【文章內(nèi)容簡介】 anning）就是項(xiàng)目風(fēng)險管理的一整套計劃，主要包括定義項(xiàng)目組及成員風(fēng)險管理的行動方案及方式，選擇適合的風(fēng)險管理方法，確定風(fēng)險判斷的依據(jù)等，用于對風(fēng)險管理活動的計劃和實(shí)踐形式進(jìn)行決策。它的結(jié)果將是整個項(xiàng)目風(fēng)險管理的戰(zhàn)略性的和壽命期的指導(dǎo)性綱領(lǐng)。在進(jìn)行風(fēng)險規(guī)劃時，主要考慮的因素有：項(xiàng)目圖標(biāo)、風(fēng)險管理策略、預(yù)定義角色和職責(zé)、雇主的風(fēng)險容忍度、風(fēng)險管理模板和工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）等。 項(xiàng)目風(fēng)險規(guī)劃目的與計劃的基本內(nèi)容。風(fēng)險管理規(guī)劃的目的，簡單地說，就是強(qiáng)化有組織、有目的的風(fēng)險管理思路和途徑，以預(yù)防、減輕、遏制或消除不良事件的發(fā)生及產(chǎn)生的影響。風(fēng)險管理計劃在三個風(fēng)險管理規(guī)劃文件中起控制作用。風(fēng)險管理計劃要說明如何把風(fēng)險分析和管理步驟應(yīng)用于項(xiàng)目之中。該文件詳細(xì)地說明風(fēng)險識別、風(fēng)險估計、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程的所有方面。風(fēng)險管理計劃還有說明項(xiàng)目整體風(fēng)險評價基準(zhǔn)是什么，應(yīng)當(dāng)使用什么樣的方法以及如何參照這些風(fēng)險評價基準(zhǔn)對項(xiàng)目整體風(fēng)險進(jìn)行評價。 項(xiàng)目風(fēng)險識別的作用和過程風(fēng)險識別是風(fēng)險管理的基礎(chǔ)，沒有風(fēng)險識別的風(fēng)險管理是盲目的，通過風(fēng)險識別，才能使理論聯(lián)系實(shí)際，把風(fēng)險管理的注意力集中到具體的項(xiàng)目上來。通過風(fēng)險識別，可以將那些可能給項(xiàng)目帶來危害和機(jī)遇的風(fēng)險因素識別出來。風(fēng)險識別是制定風(fēng)險應(yīng)對計劃的依據(jù)，其作用主要有以下幾點(diǎn)： ，為以后的管理打下基礎(chǔ)。 ，是風(fēng)險分析的基礎(chǔ)性工作。 。 ，是項(xiàng)目計劃與控制的重要基礎(chǔ)性工作。風(fēng)險識別過程描述發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、確認(rèn)風(fēng)險的主要活動和方法。風(fēng)險識別過程可以看作是一個系統(tǒng)，我們可以從兩個視角來描述風(fēng)險識別過程：外部視角詳細(xì)說明過程控制、輸入、輸出和機(jī)制；內(nèi)部視角詳細(xì)說明用機(jī)制將輸入轉(zhuǎn)變?yōu)檩敵龅倪^程活動。 項(xiàng)目的風(fēng)險估計與風(fēng)險評價 項(xiàng)目風(fēng)險估計含義和內(nèi)容風(fēng)險估計又稱風(fēng)險測定、測試、衡量和估算等，因?yàn)樵谝粋€項(xiàng)目中存在著各種各樣7 / 30的風(fēng)險，估計可以說明風(fēng)險的實(shí)質(zhì)，但這種估計是在有效辨識項(xiàng)目風(fēng)險的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險的特點(diǎn)，對已確認(rèn)的風(fēng)險，通過定性和定量分析方法量測其發(fā)生的可能性和破壞程度的大小，對風(fēng)險按潛在危險大小進(jìn)行優(yōu)先排序和評價、制定風(fēng)險對策和選擇風(fēng)險控制方案有重要的作用。項(xiàng)目風(fēng)險估計較多采用統(tǒng)計、分析和推斷法，一般需要一系列可信的歷史統(tǒng)計資料和相關(guān)數(shù)據(jù)以及足以說明被估計對象特性和狀態(tài)的資料作保證；當(dāng)資料不全時往往依靠主觀推斷來彌補(bǔ)，此時項(xiàng)目管理人員掌握科學(xué)的項(xiàng)目風(fēng)險估計方法、技巧和工具就顯得格外重要。根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險和項(xiàng)目風(fēng)險估計的含義，風(fēng)險估計的主要內(nèi)容包括： 。 。 。 。 風(fēng)險估計過程、目標(biāo)、方法風(fēng)險估計是在項(xiàng)目風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，運(yùn)用定性和定量的分析方法估計項(xiàng)目中各個風(fēng)險發(fā)生的可能性和破壞程度的大小，并按潛在危險大小進(jìn)行優(yōu)先排序的過程?？梢詮膬?nèi)部和外部兩種視角來看待項(xiàng)目風(fēng)險估計過程：外部視角詳細(xì)說明過程控制、輸入、輸出和機(jī)制；內(nèi)部視角詳細(xì)說明用機(jī)制將輸入轉(zhuǎn)變?yōu)檩敵龅倪^程活動。當(dāng)風(fēng)險估計過程滿足下列目標(biāo)時，就說明它是充分的： ； ； ； ；風(fēng)險估計的方法： 。風(fēng)險估計應(yīng)綜合考慮上述三個方面的綜合影響；同時，由于項(xiàng)目風(fēng)險的獨(dú)特性、變動性和復(fù)雜性，風(fēng)險估計、評價的方法往往因項(xiàng)目的情況不同而不同，通?？煞譃槎ㄐ怨浪惴ê投抗浪惴?。根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險管理人員掌握信息資料的不同，有確定型、風(fēng)險型和不確定型三種不同類型的風(fēng)險估計。 項(xiàng)目風(fēng)險評價的依據(jù)；：已識別的項(xiàng)目風(fēng)險及風(fēng)險對項(xiàng)目的潛在影響需進(jìn)行評估。:風(fēng)險的不確定性常常與項(xiàng)目所處的生命周期階段有關(guān)。在項(xiàng)目初期，項(xiàng)目風(fēng)險癥狀往往表現(xiàn)得不明顯，隨著項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目風(fēng)險及發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的可能性會增加。:一般來說，普通項(xiàng)目或重復(fù)率較高項(xiàng)目的風(fēng)險程度比較低；技術(shù)含量高8 / 30或復(fù)雜性強(qiáng)的項(xiàng)目的風(fēng)險程度比較高。：用于風(fēng)險識別的數(shù)據(jù)或信息的準(zhǔn)確性和可靠性應(yīng)進(jìn)行評估。， 。用于評估風(fēng)險的兩個關(guān)鍵方面。 項(xiàng)目風(fēng)險評價的目的與方法，確定它們的先后順序。，研究如何才能化威脅為機(jī)會，明確項(xiàng)目風(fēng)險的客觀基礎(chǔ)。，進(jìn)一步量化已識別風(fēng)險的發(fā)生概率和后果，減少風(fēng)險發(fā)生概率和后果估計中的不確定性，為風(fēng)險應(yīng)對和監(jiān)控提供依據(jù)和管理策略。風(fēng)險評價方法一般可分為定性、定量、定性與定量相結(jié)合三類，有效的項(xiàng)目風(fēng)險評價方法一般采用定性與定量相結(jié)合的系統(tǒng)方法。對項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險評價的方法很多，常用的有主觀評分法、決策樹法、層次分析法、模糊風(fēng)險綜合評價、故障樹分析法、外推法、和蒙托卡羅模擬法。 項(xiàng)目的風(fēng)險應(yīng)對和監(jiān)控 項(xiàng)目風(fēng)險應(yīng)對的依據(jù)、策略、技巧；：將風(fēng)險按其可能性、對項(xiàng)目目標(biāo)的影響程度、緩急程度分級排序，說明要抓住的機(jī)會和要應(yīng)付的威脅。：對可放棄的機(jī)會和可接受風(fēng)險的認(rèn)知。組織的認(rèn)知度會影響風(fēng)險應(yīng)對計劃。：。項(xiàng)目利益相關(guān)者中可以作為風(fēng)險應(yīng)對主體的名單。風(fēng)險主體應(yīng)參與制定風(fēng)險應(yīng)對的計劃。：許多風(fēng)險可能是由某一個共同的原因造成的，這種情況下為利用一種應(yīng)對方案緩和兩個或更多項(xiàng)目風(fēng)險提供了機(jī)會。風(fēng)險應(yīng)對的策略與技巧：：通過緩和或預(yù)知等手段來減輕風(fēng)險，降低風(fēng)險發(fā)生的可能性或減緩風(fēng)險帶來的不利后果，以達(dá)到風(fēng)險減少的目的。 ：風(fēng)險預(yù)防是一種主動的風(fēng)險管理策略，通常采取有行和無形的手段。 ：指當(dāng)項(xiàng)目風(fēng)險潛在威脅發(fā)生可能性太大，不利后果也太嚴(yán)重，又無其他策略可用時，主動放棄項(xiàng)目或改變項(xiàng)目目標(biāo)與行動方案，從而規(guī)避風(fēng)險的一種策略。 ：指將風(fēng)險轉(zhuǎn)移至參與該項(xiàng)目的其他人或組織，所以又叫合伙分擔(dān)風(fēng)險?？梢苑譃樨攧?wù)性風(fēng)險轉(zhuǎn)移和非財務(wù)性風(fēng)險轉(zhuǎn)移。9 / 30：指有意識地選擇承擔(dān)風(fēng)險后果。接受風(fēng)險可以是主動的，也可以是被動的。接受風(fēng)險是最省事的風(fēng)險規(guī)避方法，在許多情況下也最省錢。 ：所謂儲備風(fēng)險，是指根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險規(guī)律事先制定應(yīng)急措施和制定一個科學(xué)高效的項(xiàng)目風(fēng)險計劃，一旦項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況與計劃不同，就動用后備應(yīng)急措施。 項(xiàng)目風(fēng)險監(jiān)控的依據(jù)和方法風(fēng)險監(jiān)控依據(jù)包括風(fēng)險管理計劃、實(shí)際發(fā)生了的風(fēng)險時間和隨時進(jìn)行的風(fēng)險識別結(jié)果，主要內(nèi)容包括： ； ； ：工作成果和多種項(xiàng)目報告可以表述項(xiàng)目進(jìn)展和項(xiàng)目風(fēng)險。一般用于監(jiān)督和控制項(xiàng)目風(fēng)險的文檔有：事件記錄、行動規(guī)程、風(fēng)險預(yù)報等。 ：隨著項(xiàng)目的進(jìn)展，在對項(xiàng)目進(jìn)行評估和報告時，可能會發(fā)現(xiàn)以前未曾識別的潛在風(fēng)險事件。應(yīng)對這些風(fēng)險繼續(xù)執(zhí)行風(fēng)險識別、估計、量化和制訂應(yīng)對計劃。 ：風(fēng)險評審者檢測和記錄風(fēng)險應(yīng)對計劃的有效性，以及風(fēng)險主體的有效性，以防止、轉(zhuǎn)移或緩和風(fēng)險的發(fā)生。風(fēng)險監(jiān)控還沒有一套公認(rèn)的、單獨(dú)的技術(shù)可供使用，其基本目的是以某種方式駕馭風(fēng)險，保證項(xiàng)目可靠、高興地完成項(xiàng)目目標(biāo)。由于項(xiàng)目風(fēng)險具有復(fù)雜性、變動性、突發(fā)性、超前性等特點(diǎn)，風(fēng)險監(jiān)控應(yīng)該圍繞項(xiàng)目風(fēng)險的基本問題，制定科學(xué)的風(fēng)險監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，采用系統(tǒng)的管理方法，建立有效的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，做好應(yīng)急計劃，實(shí)施高效的項(xiàng)目風(fēng)險監(jiān)控。10 / 30第 3 章 擴(kuò)建中藥提取、制劑 GMP 生產(chǎn)線項(xiàng)目開發(fā)風(fēng)險管理的規(guī)劃 擴(kuò)建中藥提取、制劑 GMP 生產(chǎn)線項(xiàng)目的背景和情況簡介 該項(xiàng)目背景介紹國家 2022 年提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的口號，給予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)諸多扶持、鼓勵發(fā)展的政策。該項(xiàng)目符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及扶持中藥現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，同時與安徽省現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化“十一五”發(fā)展規(guī)劃相吻合，與支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民收入政策相符合。本項(xiàng)目符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2022 年本） 》第十一大類醫(yī)藥行業(yè)中的第 14 項(xiàng)中藥現(xiàn)代化（先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在中藥材規(guī)范化種植、養(yǎng)殖中的應(yīng)用；中藥有效成份的提取、純化、質(zhì)量控制新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用；中藥現(xiàn)代劑型的工藝技術(shù)、生產(chǎn)過程控制技術(shù)和裝備的開發(fā)與應(yīng)用；中藥飲片創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化） 。該項(xiàng)目產(chǎn)品為天然植物提取物，屬于中藥有效成份提取的范疇，屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中鼓勵類項(xiàng)目。安徽省委、省政府在《安徽省全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)及起步階段的重要任務(wù)》中明確指出：要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè)為指導(dǎo)，以大批龍頭企業(yè)為支撐，推動農(nóng)副產(chǎn)品的深度轉(zhuǎn)化。本項(xiàng)目是以資源優(yōu)勢為依托，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以提高自主創(chuàng)新能力為支撐，貫徹亳州市政府“以藥興市、以藥興業(yè)、以藥富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)，壯大中藥工業(yè)，打造亳藥品牌，推動藥業(yè)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。渦陽縣源和堂中藥飲片有限責(zé)任公司是安徽省級中藥龍頭企業(yè)，公司在鞏固、拓展銷售市場的同時，計劃建設(shè)中藥提取和制劑生產(chǎn)線項(xiàng)目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，滿足市場需求，進(jìn)而提升企業(yè)核心競爭力，把企業(yè)進(jìn)一步做大作強(qiáng)。預(yù)計通過未來幾年的發(fā)展，公司將成為一家集中藥材 GAP 基地種植、中藥飲片 GMP 加工、藥品 GSP 銷售，軟硬件建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的中藥企業(yè)，公司的規(guī)模、產(chǎn)值、盈利能力將有較大幅度的增加。渦陽縣源和堂中藥飲片有限責(zé)任公司以“打造誠信品牌、追求卓越品質(zhì)”為市場戰(zhàn)略，產(chǎn)品以河北、江蘇、上海和浙江為中心，分銷至全國二十多個省市的各大批發(fā)公司、連鎖超市和醫(yī)藥企業(yè)，公司擁有一支精干的銷售隊(duì)伍，輻射全國的營銷網(wǎng)絡(luò)初具雛形。公司現(xiàn)有銷售客戶近 200 戶，其中上規(guī)模的有 60 戶，供貨穩(wěn)定、需求較大的有 10 戶，主要有杭州桐君堂醫(yī)藥藥材有限公司、北京同仁堂股份有限公司經(jīng)營分公司、浙江康家醫(yī)藥有限公司、北京同仁堂科技發(fā)展股份有限公司制藥廠等。平時，公司主要根據(jù)訂單為客戶加工產(chǎn)品，也保證了產(chǎn)品的銷路。公司還在亳州市設(shè)立了展示廳，進(jìn)行產(chǎn)品的展11 / 30示推廣及市場的拓展。該展廳位于中國（亳州）中國藥材中藥材交易中心附近，位置較好，擁有展廳 6 間、5 層、近 2500 平方米，日均交易量 10 噸左右；從展廳銷售出去的產(chǎn)品收入占到了全部收入的一半以上。本項(xiàng)目實(shí)施后，將改變公司目前僅生產(chǎn)中藥飲片的局面，大大提高生產(chǎn)能力，提升工藝水平，延長公司產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，同時可加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)力度，這樣將大大提高企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力。 項(xiàng)目簡介項(xiàng)目可行性研究報告阜陽市工程咨詢設(shè)計研究院（建筑工程咨詢乙級資質(zhì)）和安徽省華都工程咨詢有限公司（醫(yī)藥工程咨詢丙級資質(zhì)）2022 年 2 月編制完成，并經(jīng)渦陽縣發(fā)展和改革委員會備案同意實(shí)施（發(fā)改工[2022]36 號）。目前，項(xiàng)目已完成環(huán)評、環(huán)評批復(fù)、規(guī)劃、土地出讓等工作，已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證；項(xiàng)目使用公司廠區(qū)現(xiàn)有土地，已辦好相關(guān)權(quán)屬證書.截至調(diào)查日，公司已投入該項(xiàng)目建設(shè)資金 1306 萬元，其中：