【文章內(nèi)容簡介】 家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要的落實工作，將示范區(qū)的建設與發(fā)展納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，統(tǒng)籌推進示范區(qū)的建設和發(fā)展?！　〉诹鶙l 【產(chǎn)業(yè)領域和產(chǎn)業(yè)集群】　　示范區(qū)發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),重點培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！　」膭钜蕴厣a(chǎn)業(yè)基地為基礎，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，聚集企業(yè)和中介服務機構，形成分工合作、協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。　　第七條 【支持企業(yè)做大做強】　　鼓勵和支持企業(yè)制定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，開展技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力，增強市場競爭力?！　∨嘤慌哂腥蛴绊懥Φ膭?chuàng)新型企業(yè)和國際知名品牌?！　〉诎藯l 【文化氛圍】　　示范區(qū)營造激勵創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，倡導崇尚真理、實事求是的科學精神和銳意進取、開放合作、百折不撓、回報社會的創(chuàng)業(yè)企業(yè)家精神?！　〉诰艞l 【法無明文禁止不為過】　　個人、法人和其他組織在示范區(qū)可以從事法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明文禁止的活動，但損害公共利益和社會公德、擾亂社會經(jīng)濟秩序、損害他人合法權益的行為除外?！　〉谑畻l 【管理體制】　　本市應當建立符合創(chuàng)新發(fā)展要求和決策科學、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的示范區(qū)管理體制?！　∈姓y(tǒng)籌示范區(qū)的建設和發(fā)展。本市設立示范區(qū)議事協(xié)調(diào)機構，研究審議建設示范區(qū)的重大事項，組織、協(xié)調(diào)推進示范區(qū)有關發(fā)展戰(zhàn)略、政策法規(guī)、體制創(chuàng)新、空間和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大項目等實施工作。　　市政府設立示范區(qū)專門管理機構，研究擬定示范區(qū)發(fā)展的相關規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)整合各類創(chuàng)新資源，開展科技研發(fā)及其成果產(chǎn)業(yè)化的促進和服務工作。　　市政府有關部門在職責范圍內(nèi)做好支持、服務示范區(qū)建設的相關工作。區(qū)、縣人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)有關園區(qū)的建設和發(fā)展?！　〉谑粭l 【政府服務的基本原則】　　本市各級人民政府及其有關部門應當圍繞提升自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新服務管理方式，依法為企業(yè)和其他創(chuàng)新主體提供規(guī)范、方便、快捷的服務，營造有利于示范區(qū)建設和發(fā)展的良好環(huán)境?！　〉诙? 創(chuàng)新主體　　第十二條 【創(chuàng)新主體的自由設立】　　個人、法人和其他組織可以依法在示范區(qū)設立企業(yè)、教育科研機構、中介機構、社會組織和其他創(chuàng)新主體?！　〉谑龡l 【籌建登記】　　對擬在示范區(qū)登記的企業(yè)，其申請的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)、國務院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準的項目的，可以申請籌建登記。對符合設立條件的，工商行政管理機關直接核準籌建登記，并將核準籌建登記的情況及時告知有關審批部門；企業(yè)獲得批準后，應當及時申請變更登記?！　』I建期限為一年，籌建期內(nèi)，企業(yè)不得開展與籌建無關的生產(chǎn)經(jīng)營活動?！　〉谑臈l 【經(jīng)營范圍核定的自由】　　在示范區(qū)設立企業(yè)，工商行政管理機關對經(jīng)營項目不作具體核定，其申請的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)、國務院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準的項目的除外；需要具體核定經(jīng)營范圍的，工商行政管理機關應當予以核定?！　〉谑鍡l 【技術成果及債權出資】　　以技術成果作價出資占企業(yè)注冊資本的比例，可以由出資各方協(xié)商約定，但以國有資產(chǎn)出資的，應當按照有關國有資產(chǎn)管理的規(guī)定辦理?！　⊥顿Y人可以債權出資。　　第十六條 【驗資手續(xù)的簡化】　　公司設立登記或者因增加注冊資本或者實收資本而辦理變更登記，以貨幣出資的，可將銀行出具的《企業(yè)交存入資資金憑證》或者法定驗資機構出具的驗資證明作為驗資憑證；以非貨幣作價出資的，可將依法設立的評估機構出具的評估報告作為驗資證明?！　〉谑邨l 【章程、合伙協(xié)議的備案】　　工商行政管理機關對示范區(qū)企業(yè)的章程、合伙協(xié)議實行備案制?！　〉谑藯l 【發(fā)起人轉(zhuǎn)讓股份不受一年的限制】　　允許科技型股份有限公司自成立之日起，其發(fā)起人可以轉(zhuǎn)讓所持股份。　　第十九條 【對科技企業(yè)的扶持】　　注冊在示范區(qū)，擁有科技成果、自主品牌、持續(xù)創(chuàng)新能力的企業(yè)，符合有關條件的，可以享受國家和本市的扶持政策?！　〉诙畻l 【鼓勵高校院所發(fā)展】　　鼓勵高等院校、科研院所結合示范區(qū)的建設和發(fā)展，開展科學研究、人才培養(yǎng)、技術轉(zhuǎn)移等活動?！　〉诙粭l 【支持協(xié)同創(chuàng)新機制（產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟）】　　企業(yè)、高等院校、科研院所或其他組織，可以根據(jù)發(fā)展需求和共同利益，以提升自主創(chuàng)新能力為目標，以契約為保障，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的協(xié)同創(chuàng)新機制。　　支持以企業(yè)為主體，聯(lián)合高等院校、科研院所、中介組織和其他企業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，攻克產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術，研究制定和推廣技術標準，加快技術成果產(chǎn)業(yè)化。符合條件的，可以申請登記為法人?！　≈С之a(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟組織申報國家和地方人民政府重大科技項目、各類科技計劃項目和重大高新技術產(chǎn)業(yè)化項目，承擔科技基礎設施建設。　　市發(fā)展改革、科技、經(jīng)濟和信息化等部門在編制本市重大項目規(guī)劃、計劃和實施方案過程中，應當聽取企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟等組織的意見，并組織其參與國家有關重大項目規(guī)劃和實施方案的編制及項目評審。　　第二十二條 【支持企業(yè)研發(fā)、產(chǎn)學研結合】　　支持企業(yè)加大研發(fā)投入，設立研發(fā)機構?！　」膭詈椭С制髽I(yè)、高等院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟利用各自優(yōu)勢，通過開放和共享科技資源，共同培養(yǎng)人才，共建國家工程中心、國家工程技術研究中心、國家重點實驗室等共性技術研發(fā)平臺，聯(lián)合承擔科技項目，進行產(chǎn)學研交流與合作。　　第二十三條 【孵化器】　　鼓勵企業(yè)、高等學校、科研院所以及其他社會組織和個人，在示范區(qū)設立生產(chǎn)力促進中心、大學科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)服務中心等各類創(chuàng)業(yè)孵化服務機構，提供場地、設備、資金、中介、咨詢、市場推廣等創(chuàng)業(yè)服務。　　第二十四條 【社會組織設立的創(chuàng)新】　　申請在示范區(qū)設立協(xié)會、自然科學類的研究會和民辦非企業(yè)單位、公益性非公募基金會等社會組織的，除法律、行政法規(guī)、國務院決定規(guī)定登記前須經(jīng)批準的以外，申請人可以直接向市民政部門申請登記?！　∩鐣M織的名稱可以不使用行政區(qū)域名稱。　　社會組織可以吸收本市行政區(qū)域外的企業(yè)或者其他組織作為單位會員，在本市行政區(qū)域外開展活動?！　〉诙鍡l 【支持社會組織的發(fā)展】　　支持服務于示范區(qū)的協(xié)會等社會組織履行行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)管理、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)服務等職能，通過組織各類國際國內(nèi)經(jīng)濟技術交流與合作活動、開展行業(yè)調(diào)查研究與統(tǒng)計、制定行規(guī)行約、制定技術與服務標準、幫助企業(yè)開拓國際市場、進行品牌推廣、承擔法律法規(guī)授權或政府委托的工作等，發(fā)揮推動示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的作用。　　政府及其有關部門可以通過購買服務等方式，支持協(xié)會等社會組織的發(fā)展?！　〉诙鶙l 【引導中介機構發(fā)展】　　引導中介機構向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展，充分發(fā)揮中介機構在科技咨詢、成果評估、產(chǎn)權交易等方面的服務功能?！　〉谌?創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境　　第一節(jié) 人才　　第二十七條 【人才聚集】　　示范區(qū)培養(yǎng)、吸引和聚集各類優(yōu)秀創(chuàng)新人才。鼓勵各類人才在示范區(qū)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動?！　∈痉秴^(qū)引進的高端領軍人才可以直接辦理本市戶口。高端領軍人才創(chuàng)辦的企業(yè)或研究機構、創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型試點企業(yè)引進的高