烈、影響比較大的問題，但經(jīng)調(diào)查、談話了解，查證所反映問題失實的，應本著實事求是、保護干部的原則，要在一定范圍內(nèi)澄清是非、消除影響。被談話人應認真對待，對存在的問題，要如實做出說明，切實加以糾正。遵守和維護黨的政治紀律、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不堅決的；執(zhí)行“三重一大”決策制度不力的；執(zhí)行黨風廉政建設、政風行風建設責任制不力的；不堅持黨員標準，不嚴以律己，不發(fā)揮先鋒隊作用的；不正確運用權力，不勤政廉政，不遵紀守法，不執(zhí)行規(guī)章制度的；不堅持民主集中制原則，不講團結協(xié)作，不顧全大鄉(xiāng)的；在思想作風和工作作風等方面有不良傾向的；在選拔聘任干部時，不堅持原則，搞不正之風的；變動崗位、職務的；在其他方面出現(xiàn)違紀苗頭的。 第五條 通過談話提醒，做到監(jiān)督關口前移，使各部門對苗頭性問題能夠積極預防、及時發(fā)現(xiàn)，做到防微杜漸，增強干部職工的勤政廉政意識和自覺性，提高干部職工的思想政治素質(zhì)，從而有效防止干部職工特別是領導干部、黨員的違紀違法問題發(fā)生。對風險防控措施不落實或落實執(zhí)行不力，致使本單位發(fā)生較大范圍違紀違法行為的，追究相關人責任。第十三條 推進“三上墻”制度。制訂物資采購、固定資產(chǎn)管理等制度。制定重大事項決策征求意見制度，積極探索建立聽取采納意見情況說明制度，對專業(yè)性、技術性較強的重大事項，決策前要組織專業(yè)人員論證，對涉及群眾切身利益的重大事項，決策前要廣泛征求群眾意見。第六條 在干部人事管理方面，重點防控職稱評定、評選先進及年度考核方面重點防控不嚴格執(zhí)行標準，不認真審查，不按規(guī)定申報，不進行公示。有下面情況的扣分：對責任范圍內(nèi)的風險苗頭性問題不查、不教育的，每件扣2分；因工作不到位造成職工投訴、越級或集體上訪的，向市投訴或上訪每起扣6分，向區(qū)投訴或上訪每起扣3分；工作人員違反工作紀律，致使信訪問題處理不公，每起扣5分；有下面情況的加分：對出現(xiàn)風險有及時制止的，每起加1分。有下列情況的各扣2分：未制定年度教育計劃的；未開展黨課、警示教育的；未開展廉政文化建設活動的；黨風廉政教育活動每季少于一次或無記錄。六、附則本考核辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，由阿榮旗紀委負責解釋。阿榮旗紀委每年12月底對全旗各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政風險防控工作進行考核。（二）對個人的考核：參加所在單位各項學習和活動的情況；登記、監(jiān)管行為是否規(guī)范；是否認真履行“一崗雙責”的情況；三、考核標準（考核按照百分制計算）（一）對部門的考核基礎建設（10分）（1）部門領導高度重視，有明確的工作人員負責廉政風險點預警防控工作（1分）；（2）各項規(guī)章制度健全，責任分工明確，廉政風險點有進行公示（5分）；（3）有學習和活動的記錄(3分)；（4）按規(guī)定時間上報各類報表材料（1分）。 附 則第十七條 不認真執(zhí)行本暫行辦法，不進行或不認真進行廉政風險評估、落實廉政風險分類管理制度，造成嚴重后果的，區(qū)分情況，追究股室負責人和有關人員的責任。（三）完善交流輪崗制度。：（一）建立廉政風險自查報告制度。（二）崗位廉政風險等級的評定。（二）崗位廉政風險。第三章 部門和崗位廉政風險評估第十一條廉政風險評估報告須經(jīng)評估部門領導班子集體研究，主要負責人簽字。（二）廣泛調(diào)查研究。（四）是否會增加腐敗問題和不正之風等不廉潔問題發(fā)生的幾率，有無有效的防范措施；第六條 廉政風險評估預警堅持“關口前移、預防為主”，“依法依紀、客觀及時”的原則；堅持預警監(jiān)督與鼓勵保護相結合的原則。發(fā)生腐敗案件的部門自動降低一個評定等次。登記表的內(nèi)容由各個單位根據(jù)本單位的實際情況自行制定，考核項目就是各項措施的落實情況。因此，對本單位考核評估的重要依據(jù)就是其制定的實施細則，這是考核評估的個性化原則。（四）處置結果的運用警示提醒、誡勉糾錯和責令整改的對象，誠心接受批評、整改到位的，既往不咎；整改不力，錯誤繼續(xù)蔓延構成違紀違法行為的，按照有關規(guī)定組織處理或立案查處。（三）責令整改責令整改立足于保護和挽救干部職工，對已實施錯誤行為，構成輕微違規(guī)違紀，但可以不予處分的干部職工，通過限期整改和強制履行，避免問題進一步惡化。（2）未認真履行“一崗雙責”或履行不到位的，有失職瀆職、不作為或者濫用職權行為，尚未造成損失的。根據(jù)群眾信訪舉報，對思想、政治、工作、生活、作風等方面存在一般性問題的干部職工，在不違反保密規(guī)定的基礎上，進行約談，要求其對組織需要了解、核實的問題如實做出回答或說明，并提供有關證明材料。各單位要接受服務對象的社會評議活動，要對述職廉政評議中反饋的意見進行“回頭看”，再匯總、再總結、再整改。（三）垂直抽查旗紀委根據(jù)工作需要，選擇重點部門開展抽查工作，抽查的內(nèi)容主要是各部門落實風險防控措施的情況垂直抽查的主要方式包括：明查暗訪。民主測評民主測評是在提高工作透明度的基礎上，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，了解群眾反映的一種手段。(3)各部門掌握人、財、物等重要權力的關鍵崗位人員定期輪崗。(2)開展有益身心健康的體育活動，如登山，棋牌類、球類等體育比賽。(4)黨員干部自覺學習政治理論知識，及時記錄學習筆記，撰寫心得體會，干部職工的學習筆記和心得體會定期交分管領導審閱，各單位主要領導的學習筆記和心得體會，由各單位廉政風險防控工作領導小組進行定期抽查。督查結果的運用。發(fā)揮廉政監(jiān)督員的作用，選擇重點部門，對風險防控措施落實情況進行明查暗訪。（3）個別訪談：分組與被巡查部門正副職、一般干部、職工進行個別談話，了解廉政風險點預防和執(zhí)行情況。三、督查范圍和主要內(nèi)容督查組對領防控機制的下列情況進行督查班子、各部門及干部職工落實廉政風險：貫徹執(zhí)行上級黨委和我旗關于加強廉政風險防控機制建設工作的任務部署情況。（7）機要文件收發(fā)、傳閱、保管、流轉(zhuǎn)等工作過程中，可能出現(xiàn)失密，給本鄉(xiāng)帶來影響。（3）對違反《公務員法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等法律、法規(guī)、條例等的干部不聞不問、偏袒包庇，對發(fā)生明令禁止的違紀違法問題不制止、不查處，對違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查等，可能會給單位、社會造成不良影響和嚴重后果。（3）年終財務決算時，由于賬表不符，可能造成財務數(shù)據(jù)不準，給財務工作帶來不良影響。（5）違法實施罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰；違反規(guī)定程序，違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結等行政強制措施，可能給國家和人民造成嚴重的經(jīng)濟損失，影響社會穩(wěn)定，引起行政訴訟。二類：違法行為查處類風險點（高級）違法行為查辦類風險點是指執(zhí)法辦案人員在行政執(zhí)法過程中，違反法律、法規(guī)及其它規(guī)定，造成執(zhí)法不公或不正確等，引起當事人的申訴、投訴、訴訟和行政復議以及可能發(fā)生不廉潔行為的后果。二、制度機制方面（初級）（1）在制度的執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)有些制度不夠科學、嚴謹，缺乏時效性，沒有約束力，不能及時對其進行補充、修改和完善，可能造成工作中出現(xiàn)偏差。阿榮旗廉政風險點設置實施細則一、思想道德方面（中級）（1）政治思想理論學習不夠，有注重業(yè)務知識學習、輕視政治理論知識學習的傾向，可能產(chǎn)生理想信念不堅定、政治素質(zhì)下降。三、廉政風險等級劃分的原則廉政風險劃分的依據(jù)主要是結合各單位工作的特點，依據(jù)權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率以及危害程度來確定。誡勉督導和責令糾錯的書面通知和談話記錄，由各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢部門留存?zhèn)浒浮Ｕ钠趦?nèi)能及時糾正錯誤，工作突出或有立功表現(xiàn)，經(jīng)本人申請，組織核查后，可提前解除訓誡。責令糾錯：通過發(fā)糾錯通知書或誡勉談話等方式，指出存在問題的性質(zhì)和危害，剖析錯誤根源，責令糾錯改正；對損害國家、集體利益和公民合法權益的行為，采取補救措施，挽回損失。五、步驟和程序（一）篩選和甄別涉及警示訓誡對象的線索信息。三、實施主體警示訓誡工作在各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的領導下，由紀檢部門組織實施，具體工作由有關部門承辦，有下列行為之一者，予以警示訓誡。一、指導思想構建警示訓誡防線，以“三個代表”重要思想為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，本著“立足教育、著眼防控、關口前移”的原則，運用“教育加強制”的方法，實行超前防控和動態(tài)監(jiān)督，進一步強化組織監(jiān)督，形成反腐敗預警、動態(tài)監(jiān)督和遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，推進廉政風險防控機制建設，為我旗經(jīng)濟文化社會事業(yè)提供服務和保障。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從加強黨風廉政建設和建立健全懲治和預防腐敗體系的高度，認識構建警示訓誡防線的重要性，加強組織領導，認真抓好警示訓誡防線的構建工作，并將其納入廉政建設責任制，與業(yè)務工作一起布置，一起檢查考核。警示訓誡用書面告誡和談話形式，一般以談話為主。警示訓誡對象對警示訓誡存在異議，可以向上級黨組織或上級紀檢檢察機關提出復議，接受復議的機關調(diào)查了解后，予以答復。（五）監(jiān)督整改。對誡勉督導和責令糾錯對象，誠心接受批評、整改到位的，既往不咎；整改不力，錯誤繼續(xù)蔓延造成一定后果的，按照有關規(guī)定立案查處，或采取組織處理措施。（三）低級（C級）風險：主要指不涉及人財物管理等權力，工作內(nèi)容較公開的崗位，一旦發(fā)生造成的影響程度較低，在組織內(nèi)部通過一定手段很快能解決的風險。（4）為違法當事人說情，干憂執(zhí)法和辦案，可能導致收授請托人的好處等不廉潔問題。具體有以下幾點：（1）在使用審批過程中，違反工作流程，簡化審批手續(xù)，可能義正辭嚴違規(guī)發(fā)證、違規(guī)出具文件，可能導致不符合審批條件的給予審批。（3）執(zhí)法不廉潔，以權謀私。（8）對案件審核、受理行政復議，把關不嚴，可能造成行政復議被撤消、敗訴，給單位造成損失蘇武影響。（8）對暫扣物品管理不嚴格，出現(xiàn)錯，可能導致物品損毀、丟失、侵占、挪用或私分，造成不廉潔行為，產(chǎn)生不良后果。（2）在數(shù)據(jù)統(tǒng)計過程中，不認真及時統(tǒng)計，可能造成遲報、虛報或瞞報，給工作造成嚴重后果。一、基本原則廉政風險防控機制落實情況的監(jiān)督檢查工作堅持紀委統(tǒng)一領導、突出重點、整體推進的原則。（一）責任自查各單位、各部門領導班子及干部職工每半年按照《阿榮旗廉政風險防控管理工作考核細則》和自己的《崗位廉政風險點查找和防控措施表