【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 國(guó)有資產(chǎn)行政管理：就是政府相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家所擁有的資產(chǎn)進(jìn)行投資、運(yùn)營(yíng)、增值等一系列宏觀管理活動(dòng)。（目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益最大化與滿足社會(huì)公共利益兩大目標(biāo)的協(xié)調(diào)）（二）政治行政管理政治行政管理的含義：指政府及其管理機(jī)構(gòu)代表全體人民的意志和利益，遵循政治發(fā)展的規(guī)律，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的政治發(fā)展目標(biāo)，對(duì)社會(huì)政治生活進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的管理過(guò)程。國(guó)防行政管理：指國(guó)家軍事行政機(jī)關(guān)為了保衛(wèi)國(guó)家的領(lǐng)土完整和國(guó)家主權(quán)以及人民生命、財(cái)產(chǎn)安全保障社會(huì)穩(wěn)定、秩序的環(huán)境，通過(guò)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等環(huán)節(jié)，對(duì)國(guó)家軍事力量、軍事機(jī)構(gòu)、全體民眾等進(jìn)行管理的活動(dòng)。司法行政管理：是以輔助國(guó)家司法權(quán)的行使為目的的行政管理活動(dòng)，是國(guó)家行政管理活動(dòng)的重要組成部分，包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)于有關(guān)培訓(xùn)干部，宣傳法制，領(lǐng)導(dǎo)律師、公證、人民調(diào)解等司法行政事務(wù)之實(shí)施的國(guó)家管理活動(dòng)。公安行政管理：指國(guó)家公安機(jī)關(guān)為了維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)所需要的社會(huì)治安秩序，保障公共安全和社會(huì)生活正常進(jìn)行，通過(guò)計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等環(huán)節(jié)，對(duì)影響社會(huì)公共安全和治安秩序的各種因素進(jìn)行防患和消除的行政管理活動(dòng)。外事行政管理：是政府為了正確處理本國(guó)與其他國(guó)家的關(guān)系、積極參與國(guó)際重大活動(dòng)和維護(hù)世界和平，通過(guò)制定和執(zhí)行外事政策、處理對(duì)外事務(wù)以實(shí)現(xiàn)政府的外交職能的一項(xiàng)政治性事務(wù)管理活動(dòng)。（三）文化行政管理文化行政管理的含義：指政府及其管理機(jī)構(gòu)代表全體人民的意志和利益，遵循文化發(fā)展的規(guī)律，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的文化發(fā)展目標(biāo)，對(duì)社會(huì)文化事業(yè)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制的管理過(guò)程。教育行政管理，內(nèi)容包括：制定教育規(guī)劃； 健全教育法律和政策體系；對(duì)教育機(jī)構(gòu)和教育過(guò)程實(shí)行有效的管理；合理調(diào)配教育資源?？茖W(xué)技術(shù)行政管理：是指為了滿足全人類(lèi)生存和發(fā)展的需要，提高社會(huì)生產(chǎn)力，改善人類(lèi)生活質(zhì)量，在長(zhǎng)期的勞動(dòng)實(shí)踐中所積累下來(lái)的各種人類(lèi)智慧的結(jié)晶，以及從事科技研究的一系列活動(dòng)。內(nèi)容包括：科技政策管理；科技規(guī)劃與計(jì)劃管理；科技經(jīng)費(fèi)與科研項(xiàng)目管理；科研成果管理；科技人才管理；科技信息管理。 文化與體育行政管理，包括：制定文化與體育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；進(jìn)行各項(xiàng)文化與體育事業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)工作；實(shí)施文化與體育市場(chǎng)管理。衛(wèi)生行政管理：是以衛(wèi)生事業(yè)為對(duì)象，以行政管理、監(jiān)督執(zhí)法、宣傳教育和技術(shù)服務(wù)為手段，通過(guò)宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)社會(huì)力量，改善社會(huì)衛(wèi)生條件，提高全民健康水平的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。包括：衛(wèi)生法制與監(jiān)督管理；婦幼保健管理；醫(yī)政管理；疾病控制管理；藥品監(jiān)督管理。（四）社會(huì)行政管理（重點(diǎn)）社會(huì)行政管理的含義：是指政府及其管理機(jī)構(gòu)代表全體人民的意志和利益，遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)社會(huì)生活進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制的管理過(guò)程。人口行政管理：是指政府有關(guān)控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量，促進(jìn)人口的合理流動(dòng)，以有利于人口因素適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，保障人民享有更高的生活質(zhì)量的一系列政策和管理措施的總和。包括：戶籍管理、居民身份證管理、計(jì)劃生育管理、流動(dòng)人口管理。民政行政管理：是以服務(wù)便民為準(zhǔn)則，為公民提供非商品性服務(wù)，以解決公民的各種困難，謀求福利的管理過(guò)程。包括：優(yōu)撫安置、救災(zāi)工作、社會(huì)捐贈(zèng)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、村民自治、社區(qū)建設(shè)、區(qū)劃地名、社團(tuán)管理、婚姻登記、殯葬管理等。社會(huì)保障行政管理：是由一定的政府機(jī)構(gòu)組織和實(shí)施有關(guān)社會(huì)保障方面的社會(huì)政策的管理活動(dòng)的總稱(chēng)。包括：制定社會(huì)保障法律與法規(guī)；社會(huì)保障資金的管理。第七章第一節(jié)（一）行政管理行為的含義（重點(diǎn)）行政管理行為的含義：指行政管理者為了調(diào)動(dòng)下屬的工作積極性并使之努力工作以有效實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)而進(jìn)行的一系列組織、領(lǐng)導(dǎo)、溝通以及指揮、協(xié)調(diào)等行政活動(dòng)的總和。行政管理行為的特點(diǎn)：行政管理行為是行政管理者作用于被管理者的行為；行政管理行為是行政管理者調(diào)動(dòng)被管理者或其下屬積極性的行為；政管理行為的主體是行政管理者，但在行政管理行為過(guò)程中也離不開(kāi)下屬的積極參考。（二）行政管理行為的基本類(lèi)型行政管理行為的分類(lèi)：從行政層級(jí)分：中央政府行政管理行為、地方政府行政管理行為；從行政過(guò)程分：行政決策行為、行政執(zhí)行行為、行政監(jiān)督行為，行政指揮行為、行政協(xié)調(diào)行為；從管與被管關(guān)系分：行政組織行為、行政領(lǐng)導(dǎo)行為、行政溝通行為。第二節(jié)（一）行政組織行為的含義與特點(diǎn)（重點(diǎn)）行政組織行為的含義：指動(dòng)態(tài)行政組織活動(dòng)及過(guò)程，是指政府為管理社會(huì)公共事務(wù)、行使國(guó)家行政權(quán)力而進(jìn)行的組織活動(dòng)和運(yùn)行過(guò)程，包括行政組織的設(shè)計(jì)和維護(hù)、行政運(yùn)行過(guò)程中沖突及其解決，以及對(duì)行政組織進(jìn)行的改革。行政組織行為的特點(diǎn)：政治性； 法制性； 持續(xù)性； 系統(tǒng)相關(guān)性。（二）行政組織的設(shè)計(jì)影響行政組織設(shè)計(jì)的主要因素：行政組織的目標(biāo)、職能與環(huán)境； 行政組織的技術(shù)特征；行政組織目標(biāo)、職能與環(huán)境和行政組織技術(shù)特征的匹配性。行政組織的結(jié)構(gòu)：行政組織的縱向結(jié)構(gòu)；行政組織的橫向結(jié)構(gòu)；行政組織的直線——職能結(jié)構(gòu)。管理層次：是指縱向結(jié)構(gòu)的等級(jí)層次，即行政組織中設(shè)置多少層級(jí)的組織機(jī)構(gòu)。管理幅度：是指一級(jí)行政組織或一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)者所直接控制和指揮下級(jí)單位或人員的數(shù)目。行政組織體制：集權(quán)制、分權(quán)制（三）行政組織中的沖突及其解決途徑（重點(diǎn)）行政組織沖突的類(lèi)型：根據(jù)沖突主體不同進(jìn)行分類(lèi)： （1）組織中個(gè)人之間的沖突；（2）個(gè)人與團(tuán)體之間的沖突；（3）組織中團(tuán)體之間的沖突。根據(jù)沖突功能的不同進(jìn)行分類(lèi)： （1）功能正常的沖突； （2）功能失調(diào)的沖突。解決行政組織沖突的主要方式：（1）談判；（2）調(diào)處；（3）服從權(quán)威。（四）行政組織的變革趨勢(shì)行政組織結(jié)構(gòu)的變革趨勢(shì)：（1）是職能部門(mén)之間的地位不平衡走向平衡；（2）隨著政府職能的調(diào)整，相應(yīng)的部門(mén)有減有增。行政組織權(quán)力分配關(guān)系的變革趨勢(shì)：（1）在行政組織體制內(nèi)部，既出現(xiàn)了橫向分權(quán)趨勢(shì)，又出現(xiàn)了縱向侵權(quán)趨勢(shì)；（2）行政組織部分權(quán)力向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移。第三節(jié)（一）行政領(lǐng)導(dǎo)行為的含義與特點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的含義：就是指領(lǐng)導(dǎo)者在一定的環(huán)境下，通過(guò)示范、說(shuō)服、命令等途徑，對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行指揮與指導(dǎo)以實(shí)現(xiàn)組織的行為過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)的構(gòu)成要素：領(lǐng)導(dǎo)者 被領(lǐng)導(dǎo)者 客觀環(huán)境行政領(lǐng)導(dǎo)行為的含義：就是指領(lǐng)導(dǎo)者在一定的環(huán)境下，通過(guò)示范、說(shuō)服、命令等途徑，對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行指揮與指導(dǎo)以實(shí)現(xiàn)行政組織的行為過(guò)程。行政領(lǐng)導(dǎo)行為的特征：統(tǒng)一性 權(quán)威性 服務(wù)性 綜合性 （二）行政領(lǐng)導(dǎo)方式（重點(diǎn)）行政領(lǐng)導(dǎo)方式的含義：指行政領(lǐng)導(dǎo)在其活動(dòng)過(guò)程中遵循的比較穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)模式。類(lèi)型：按行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用行政權(quán)力的不同方式和程序劃分：（1）專(zhuān)斷式 （2）民主式 （3）放任式根據(jù)行政領(lǐng)導(dǎo)工作重心的不同來(lái)劃分：（1）重人式 （2）重事式 （3）人事并重式（三）行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的含義：是行政領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中為達(dá)到一定的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)而靈活運(yùn)用各種領(lǐng)導(dǎo)理論、方法而形成的技能和技藝。行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)包括：授權(quán)藝術(shù)；用人藝術(shù)；處事藝術(shù)；用時(shí)藝術(shù)。授權(quán)藝術(shù)的方式有：充分授權(quán) 不充分授權(quán) 彈性授權(quán) 制約授權(quán)授權(quán)藝術(shù)原則：權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則；視能授權(quán)原則；信任與監(jiān)督相統(tǒng)一原則；單一隸屬原則。 A、用人藝術(shù)：知人善任 任人唯賢 用人所長(zhǎng) 敢用新秀B、處事藝術(shù)C、用時(shí)藝術(shù)第四節(jié)（一）行政溝通行為的含義與特點(diǎn)行政溝通行為的含義：是政府機(jī)關(guān)組織及其工作人員在政府系統(tǒng)內(nèi)部以及政府系統(tǒng)與其他社會(huì)系統(tǒng)之間，憑借一定的媒介，交流傳遞政策信息、思想觀點(diǎn)，以達(dá)到相互理解、協(xié)同合作，最終實(shí)現(xiàn)政府管理目標(biāo)的一種管理活動(dòng)和過(guò)程。行政溝通行為的特征：交互性 媒介性 目的性（二）行政溝通的種類(lèi)與形態(tài)（重點(diǎn)）種類(lèi)：正式溝通與非正式溝通；上行溝通、下行溝通、平行溝通；單向溝通和雙向溝通?；拘螒B(tài)：環(huán)式 鏈?zhǔn)? 輪式 Y式 全通道式（三）行政溝通的方式與過(guò)程溝通方式：口頭溝通 文字溝通 非語(yǔ)言溝通 電子溝通溝通過(guò)程：信息發(fā)送者意愿的形成； 發(fā)送者選擇信息的媒介； 發(fā)送者將信息編譯成接受者可以理解的符號(hào)； 確定發(fā)送信息的時(shí)間、途徑和方式； 接受者接受信息； 接受者將信息再編譯為具有特定含義的信息，即對(duì)信息的再理解； 接受者采取行動(dòng)； 發(fā)送者通過(guò)信息反饋來(lái)了解所傳遞的信息是被接受并準(zhǔn)確無(wú)誤。 （四）行政溝通中的行政信息行政信息的含義：是指反映行政管理過(guò)程中各項(xiàng)活動(dòng)、任務(wù)以及目標(biāo)的各種信息、文件、指令、預(yù)測(cè)、情報(bào)、數(shù)據(jù)資料、建議等的總和。行政信息的特征：客觀性 時(shí)效性 共享性 政治性行政信息在行政溝通過(guò)程中的地位：行政信息是行政溝通的物質(zhì)基礎(chǔ)行政信息的質(zhì)量是行政溝通高效、暢通的依據(jù)和保證?！钚姓畔⒐_(kāi)化及其作用（重點(diǎn)）行政信息公開(kāi)化有助于民主行政的發(fā)展；行政信息公開(kāi)化有利于人民的生活和工作；行政信息公開(kāi)化有利于防止行政權(quán)力的腐?。恍姓畔⒐_(kāi)化有助于促進(jìn)行政效率的提高；行政信息公開(kāi)化有助于我國(guó)政府更好的應(yīng)用WTO的要求。第八章第一節(jié)（一）行政管理過(guò)程的含義（重點(diǎn)）行政管理過(guò)程：就是指在一定的行政管理體制下，行政管理機(jī)構(gòu)或行政管理人員按照行政管理的基本原理，運(yùn)用行政權(quán)力和行政管理方法來(lái)實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程。行政管理過(guò)程的特點(diǎn)：行政管理過(guò)程是由一系列管理活動(dòng)構(gòu)成的一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。行政管理過(guò)程是管理過(guò)程的一種特殊形式，因而它與管理過(guò)程有著共同的特點(diǎn)。行政管理過(guò)程是行政權(quán)力運(yùn)用的過(guò)程，或者說(shuō)是行政管理機(jī)構(gòu)或行政管理人員行使行政權(quán)力以實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)的過(guò)程。（二）行政管理過(guò)程的基本階段管理過(guò)程的基本內(nèi)容：決策、執(zhí)行、監(jiān)督。行政管理過(guò)程的三個(gè)基本階段：行政決策；行政執(zhí)行；行政監(jiān)督。第二節(jié)（一）行政決策的含