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正文內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革培訓(xùn)動員會領(lǐng)導(dǎo)講話稿(編輯修改稿)

2025-05-14 06:40 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 項涉及農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益、更是事關(guān)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的大事,必須既積極又慎重。市里出臺了相關(guān)指導(dǎo)意見,對成員確認(rèn)工作進行統(tǒng)一規(guī)范,我們在指導(dǎo)時,要遵循“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則,按照“以法律法規(guī)政策為依據(jù)、以村規(guī)民約為參照、以民主決策兜底”的辦法,統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對集體積累做出的貢獻等因素,協(xié)調(diào)平衡各方利益,合理確認(rèn)集體經(jīng)濟組織成員身份,做到全面、準(zhǔn)確、不遺漏;要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權(quán)益,切實保護婦女合法權(quán)益;要做好入戶摸底、結(jié)果公示、檔案管理等工作,確保成員確認(rèn)工作不出問題,不留“后遺癥”。要建立成員身份登記備案機制,保證成員身份確認(rèn)的時間點明確、程序合法。對成員身份確認(rèn),各村要統(tǒng)籌安排好時間,可以和清產(chǎn)核資同時開始,在村里組織成立工作組,挨家挨戶登記人員信息,看看都有什么樣身份的人,都登統(tǒng)完了,再分門別類進行討論界定,最后經(jīng)公示認(rèn)可,鄉(xiāng)鄉(xiāng)審核備案。這是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重頭戲,總的思路是把集體經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等在內(nèi)的所有資產(chǎn)全部進行量化,以股份或者份額的形式合理量化到人。但不是把資產(chǎn)分了,而是把股份、份額量化到人頭上去,發(fā)展多種形式的股份合作,讓農(nóng)民真正成為集體資產(chǎn)的所有者、管理者和受益者。其中,集體經(jīng)營性資產(chǎn)和未承包到戶的資源性資產(chǎn)又是折股量化的重中之重,因為這些資產(chǎn)和資源是有收益資金并能進行內(nèi)部分配的。需要提起注意的是,農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革必須體現(xiàn)成員集體所有,只能在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進行,實行封閉式管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟股權(quán)設(shè)置應(yīng)以成員股為主,可根據(jù)實際情況設(shè)置基本股、獎勵股、貢獻股、計生股等,原則上不設(shè)置集體股。折股量化到人后,原則上以戶為單位由集體經(jīng)濟組織向其發(fā)放股權(quán)證書,作為其享有收益分配的權(quán)利憑證。對于股權(quán)管理,中央和省市都提倡實行不隨人口增減變動而調(diào)整的靜態(tài)管理方式,也就是說,生不增、死不減、入不增、出不減,這和我國土地承包政策相協(xié)調(diào),這也是為今后的股權(quán)抵押、擔(dān)保、有償退出等權(quán)能拓展預(yù)留空間。實行靜態(tài)管理后,今后的新增人口可以通過分享家庭內(nèi)擁有的集體資產(chǎn)權(quán)益的辦法,按章程獲得成員身份和資產(chǎn)份額。但具體是選擇動態(tài)還是靜態(tài),要由群眾民主決定。三、必須
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