【正文】 學(xué)習(xí)、重點(diǎn)輔導(dǎo)等方式，提高思想認(rèn)識(shí)、熟悉工作內(nèi)容，掌握工作方法。根據(jù)《 XX 縣區(qū)關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（邛紀(jì)發(fā) 202441 號(hào)），結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理是黨政機(jī)關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的創(chuàng)新舉措。通過(guò)制定方案、排查風(fēng)險(xiǎn)、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，對(duì)預(yù)防腐 敗工作進(jìn)行科學(xué)化、 第 2 頁(yè) 共 25 頁(yè) 系統(tǒng)化循環(huán)管理，著力構(gòu)建廉政 風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，逐步形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、事前預(yù)防有舉措、綜合考核有依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)體系。對(duì)梳理出來(lái)的職權(quán)，開(kāi)具 “ 清單 ” ，并在政府網(wǎng)站信息公開(kāi)欄和政務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)進(jìn)行公示。重點(diǎn)查找在 “ 三重一大 ” （重大事 項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生不廉潔的行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、表現(xiàn)形式及制度方面存 第 3 頁(yè) 共 25 頁(yè) 在的薄弱環(huán)節(jié)。三是查找個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)。 （三）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（ 10 月 11 日至 10 月 20 日）。 一是針對(duì)科室風(fēng)險(xiǎn)，由領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過(guò)程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，在一定范圍內(nèi)予以公開(kāi)。根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。三是中期監(jiān)控。對(duì)群眾有反應(yīng)，可能出現(xiàn)腐敗問(wèn)題的干部職工進(jìn)行預(yù)警談話(huà)；對(duì)工作中有失誤或偏差的干部職工進(jìn)行問(wèn)責(zé)或誡勉談話(huà)；對(duì)已經(jīng)實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可以不予處分的干部職工進(jìn)行責(zé)令整改，避免發(fā)展成違規(guī)違紀(jì)行為。 第四階段。 二、指導(dǎo)思想 1 規(guī)建住保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，要堅(jiān)持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照懲治和預(yù)防腐敗體系要求，從崗位職責(zé)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，以制約權(quán)力為主線(xiàn)，以積極防范為核心，以強(qiáng)化管理為手段，以有效、管用為目標(biāo)，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)， 第 7 頁(yè) 共 25 頁(yè) 建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，進(jìn)一步完善與規(guī)建住保 事業(yè)科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的懲防腐敗體系，積極有效從源頭上預(yù)防腐敗，為忠實(shí)履行規(guī)建住保監(jiān)督職責(zé)，服務(wù)全面建設(shè)惠及全縣人民的小康社會(huì)，充分發(fā)揮規(guī)建住保免疫系統(tǒng)建設(shè)性作用，實(shí)現(xiàn)規(guī)建住保事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。根據(jù)各辦、股室職能、崗位職責(zé)和工作流程，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。 內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)。 （二）切實(shí)構(gòu)筑 “ 三道防線(xiàn) ” ，狠抓行業(yè)內(nèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控 核定權(quán)力清單，規(guī)范工作流程。 合理配置權(quán)力，加強(qiáng)有效制 衡。公開(kāi) “ 權(quán)力清單 ” 。結(jié)合述職述廉、個(gè) 人重大事項(xiàng)報(bào)告，以及從信訪(fǎng)舉報(bào)、案件分析、干部考察、回訪(fǎng)、新 第 10 頁(yè) 共 25 頁(yè) 聞網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問(wèn)題，區(qū)分情況，運(yùn)用教育提醒、廉政談話(huà)等方式，分級(jí)進(jìn)行預(yù)警提示和自查自糾，避免發(fā)展成為違紀(jì)違法行為。 （二）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（ 2024 年 6 月前）。對(duì)照查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定本單位和個(gè)人的防范措施，做到廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、防范措施有力。 六、工作要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。每位規(guī)建住保干部職工都要積極參與，認(rèn)真對(duì)待。縣政府辦，縣政協(xié)辦，縣紀(jì)委辦。 著力解決權(quán)力梳理 “ 邊界不清、職責(zé)不明 ” 的問(wèn)題。對(duì)保留的每一項(xiàng)行政權(quán)力，依照有關(guān)法規(guī)和政策，明確權(quán)力依據(jù)、權(quán)力行使的范圍、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)以及除外條款，細(xì)化權(quán)力行使條件、司法處罰幅度、種類(lèi)和 時(shí)限要求等，實(shí)行權(quán)力臺(tái)賬管理。一是應(yīng)分類(lèi)查找。 著力解決防控制度 “ 流于形式、約束無(wú)力 ” 的問(wèn)題。建立包括內(nèi)控項(xiàng)目、監(jiān)控內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、業(yè)務(wù)流程（工作程序）、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等六方面內(nèi)容的內(nèi)控機(jī)制，注重把信息技術(shù)融入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度設(shè)計(jì)之中，借助分級(jí) 授權(quán)、在線(xiàn)運(yùn)行、不可逆操作和電子監(jiān)控等技術(shù)手段，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度固化為操作流程，形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控流程，做到下一道程序?qū)ι弦坏莱绦蛴行Э刂?。一要?shí)行風(fēng)險(xiǎn)捆綁。三要實(shí)行問(wèn)責(zé)倒查。領(lǐng)導(dǎo)干部是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)對(duì)象，也是防控制度落實(shí)的具體責(zé)任人。三是要?jiǎng)?wù)求工作實(shí)效。 一、指導(dǎo)思想 和目標(biāo)要求 （一）指導(dǎo)思想。進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，重點(diǎn)抓好 “ 一崗雙責(zé) ” 的履行，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制之中，做到貫穿 “ 一條 第 17 頁(yè) 共 25 頁(yè) 主線(xiàn) ” 、強(qiáng)化 “ 兩個(gè)意識(shí) ” 、立足 “ 三個(gè)建設(shè) ” 、明確監(jiān) 督重點(diǎn)。 （二）主要內(nèi)容。 第 18 頁(yè) 共 25 頁(yè) （ 9 月 1 日 — 10 月 15 日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級(jí)各部門(mén)要通過(guò)召開(kāi)黨委（黨組）會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專(zhuān)題民主生活會(huì)、干部職工大會(huì)等形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要意義和基本要求，教育引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性和現(xiàn)實(shí)危害性，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展防 控工作的主動(dòng)性和積極性。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對(duì)象可能對(duì)相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其它非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或 “ 權(quán)錢(qián)交易 ” 等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)）。三是班子集體討論研究決定。具體分類(lèi)如下： a 級(jí)。 c 級(jí)。 重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的期限原則上為 3 年，對(duì)因工作職責(zé)發(fā)生變動(dòng)或承擔(dān)階段性重要工作引起權(quán)力變化的，應(yīng)按規(guī)定程序重新評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，填寫(xiě)《 XX 市 XX 縣區(qū)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分表》（見(jiàn)附件 2）并報(bào)區(qū)防控辦審核備案。 a 級(jí)中的單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職崗位由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級(jí)各部門(mén)要將查找到的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)登記匯總、建立臺(tái)帳、分析評(píng)估確定后，征求單位主要負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)，把風(fēng)險(xiǎn)崗位、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、 第 22 頁(yè) 共 25 頁(yè) 風(fēng)險(xiǎn)部位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理匯總后，認(rèn)真填寫(xiě)《重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督登記表》和《重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表》（自制此表）。使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部 、重點(diǎn)崗位人員理解和掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的基本理念和主要方法，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)道德意識(shí)，主動(dòng)接受監(jiān)督，自覺(jué)遵守制度，帶頭執(zhí)行規(guī)定；通過(guò)對(duì) “ 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) ” 進(jìn)行分析、預(yù)控，進(jìn)一步完善規(guī)章制度、工作流程，初步形成比較嚴(yán)密的決策約束機(jī)制，切實(shí)有效的執(zhí)行制約機(jī)制，堅(jiān)強(qiáng)有力的監(jiān)督防控機(jī)制；初步達(dá)到各類(lèi)權(quán)利決策、各項(xiàng)工作流程和各個(gè)操作環(huán)節(jié)都處于縝密的內(nèi)部制約與監(jiān)控之下。 （二）方法步驟。 個(gè)人查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。 單位查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。 （ 1）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。 （ 2）工作認(rèn)識(shí)到