【正文】 鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞行政審批、行政執(zhí)法、行政管理等重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，以找準廉政風險點為基礎，以監(jiān)控權力運行為核心，以規(guī)范工作流程為重點，以降低廉政風險為目標，建立起預警在先、防范在前的工作機制，著力減少 “ 權力尋租 ”的土壤，最大限度地降低腐敗問題發(fā)生的機率，為促進全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展提供紀律 保證。圍繞權力運行和監(jiān)督制約，從領導崗位、1 中層崗位、重要崗位 “ 三個層次 ” ，查找思想道德、崗位職責、制度機制、業(yè)務流程、外部環(huán)境等 “ 五類廉政風險 ” ，對查找出的崗位廉政風險制定相應防控措施，進行科學化、系統(tǒng)化防控管理。 （ 2）查找風險點。召開 單位領導班子成員會議，對排查出的 3 各個崗位廉政風險情況逐一分析，看查找的風險是否全面準確，按照科室負責人審核、分管領導審查和領導班子集體審定， 第 20 頁 共 25 頁 主要負責人簽字把關的程序對各個崗位的廉政風險點予以確認。除 a 級、 b 級以外的其它崗位。 a 級中的單位領導班子副職崗位由各單位的主要負責人和派出紀工委監(jiān)察分局共同監(jiān)管。 三、實施對象 （一）黨工委班子成員 （二）一辦十局一中心負責人 （三）各科室 （四）重點崗位工作人員 四、內容和方法步驟 （一）主要內容。每個干部要嚴格對照自身工作崗位、履行職責、執(zhí)行制度的實際情況、認真查找和分析出存在或潛在的廉政風險點，填寫《個人廉政風險點和自我防控承諾表》（見附件 1），提出有效防范廉政風險措施。具體要求是。② 制定符合單位實際的工 。 通過本階段認真組織和廣泛開展形式多樣的廉政教育和職業(yè)道德教育，努力做到： “ 三個到位 ” 和 “ 三個達到 ” 組織領導到位、 工作認識到位、組織領導到位、宣傳教育到位和風險查找達到 “ 準、全、深 ” 的總體要求。主要任務是簽訂《職業(yè)道德承諾書》《個人廉政風險點和自 我防范承諾表》《科室廉政風險和防范承諾表》，制定《廉政風險防范管理實施辦法》《實施辦法》內容包括：教育警示措施；險點查找辦法、程序。 二、目標要求 第 23 頁 共 25 頁 通過有計劃、分步驟地開展崗位廉政風險防控機制建設，初步建立起以履行 “ 一崗雙責 ” 為前提，以排查 “ 風險點 ” 為基礎，以完善預控制度體系為支撐，以強化對職權運行的監(jiān)控為核心，以制度執(zhí)行評估問責為手段的內控體系。根據崗位廉政風險的不同等級，實行分級管理，分級負責。具有一般經濟管理、社會事務管理、公共服務等職能的崗位。要通過召開座談會、單位內部相互點評、對外公示、下發(fā)征求意見函等形式，多渠道、多層次廣泛征求社會各界特別是服務對象和管理對象的意見，并認真梳理，吸收借鑒。 （ 1）搞好宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級各部門的領導干部及工作人員，重點是擁有行政管理、行政審批、行政執(zhí)法及管人、財、物處臵權和自由裁量權的關鍵崗位的領導干部及工作人員。為全面貫徹落實市委市政府 安排部署，切實搞好試點工作，提出如下意見。一是要領導干部帶頭。 著力解決監(jiān)控責任 “ 虛位、缺位、掛空擋 ” 的問題。從職權職責梳理的過程中、可能出現的權力尋租和有自由裁量權的部門和環(huán)節(jié)中來梳理查找；從一個時期、一個階段重點工作的開展過程中、 相關制度不夠完善的地方來梳理查找；從重點部門、重點崗位存在的體制機制漏洞和缺陷來梳理查找；從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案件中，舉一反三，查找廉政風險；從近年 來群眾信訪反映的突出問題來分析查找。二要擬制職權目錄。 6 第 12 頁 共 25 頁 主題詞：廉政風險防控實施方案通知 抄送。針對建立的防控措施和制度，相關崗位和人員作出執(zhí)行承諾，并在一定范圍內公開，接受社會和群眾的監(jiān)督。制定局廉政風險點排查和防范管理工作實施方案，召開工作動員會，安排部署廉政風險防范工作 。 推行 “ 陽光工作 ” ，強化監(jiān)督制約。主要是指在履行職權過程中存在的潛在風險，如：在行使行政許可權、行政處罰權、行政強制權、行政裁決權、監(jiān)督檢查權等過程中不履行或不正確履行職責，失職瀆職，不作為、亂作為、慢作為，吃、拿、卡、要、報等；在日常工作生活中，以感情交流等形式接受管理對象的宴請，過節(jié)收受禮品、禮金、有價證券，借婚喪事宜收受管理對象的財務等。 （一）查找 “ 四類風險 ” ，評估風險等級。黨委每年對科室廉政風險管理工作進行一次全面檢查，年底進行綜合評價，并將 廉政風險防控 機制建設作為黨風廉政建設責任制中的一項重要內容。領導小組定期檢查各科室開展廉政風險防控機制建設工作情況，不定期組織召開座談會、群眾評議會或采取明查暗防等形式進行抽查，加強前期預防。圍繞排查確定的種類風險點和風險等級，結合崗位職責，把現有制度充實到廉政風險防控機制建設的各項防控措施中，主要是針對重點領域、重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、決策機制、議事規(guī)則、 第 4 頁 共 25 頁 行政、財務等管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，研究制定廉政風險點管理措施，規(guī)范操作程序，完善責任追究制度。特別是查找掌握人、財、物的重點崗位業(yè)務工作中可能存在的廉政風險，進行細化、分析風險及其表現形式，并認真填寫《科室廉政風險自查表》，報本黨委審核。由各科室對本科室工作崗位職責權力進一步進行梳理。 第 1 頁 共 25 頁 廉政風險防控機制建設實施意見 工作的實施方案 各辦室、各村（社區(qū)）： 開展廉政風險點防控機制建設試點工作，是對廉政風險的薄弱環(huán)節(jié)進行風險評估，針對性地采取防范措施，避免監(jiān)管風險和廉政風險演化為失職瀆職行為。 第二階段：執(zhí)行階段（ 9 月 11 日至 11 月 30 日） （一）梳理職權 “ 清單 ” （ 9 月 11 日至 9 月 20 日）。結合崗位職責要求，組織科室對照職責定位等情況，分別查找業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能存在的廉政風險。 （四）制定防控措施（ 10 月 21 日至 11 月 10 日）。二是監(jiān)督檢查?？己穗A段（ 12 月 1 日至 12 月 15 日）對廉政風 第 5 頁 共 25 頁 險防控機制建設工作進行一次自查，對防范效果進行考核評估，及時進行糾正防范。 四、主要任務 圍繞規(guī)范規(guī)建住保權力運行，全面排查崗位 職責、業(yè)務流程中可能引發(fā)廉政風險的問題，在梳理權力清單、評估風險等級的基礎上，制定規(guī)范權力運行、加強風險預警、強化考核追究等制度，采取前期預防、中期