【文章內(nèi)容簡介】 他感到當時的企業(yè)管理當局不懂得用科學方法來進行管理，不懂得工作程序、勞動節(jié)奏和疲勞因素對勞動生產(chǎn)率的影響。而工人則缺少訓練，沒有正確的操作方法和適用的工具。這都大大影響了勞動生產(chǎn)率的提高。為了改進管理，他在米德瓦爾鋼鐵廠進行各種試驗。 1898—1901年間，又受雇于伯利恒鋼鐵公司(Bethlehem Steel Company)繼續(xù)從事管理方面的研究。后來，他取得了一種高速工具鋼的專利。1901年后，他更以大部分時間從事咨詢、寫作和演講等工作，來宣傳他的一套管理理論——“科學管理”，即通常所稱的“泰羅制”，為科學管理理論在美國和國外的傳播作出了貢獻。泰羅的研究工作，是在他擔任米德瓦爾鋼鐵廠的工長時開始的。他的特殊經(jīng)歷，使他有可能在工廠的生產(chǎn)第一線系統(tǒng)地研究勞動組織與生產(chǎn)管理問題。在他親身體驗并發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)效率不高是由于工人們“故意偷懶”的問題后，便決心著手解決它。從1881年開始，他進行了一項“金屬切削試驗”，由此研究出每個金屬切削工人工作日的合適工作量。經(jīng)過兩年的初步試驗之后，給工人制定了一套工作量標準。他自己認為，米德瓦爾的試驗是工時研究的開端。泰羅在米德瓦爾開始進行的金屬切削試驗延續(xù)了26年之久，進行的各項試驗達3萬次以上，80萬磅的鋼鐵被試驗用的工具削成切屑，總共耗費約15萬美元。試驗結果發(fā)現(xiàn)了能大大提高金屬切削機工產(chǎn)量的高速工具鋼，并取得了各種機床適當?shù)霓D速和進刀量以及切削用量標準等資料。 1898年，泰羅受雇于伯利恒鋼鐵公司期間，進行了著名的“搬運生鐵塊試驗”和“鐵鍬試驗”。泰羅在伯利恒鋼鐵公司的一個生鐵塔料場進行搬運生鐵和鐵鍬的研究。該公司有五座高爐生產(chǎn)的生鐵，由75名工人的搬運班搬運。每塊約重92磅，一名工人平均每天搬運12．5英噸。泰羅對搬運操作進行研究，尋求“什么是構成一個第一流工人一整天的工作量?一個工人在這種最高工作量負擔下，既能保證年復一年地勝任工作，又同時保持旺盛的精力，不致?lián)p害工人健康”的疲勞研究。并利用改進操作方法，按新方法訓練工人，結果一名工人每天可搬運47．5英噸。研究結果指出工人必須有57％的休息時間，這是工人每天沉重工作所必須，若工作輕，休息時間可以減少。新制度使生鐵搬運量由不到12．5英噸增加到47．5英噸，由于這一研究，改進了操作方法，訓練了工人，其結果使生鐵塊的搬運量提高3倍。／日，增加到1．85美元／日。 該公司的另一堆料場，雇用400600人搬運礦砂和煤屑沫，勞動效率很低。泰羅發(fā)現(xiàn)勞動效率高的工人大多使用自己的鐵鍬。用公司的鐵鍬裝卸礦砂時，每鍬重達38磅，而裝煤屑沫時只有3．5磅，因而泰羅研究何種鐵鍬最為合適?研究結果認為：不管是裝卸鐵礦還是煤屑，以每鍬裝21．5磅為最佳，即可使工人一天內(nèi)達到最高的裝卸量。為此他設計了兩種不同大小的鐵鍬，裝卸鐵礦砂時用小鍬，裝煤屑時用大鍬，使工人每動作一次都是21．5磅。訓練推廣之后，使堆料場的工人減少到140人即可完成任務。并規(guī)定了每人每天的定額，完成定額發(fā)80％的獎金，達不到定額，只發(fā)原工資。從此搬運量每人每天從16英噸提高到56英噸，工人工資由1．15美元／／日。鐵鍬試驗首先是系統(tǒng)地研究鏟上的負載應為多大問題；其次研究各種材料能夠達到標準負載的鍬的形狀、規(guī)格問題，與此同時還研究了各種原料裝鍬的最好方法的問題。此外還對每一套動作的精確時間作了研究，從而得出了一個“一流工人”每天應該完成的工作量。這是工作研究的最初成果，是科學管理形成期間實踐科學管理的良好開端。泰羅是用科學調(diào)查研究和科學分析方法來研究工作方法，在方法科學的基礎上來制定時間標準，代替過去憑經(jīng)驗的方法。 綜上所述，這些試驗集中于“動作”、“工時”的研究；工具、機器、材料和工作環(huán)境等標準化研究，并根據(jù)這些成果制定了每日比較科學的工作定額和為完成這些定額的標準化工具。泰羅一生致力于“科學管理”，但他的做法和主張并非一開始就被人們所接受，而是日益引起社會輿論的種種議論。于是，美國國會于1912年舉行對泰羅制和其他工場管理制的聽證會，泰羅在聽證會上作了精彩的證詞，向公眾宣傳科學管理的原理及其具體的方法、技術，引起了極大的反響。 “科學管理”理論的主要內(nèi)容概括為以下八個方面： （1）科學管理的中心問題是提高效率 泰羅認為，要制定出有科學依據(jù)的工人的“合理的日工作量”，就必須進行工時和動作研究。方法是選擇合適且技術熟練的工人，把他們的每一項動作、每一道工序所使用的時間記錄下來，加上必要的休息時間和其他延誤時間，就得出完成該項工作所需要的總時間，據(jù)此定出一個工人“合理的日工作量”，這就是所謂工作定額原理。 （2）為了提高勞動生產(chǎn)率，必須為工作挑選“第一流的工人” 所謂第一流的工人，泰羅認為：“每一種類型的工人都能找到某些工作使他成為第一流的，除了那些完全能做好這些工作而不愿做的人”。在制定工作定額時，泰羅是以“第一流的工人在不損害其健康的情況下維護較長年限的速度”為標準的。這種速度不是以突擊活動或持續(xù)緊張為基礎，而是以工人能長期維持正常速度為基礎。泰羅認為，健全的人事管理的基本原則是：使工人的能力同工作相配合，管理當局的責任在于為雇員找到最合適的工作，培訓他成為第一流的工人，激勵他盡最大的努力來工作。 （3）要使工人掌握標準化的操作方法，使用標準化的工具、機器和材料，并使作業(yè)環(huán)境標準化，這就是所謂標準化原理 泰羅認為，必須用科學的方法對工人的操作方法、工具、勞動和休息時間的搭配，機器的安排和作業(yè)環(huán)境的布置等進行分析，消除各種不合理的因素，把各種最好的因素結合起來，形成一種最好的方法，他把這叫做是管理當局的首要職責。 （4）實行刺激性的計件工資報酬制度為了鼓勵工人努力工作、完成定額，泰羅提出了這一原則。這種計件工資制度包含三點內(nèi)容：(1)通過工時研究和分析，制定出一個有科學依據(jù)的定額或標準；(2)采用一種叫做“差別計件制”的剌激性付酬制度，即計件工資率按完成定額的程度而浮動，例如，如果工人只完成定額的80％，就按80％工資率付酬；如果超過了定額的120％，則按120％工資率付酬；(3)工資支付的對象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來支付工資。泰羅認為這樣做，既能克服消極怠工的現(xiàn)象，更重要的是能調(diào)動工人的積極性，從而促使工人大大提高勞動生產(chǎn)率。（5）工人和雇主兩方面都必須認識到提高效率對雙方都有利，都要來一次“精神革命”，相互協(xié)作，為共同提高勞動生產(chǎn)率而努力在前面介紹的鐵鍬試驗中，每個工人每天的平均搬運量從16噸提高到59噸；。，對雇主來說，關心的是成本的降低；而對工人來說，關心的則是工資的提高，所以泰羅認為這就是勞資雙方進行“精神革命”，從事協(xié)調(diào)與合作的基礎。 （6）把計劃職能同執(zhí)行職能分開，變原來的經(jīng)驗工作法為科學工作法 所謂經(jīng)驗工作法是指每個工人用什么方法操作，使用什么工具等，都由他根據(jù)自己的或別人的經(jīng)驗來決定。泰羅主張明確劃分計劃職能與執(zhí)行職能，由專門的計劃部門來從事調(diào)查研究，為定額和操作方法提供科學依據(jù)；制定科學的定額和標準化的操作方法及工具；擬定計劃并發(fā)布指示和命令；比較“標準”和“實際情況”，進行有效的控制等工作。至于現(xiàn)場的工人，則從事執(zhí)行的職能，即按照計劃部門制定的操作方法和指示，使用規(guī)定的標準工具，從事實際的操作，不得自行改變。 （7）實行“職能工長制”泰羅主張實行“職能管理”，即將管理的工作予以細分，使所有的管理者只承擔一種管理職能。他設計出八個職能工長，代替原來的一個工長，其中四個在計劃部門，四個在車間。每個職能工長負責某一方面的工作。在其職能范圍內(nèi)，可以直接向工人發(fā)出命令。泰羅認為這種“職能工長制”有三個優(yōu)點：①對管理者的培訓所花費的時間較少；②管理者的職責明確，因而可以提高效率；③由于作業(yè)計劃已由計劃部門擬定，工具與操作方法也已標準化，車間現(xiàn)場的職能工長只需進行指揮監(jiān)督，因此非熟練技術的工人也可以從事較復雜的工作，從而降低整個企業(yè)的生產(chǎn)費用。后來的事實表明，一個工人同時接受幾個職能工長的多頭領導，容易引起混亂。所以，“職能工長制”沒有得到推廣。但泰羅的這種職能管理思想為以后職能部門的建立和管理的專業(yè)化提供了參考。（8）在組織機構的管理控制上實行例外原則泰羅等人認為，規(guī)模較大的企業(yè)組織和管理，必須應用例外原則，即企業(yè)的高級管理人員把例行的一般日常事務授權給下級管理人員去處理，自己只保留對例外事項的決定和監(jiān)督權。這種以例外原則為依據(jù)的管理控制原理，以后發(fā)展成為管理上的分權化原則和實行事業(yè)部制管理體制。 泰羅在管理方面的主要著作有：《計件工資制》(1895年)、《車間管理》(1903年)、《科學管理原理》(其中包括在國會上的證詞，1912年)。泰羅通過這一系列的著作，總結了幾十年試驗研究的成果，歸納了自己長期管理實踐的經(jīng)驗，概括出一些管理原理和方法，經(jīng)過系統(tǒng)化整理，形成了“科學管理”的理論。泰羅在管理理論方面做了許多重要的開拓性工作，為現(xiàn)代管理理論奠定了基礎。由于他的杰出貢獻，他被后人尊為“科學管理之父”，這個稱號并被銘刻在他的墓碑上。 由于泰羅的自身條件、背景以及當時所處的社會條件，不可避免地會影響到其進行“科學管理”研究的方法、效率、思路等，使得其對管理較高層次的研究相對較少，理論深度也相對地顯得不足。而“科學管理”理論或稱“泰羅制”也并非泰羅一個人的發(fā)明，就像英國管理學家林德爾厄威克(Lyndall )所指出的：“泰羅所做的工作并不是發(fā)明某種全新的東西，而是把整個19世紀在英美兩國產(chǎn)生、發(fā)展起來的東西加以綜合而成的一整套思想。他使一系列無條理的首創(chuàng)事物和實驗有了一個哲學體系，稱之為‘科學管理’?！钡偟膩碚f，他們的研究的范圍始終沒有超出勞動作業(yè)的技術過程，沒有超出車間管理的范圍。（1）．吉爾布雷斯夫婦(Frank B. Gilbreth and Lillian M. Gilbreth) 吉爾布雷斯是公認的工業(yè)工程的另一位巨匠。他也是一名工程師，明顯地受到過泰勒的影響。他對于提高生產(chǎn)率的著重點和泰勒有所不同，泰勒把注意力大部分集中在工作的計劃與組織上，其次是完成工作的方法和時間上。而吉爾布雷思夫婦是動作研究的創(chuàng)始者，也是有關工人及其作業(yè)的科學研究創(chuàng)始者。他們在技能研究、疲勞研究和時間研究等方面的成就著稱于世。吉爾布雷斯的研究工作得到了他的妻子的熱情合作，他的妻子是一位心理學家，獲得心理學博士學位，在研究“人”的問題中作出過貢獻。而工業(yè)工程區(qū)別于其他工程學科的唯一的特點是對于人的價值、作用、以及人對工作環(huán)境的反應的重視。他們把人的“動作”分成若干個細微動作或“動素”(Threbligs)，使人們對人的工作的科學分析深化了，對以后的研究工作有深遠的影響，推動了以后乃至今天的動作研究。吉爾布雷思認為：細微動作不當，成千上萬次重復是造成驚人浪費的主要原因。為了索生產(chǎn)過程中動作經(jīng)濟原理，他研究了人的雙手和身體其他部位的細微動作，1912年他把動作研究方面的成果——17個基本動素發(fā)表在美國機械工程師學會，后來機械工程師學會加了一項發(fā)現(xiàn)(Find)，將人體動作分為18項。吉爾布雷斯1895年受雇于一家營造商，年輕的時候曾研究過砌磚，他重視每一細微動作的研究，重視細微動作的積累效果，重視材料、工具設備、技巧和個人因素的密切結合，他對科學管理感興趣，決定把這種原理應用到砌磚工藝上去，他對砌磚過程的每一個動作進行認真分析、研究。把所有不必要的動作除掉，對影響砌磚工作的操作速度和導致疲勞的每一個細小因素都進行認真研究。他發(fā)現(xiàn)磚工所用的方法各異，工具也不同，效果也不一樣。他發(fā)現(xiàn)工人取磚彎腰很吃力，很容易疲勞而降低工效，故他首選改進用升降辦法來傳遞補送磚塊，大大減輕了工人疲勞，其次用普工將磚塊無破損的一面的方向固定，節(jié)省了磚工工時，節(jié)省了開支。后來又決定灰漿水分比例，使之干濕有度，一下子把磚工的砌磚動作由18個壓縮為5個，并經(jīng)過精心培訓，當工人掌握新方法之后，每一磚工每小時可砌磚350塊，而老方法只有120塊，工作效率大大提高了。砌磚方法的成功，對吉爾布雷思夫婦發(fā)展動作研究理論起了很大作用，他們進行動作分析，微動作研究，操作程序圖，節(jié)約動作原則等，這些理論和方法，對工時學是一大貢獻，至今仍為工業(yè)發(fā)達國家所運用。美國工程師弗蘭克吉爾布雷斯與夫人(心理學博士莉蓮吉爾布雷斯)在動作研究和工作簡化方面作出了特殊貢獻。他們采用兩種手段進行時間與動作研究：①工人的操作動作分解為17種基本動作，吉爾布雷斯稱之為“therbligs”(這個字即為吉爾布雷斯英文名字母的倒寫)；②用拍影片的方法、記錄和分析工人的操作動作，尋找合理的最佳動作，以提高工作效率。通過這些手段，他們糾正了工人操作時某些不必要的多余動作，形成了快速準確的工作方法。與泰羅不同的是，吉爾布雷斯夫婦在工作中開始注意到人的因素，在一定程度上試圖把效率和人的關系結合起來。吉爾布雷斯畢生致力于提高效率，即通過減少勞動中的動作浪費來提高效率，被人們稱之為“動作專家”。 法約爾及其管理理論 亨利法約爾(Henry Fayol)，法國人，1860年從圣艾帝安國立礦業(yè)學院畢業(yè)后進入康門塔里—福爾香堡(Comentry—Fourchambault)采礦冶金公司，成為一名采礦工程師，并在此度過了整個職業(yè)生涯。從采礦工程師后任礦井經(jīng)理直至公司總經(jīng)理，由一名工程技術人員逐漸成為專業(yè)管理者，他在實踐中逐漸形成了自己的管理思想和管理理論，對管理學的形成和發(fā)展作出了巨大的貢獻。 法約爾1916年問世的名著《工業(yè)管理與一般管理》，是他一生管理經(jīng)驗和管理思想的總結。他認為他的管理理論雖然是以大企業(yè)為研究對象，但除了可應用于工商企業(yè)之外，還適用于政府、教會、慈善團體、軍事組織以及其他各種事業(yè)。所以，人們一般認為法約爾是第一個概括和闡述一般管理理論的管理學家。他的理論概括起來大致包括以下內(nèi)容： （1）．企業(yè)的基本活動與管理的五項職能法約爾指出，任何企業(yè)都存在著六種基本的活動，而管理只是其中之一。這六種基本活動是：①技術活動(指生產(chǎn)、制造、加工等活動)；②商業(yè)活動(指購買、銷售、交換等活動)；③財務活動(指資金的籌措和運用)；④安全活動(指設備維護和職工安全等活動)；⑤會計活動(指貨物盤存、成本統(tǒng)計、核算等)；⑥管理活