【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的主要內(nèi)容從“大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)的分離行政機(jī)構(gòu)的分權(quán)化強(qiáng)化總和協(xié)調(diào)行政管理機(jī)構(gòu)及職能行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置彈性化我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)容與基本經(jīng)驗(yàn)堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡(jiǎn)政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，既要審時(shí)度勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地邁出改革步伐，又要充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進(jìn)改革。堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。我國(guó)多次行政管理機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，吧轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡(jiǎn)政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，既要審時(shí)度勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地邁出改革步伐，又要充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進(jìn)改革。堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。按照依法治國(guó)、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)第六章 行政管理事務(wù)行政管理事務(wù)的含義與類型行政管理事務(wù)：作為行政管理對(duì)象的全部事務(wù)，既包括政府內(nèi)部的行政事務(wù)，也包括政府所管理的全部社會(huì)公共事務(wù)。二、行政管理事務(wù)的類型：按不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不同分類：行政管理事務(wù) 所屬層級(jí)：高層、中層、基層行政管理事務(wù)行政管理事務(wù) 層級(jí)：宏觀（行政領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)）、微觀（日常行政事務(wù)）行政管理事務(wù)行政管理事務(wù) 同政府關(guān)系：政府內(nèi)部的行政管理實(shí)務(wù)、社會(huì)公共行政管理事務(wù)政府內(nèi)部行政管理實(shí)務(wù):作為行政機(jī)關(guān)的政府為了有效地管理社會(huì)公共事務(wù)而維持自身組織活動(dòng)所從事的所從事的所有管理實(shí)務(wù)。社會(huì)公共行政管理實(shí)務(wù):作為政府行政管理對(duì)象的，與社會(huì)公眾生活密切相關(guān)的、涉及公共產(chǎn)品生產(chǎn)和公共服務(wù)提高的并與私人事務(wù)相對(duì)應(yīng)的各種社會(huì)公共事務(wù)。政府內(nèi)部行政管理事務(wù)人事行政管理各級(jí)政府的人事部門通過一系列的法規(guī)、制度和措施對(duì)政府公務(wù)員所實(shí)施的管理活動(dòng)，它包括對(duì)公務(wù)員的錄用、考核、交流、回避工資、福利保險(xiǎn)等進(jìn)行管理。:計(jì)劃與組織、使用與開發(fā)、激勵(lì)與監(jiān)督、制度建設(shè)與具體落實(shí)：職位分類制度:兩種基本類型：①品位分類：以人為對(duì)象進(jìn)行分類的一種認(rèn)識(shí)分類制度，其分類依據(jù)是公務(wù)員個(gè)人所具備的條件和身份。②職位分類：以職位為對(duì)象進(jìn)行分類的一種分類制度，其分類的依據(jù)是職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重及所需資格條件?！覈?guó)公務(wù)員的分類制度是一種以職位分類為主、兼具品位分類的分類制度。新陳代謝制度：有關(guān)國(guó)家公務(wù)員考試錄用、調(diào)任、辭職、辭退、退休等一系列制度的總和。激勵(lì)約束制度：有關(guān)國(guó)家公務(wù)員的考核、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、職務(wù)升降、輪換、回避等一系列制度的總和。職業(yè)發(fā)展和保障制度：有關(guān)國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)、掛職鍛煉、工資、保險(xiǎn)、福利等一系列制度的總和。財(cái)務(wù)行政管理 財(cái)務(wù)行政管理：（財(cái)務(wù)行政）是政府、管理者等行政主體對(duì)政府行政管理or單位微觀管理中的資金收支的管理活動(dòng)，是行政主體行使與法定的事權(quán)相配套的財(cái)權(quán)，規(guī)范和監(jiān)督資金的收入、保存和支出，支持和保障財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)職能的運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)的過程。預(yù)算管理：政府及其財(cái)政 管理部門對(duì)財(cái)務(wù)收入計(jì)劃的編制、審查、執(zhí)行和核算等行使職能的過程。會(huì)計(jì)管理：政府有關(guān)職能部門依法對(duì)各單位的會(huì)計(jì)組織、會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)工作進(jìn)行的管理活動(dòng)，目的是規(guī)范各單位的會(huì)計(jì)事務(wù)，使財(cái)務(wù)功能和行政管理的其他功能項(xiàng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。審計(jì)管理審計(jì)：審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支真實(shí)、合法和有效的行為。后勤行政管理：為合理組織安排財(cái)力、物力資源，為機(jī)關(guān)工作提供必要和充分的物質(zhì)保障和生活服務(wù)的一系列管理事務(wù)。物資管理：機(jī)關(guān)物資設(shè)備和管理：生活后勤管理：解決與機(jī)關(guān)人員生活起居有關(guān)問題的管理活動(dòng)，其目的是保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。機(jī)關(guān)環(huán)境管理服務(wù)后勤管理：機(jī)關(guān)工作人員提供力所能及的社會(huì)服務(wù)而從事的相關(guān)管理活動(dòng)。借貸工作管理：行政機(jī)關(guān)后勤管理部門對(duì)來機(jī)關(guān)辦事的人員提供生活方面的接待服務(wù)，包括對(duì)內(nèi)、外賓的接待服務(wù)，機(jī)關(guān)招待所的接待服務(wù)和會(huì)議接待服務(wù)等內(nèi)容。改革后勤管理體制，目標(biāo)是能與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。機(jī)關(guān)行政管理：為機(jī)關(guān)的行政職能的有效發(fā)揮提供保障的活動(dòng)，主要是對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部行政事務(wù)的構(gòu)成要素及流程進(jìn)行規(guī)劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等一系列活動(dòng)。機(jī)關(guān)行政管理事務(wù)屬于日常性、技術(shù)性的管理事務(wù)，主要內(nèi)容：會(huì)議管理會(huì)議的作用：是行政管理機(jī)構(gòu)通過集會(huì)的形式交流信息、討論問題和傳達(dá)指令的一種管理形式。機(jī)關(guān)文件工作管理文件工作管理：充分發(fā)揮并放大文件的功效，為本機(jī)關(guān)各項(xiàng)職能工作和社會(huì)有關(guān)方面提供適用信息服務(wù)為目的，而對(duì)構(gòu)成文件工作事務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)、信息、時(shí)間等因素及其流程所作的規(guī)劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)活動(dòng)。機(jī)關(guān)檔案工作與信息工作管理（1）機(jī)關(guān)檔案工作管理機(jī)關(guān)檔案工作管理：對(duì)正式的、與機(jī)關(guān)相關(guān)的檔案進(jìn)行搜集、整理、分類、歸檔、查詢等工作的管理。（→一般機(jī)關(guān)會(huì)有專人負(fù)責(zé)，并制定機(jī)關(guān)檔案管理制度）（2）機(jī)關(guān)信息工作管理機(jī)關(guān)信息工作：信息的收集、傳遞、反饋、信息網(wǎng)絡(luò)、信息加工（甄選、整理、編寫等）和信息存儲(chǔ)等。保密工作管理：對(duì)政府內(nèi)部的各種密級(jí)文件、資料進(jìn)行的管理。信訪工作管理信訪工作管理：以放大和充分發(fā)揮信訪工作的功效為目的，對(duì)構(gòu)成信訪工作中的因素及其流程所作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等活動(dòng)。社會(huì)公共行政管理事務(wù)經(jīng)濟(jì)行政管理：政府及其管理機(jī)構(gòu)代表全體人民的意志和利益，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段和措施，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的管理過程。宏觀經(jīng)濟(jì)行政管理宏觀經(jīng)濟(jì)管理：政府及其管理機(jī)構(gòu)代表全體人民的意志和利益，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段和措施，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)總量變化進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的管理過程。（簡(jiǎn)：政府對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全局性的和綜合性的管理）工商行政管理：為了建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，國(guó)家通過特設(shè)的行政管理機(jī)構(gòu)，對(duì)市場(chǎng)主體及其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依法進(jìn)行的管理與監(jiān)督。國(guó)有資產(chǎn)行政管理：政府相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家所擁有的資產(chǎn)進(jìn)行投資、運(yùn)營(yíng)、增值等一系列宏觀管理活動(dòng)。（目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益最大化與滿足社會(huì)公共利益兩大目標(biāo)的協(xié)調(diào)）政治行政管理：政府及其管理機(jī)構(gòu)代表全體人民的意志和利益遵循政治發(fā)展的規(guī)律，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的政治發(fā)展目標(biāo)，對(duì)社會(huì)政治生活進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的管理過程。：（國(guó)防軍事行政管理）國(guó)家軍事行政機(jī)關(guān)為了保衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土完整和國(guó)家主權(quán)以及人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)穩(wěn)定、秩序的環(huán)境，通過計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等環(huán)節(jié)，對(duì)國(guó)家軍事力量、軍事機(jī)構(gòu)、全體民眾等進(jìn)行管理的活動(dòng)。：以輔助國(guó)家司法權(quán)的行使為目的的行政管理活動(dòng)，是國(guó)家行政管理活動(dòng)的重要組成部分，包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)于有關(guān)培訓(xùn)干部，宣傳法制，領(lǐng)導(dǎo)律師、公正、人民調(diào)解等司法行政事務(wù)之實(shí)施的國(guó)家管理活動(dòng)。：（公共安全行政管理）國(guó)家公安機(jī)關(guān)為了維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)所需要的社會(huì)治安秩序，保障公共安全和社會(huì)生活正常進(jìn)行，通過計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等環(huán)節(jié)，對(duì)影響社會(huì)公共安全和治安秩序的各種因素進(jìn)行防患和消除的行政管理活動(dòng)。：政府為了爭(zhēng)取處理本國(guó)與其他國(guó)家的關(guān)系、積極參與國(guó)際重大活動(dòng)和維護(hù)世界和平，通過制定和執(zhí)行外事政策、處理對(duì)外事務(wù)以實(shí)現(xiàn)政府的外交職能的一項(xiàng)政治性事務(wù)管理活動(dòng)。文化行政管理：政府及其管理機(jī)構(gòu)代表全體人民的意志和利益，遵循文化發(fā)展的規(guī)律，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的文化發(fā)展目標(biāo)，對(duì)社會(huì)文化事業(yè)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的管理過程。：以整個(gè)教育系統(tǒng)為管理對(duì)象，以法令、法規(guī)為根本依據(jù)，對(duì)這個(gè)整個(gè)系統(tǒng)和各類學(xué)校組織進(jìn)行計(jì)劃、組織、知道和控制等管理活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)為國(guó)家培養(yǎng)人才的目標(biāo)。：政府or職能部門，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)所實(shí)行的宏觀管理。：文化與體育事業(yè)行政管理：對(duì)文學(xué)創(chuàng)作、文化生產(chǎn)、體育運(yùn)動(dòng)及其服務(wù)和經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的管理以及文化與體育是市場(chǎng)的管理活動(dòng)。衛(wèi)生行政管理：以衛(wèi)生事業(yè)為對(duì)象，以行政管理、監(jiān)督執(zhí)法、宣傳教育和技術(shù)服務(wù)為手段，通過宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)社會(huì)力量，改善社會(huì)衛(wèi)生條件，提高全民健身水平的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。社會(huì)行政管理：政府及其管理機(jī)構(gòu)代表全體人民的意志和利益，遵循社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)社會(huì)生活進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的管理過程。人口行政管理：政府有關(guān)控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量，促進(jìn)人口的合理流動(dòng)，以有利于人口因素適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，保障人民享有更高的生活質(zhì)量的一系列政策和管理措施的總和。戶籍管理、居民身份證管理、計(jì)劃生育行政管理、流動(dòng)人口行政管理民政行政管理：以服務(wù)便民為準(zhǔn)則，為公民提供非商品性服務(wù)，以解決公民的各種困難，謀求福利的管理過程。社會(huì)保障行政管理：由一定的政府機(jī)構(gòu)組織和實(shí)施有關(guān)社會(huì)保障方面的社會(huì)政策的管理活動(dòng)的總稱。第七章 行政管理行為行政管理行為的含義與基本類型行政管理行為的含義管理行為時(shí)隨著行為科學(xué)的發(fā)展而發(fā)展起來的。：管理者為了調(diào)動(dòng)被管理者的工作積極性并使之努力工作以有效實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的一系列組織、領(lǐng)導(dǎo)、溝通以及指揮、協(xié)調(diào)等一系列活動(dòng)的綜合。：行政管理者為了調(diào)動(dòng)下屬的工作積極性并使之努力工作以有效實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)而進(jìn)行的一系列組織、領(lǐng)導(dǎo)、溝通以及指揮、協(xié)調(diào)等行政活動(dòng)的總和。行政管理行為的基本類型，不同角度：行政層級(jí)：中央、地方政府行政管理行為行政過程：行政決策、執(zhí)行（行政指揮、協(xié)調(diào)行為）、監(jiān)督行為行政管理者與被管理者：行政組織、領(lǐng)導(dǎo)、溝通行為管理心理學(xué)or組織行為學(xué)→將管理行為分為兩類：個(gè)體行為：個(gè)體所進(jìn)行的一切外在形式的活動(dòng)群體行為：由兩個(gè)以上具有共同行為目標(biāo)的個(gè)體按一定方式組成的人群結(jié)合體為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而進(jìn)行的一系列相互影響、相互作用or一致行動(dòng)的一系列活動(dòng)的總和?！ㄈ后w成員具有共同目標(biāo)和需要；共同歸屬感；群體成員之間相互作用）→行政管理行為屬于群體行為群體行為的研究主要是注重對(duì)群體中如何建立合理的人際關(guān)系以調(diào)動(dòng)群體成員積極性or提高工作效率的行為的研究?！唧w體現(xiàn)為組織行為、領(lǐng)導(dǎo)行為和溝通行為。行政組織行為行政組織行為的含義與特點(diǎn)行政組織行為組織：由人組成的群體和集合體，專指為了達(dá)到共同目的，人們依據(jù)自身意愿結(jié)成的有機(jī)體。（2）根據(jù)研究角度和方法的不同：靜態(tài)行政組織、動(dòng)態(tài)行政組織靜態(tài)行政組織四因素：行政職位、行政人員、行政體制、精神要素 行政組織行為：政府為管理社會(huì)公共事務(wù)、行使國(guó)家行政權(quán)力而進(jìn)行的組織活動(dòng)和運(yùn)行過程，包括行政組織的設(shè)計(jì)和維護(hù)、行政運(yùn)行過程中沖突及其解決，以及對(duì)行政組織進(jìn)行的變革。：政治性、法制性、持續(xù)性、系統(tǒng)相關(guān)性 行政組織的設(shè)計(jì)：國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)or政府對(duì)行政組織結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行體制進(jìn)行規(guī)劃和確立的過程。（1）行政組織的目標(biāo)、職能與環(huán)境（2）行政組織的技術(shù)特征（3）行政組織目標(biāo)、職能與環(huán)境和行政組織技術(shù)特征的匹配性 行政組織的結(jié)構(gòu)：行政組織各部門之間、各層次之間所構(gòu)成的權(quán)責(zé)關(guān)系的排列方式。（1）行政組織結(jié)構(gòu)類型：①縱向結(jié)構(gòu)：（直線結(jié)構(gòu)）②橫向結(jié)構(gòu)（職能結(jié)構(gòu)）③直線——職能結(jié)構(gòu)（2）行政組織的管理層次與管理幅度①管理層次：（縱向結(jié)構(gòu)的等級(jí)層次）行政組織中設(shè)置多少層級(jí)的組織機(jī)構(gòu)。②管理幅度：一級(jí)行政組織or一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)者所直接控制和指揮的下級(jí)單位or人員的數(shù)目。③二者關(guān)系：其他條件不變，成反比關(guān)系。管理層次越多，則管理幅度越小。（3）我國(guó)行政組織結(jié)構(gòu)體系 直線——職能結(jié)構(gòu)①直線：中央到地方②職能：每一層級(jí)又分為若干職能部門→（縱橫交錯(cuò)的行政體系）行政組織體制：行政組織結(jié)構(gòu)中各層級(jí)、各部門之間行政關(guān)系制度化的表現(xiàn)形式?！煌嵌确诸悾海?）行政決策和擔(dān)負(fù)行政責(zé)任的人數(shù)①首長(zhǎng)制：（獨(dú)任制、一長(zhǎng)制）定義：行政組織的法定最高決策權(quán)和管理權(quán)由行政首長(zhǎng)一人行使并負(fù)責(zé)的組織體制。（組織內(nèi)其他參與決策的管理者對(duì)決策只起到咨詢建議的作用，沒有最終決定權(quán)力，也不承擔(dān)決策責(zé)任）②委員會(huì)制：（合議制）行政組織決策和管理權(quán)力由若干人組成的委員會(huì)共同行使，按少數(shù)服從多數(shù)or協(xié)調(diào)一致的原則集體決定、共同負(fù)責(zé)的組織體制。（委員會(huì)中各委員權(quán)力平等，在決策過程中一般實(shí)行一人一票制）（2）行政權(quán)力在上下級(jí)之間的分配①集權(quán)制：行政組織的一切事務(wù)的決定權(quán)利集中于上級(jí)，下級(jí)處于被動(dòng)受控地位，凡事都依據(jù)上級(jí)指示辦理的組織體制。②分權(quán)制：行政組織中的下級(jí)機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)有較大自主權(quán)，處理問題，不必事事都請(qǐng)示上級(jí)，上級(jí)對(duì)下級(jí)在權(quán)限范圍內(nèi)的事不加過多干涉的組織體制。（3）同一層次上的各個(gè)行政組織所受上級(jí)指揮和控制的數(shù)目①完整制：（集約制or一元統(tǒng)屬制）同一層次的各行政組織or同一行政組織各機(jī)構(gòu)只受同一上級(jí)組織or同一行政首長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮、控制與監(jiān)督的組織體系。②分離制：（獨(dú)立之or多元統(tǒng)屬制）同一層次的各行政組織or同一行政組織各機(jī)構(gòu)受兩個(gè)以上的首長(zhǎng)or上級(jí)機(jī)關(guān)的指揮、控制和監(jiān)督的組織體系。行政組織中的沖突及其解決途徑行政組織沖突：人們用來描述發(fā)生在行政組織內(nèi)部成員之間、成員個(gè)人與行政組織之間、行政組織種不同群體之間的由于目標(biāo)不同、對(duì)事實(shí)的解釋存在分歧、在行為期望方面的不一致以及利益方面的不一致等而造成的彼此抵觸、爭(zhēng)執(zhí)和攻擊組織的行為?！鷽_突的形式多樣：公開、暴力、微妙形式和意見分歧等行政組織沖突的類型根據(jù)沖突主體不同對(duì)組織沖突進(jìn)行分類組織中個(gè)人、組織中個(gè)人與團(tuán)體、組織中團(tuán)體之間、正式組織與非正式組織之間的沖突正式組織：根據(jù)一定的法律依據(jù)or組織程序建立的組織，它在法律上具有合法性，而且具有比較嚴(yán)密的組織