關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例-文庫吧
2025-04-02 06:35 本頁面
【正文】 ）明確加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)統(tǒng)籌管理的機(jī)制 一是對(duì)規(guī)劃的編制、評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整做出了規(guī)定。二是明確了土地集約利用的要求，規(guī)定示范區(qū)集中新建區(qū)的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)將示范區(qū)城市建成區(qū)存量土地用于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)建設(shè)用地集約、資源共享的標(biāo)準(zhǔn)廠房，同時(shí)要求主管部門建立示范區(qū)土地節(jié)約集約利用的評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制。三是在統(tǒng)籌企業(yè)、項(xiàng)目的進(jìn)入、調(diào)整和遷出以及統(tǒng)籌示范區(qū)與周邊地區(qū)開發(fā)建設(shè)與利用等方面做出了規(guī)定?！ 。ò耍┟鞔_進(jìn)一步提高政府服務(wù)管理水平的保障制度 一是要求有關(guān)部門通過明確權(quán)限、簡化程序、減少層級(jí)、下放權(quán)力、優(yōu)化流程等方式提高行政管理和服務(wù)水平。二是明確了示范區(qū)重大行政決策公開征求意見制度和科學(xué)論證制度以及政府及其有關(guān)部門與協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。三是明確了示范區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織建立服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)新主體提供技術(shù)、人才、資金、項(xiàng)目、設(shè)備設(shè)施以及政策措施等信息?！ 。ň牛┟鞔_核心區(qū)的先行先試 規(guī)定支持一切有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和措施在核心區(qū)先行先試、吸引創(chuàng)新要素在核心區(qū)聚集、加大對(duì)核心區(qū)的財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付、在核心區(qū)率先開展行政審批改革試點(diǎn)和行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)等內(nèi)容?！ ∪?、需要說明的其他事項(xiàng) ?。ㄒ唬╆P(guān)于稅收扶持政策 在立法調(diào)研過程中，很多企業(yè)提出了稅收扶持政策方面的意見和建議，考慮到地方立法權(quán)限，草案征求意見稿只規(guī)定了本市積極落實(shí)國家支持示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的稅收政策，并做好相關(guān)服務(wù)工作。目前，國務(wù)院有關(guān)部門正在按照國務(wù)院批復(fù)的要求，研究制定具體支持示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的稅收政策?！ 。ǘ╆P(guān)于配套實(shí)施文件 本次立法涉及的內(nèi)容較多，具體落實(shí)還需要制訂許多配套文件，草案征求意見稿特別規(guī)定：本條例規(guī)定的支持示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展的具體措施和辦法，政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自本條例公布之日起三個(gè)月內(nèi)公布?！ ≈嘘P(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例（草案征求意見稿） 第一章 總則 第一條 【立法目的】 第二條 【適用范圍】 第三條 【示范區(qū)范圍】 第四條 【發(fā)展目標(biāo)和定位】 第五條 【建設(shè)途徑】 第六條 【產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)集群】 第七條 【支持企業(yè)做大做強(qiáng)】 第八條 【文化氛圍】 第九條 【法無明文禁止不為過】 第十條 【管理體制】 第十一條 【政府服務(wù)的基本原則】 第二章 創(chuàng)新主體 第十二條 【創(chuàng)新主體的自由設(shè)立】 第十三條 【籌建登記】 第十四條 【經(jīng)營范圍核定的自由】 第十五條 【技術(shù)成果及債權(quán)出資】 第十六條 【驗(yàn)資手續(xù)的簡化】 第十七條 【章程、合伙協(xié)議的備案】 第十八條 【發(fā)起人轉(zhuǎn)讓股份不受一年的限制】 第十九條 【對(duì)科技企業(yè)的扶持】 第二十條 【鼓勵(lì)高校院所發(fā)展】 第二十一條 【支持協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制（產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟）】 第二十二條 【支持企業(yè)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合】8 第二十三條 【孵化器】 第二十四條 【社會(huì)組織設(shè)立的創(chuàng)新】 第二十五條 【支持社會(huì)組織的發(fā)展】 第二十六條 【引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展】 第三章 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境 第一節(jié) 人才 第二十七條 【人才聚集】 第二十八條 【人才信用制度】 第二十九條 【股權(quán)激勵(lì)】 第三十條 【人才獎(jiǎng)勵(lì)】 第二節(jié) 技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán) 第三十一條 【支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造】 第三十二條 【提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力】 第三十三條 【知識(shí)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)制實(shí)施】 第三十四條 【科技成果轉(zhuǎn)化】 第三十五條 【加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度】 第三節(jié) 資金 第三十六條 【鼓勵(lì)和支持金融創(chuàng)新】 第三十七條 【直接融資】 第三十八條 【間接融資】 第三十九條 【支持創(chuàng)業(yè)投資】 第四十條 【示范區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金】 第四十一條 【產(chǎn)業(yè)資金的統(tǒng)籌使用】 第四十二條 【重大科技項(xiàng)目列支間接費(fèi)用】 第四十三條 【稅收政策】 第四節(jié) 其他 第四十四條 【建設(shè)創(chuàng)新要素平臺(tái)】 第四十五條 【政府采購】 第四十六條 【支持企業(yè)投標(biāo)重大工程】 第四十七條 【保險(xiǎn)服務(wù)】 第四十八條 【并購重組】 第四十九條 【推廣信用產(chǎn)品和服務(wù)】 第五十條 【企業(yè)開拓境外市場】 第五十一條 【國際交流】 第四章 規(guī)劃與建設(shè) 第五十二條 【規(guī)劃的編制和實(shí)施】 第五十三條 【規(guī)劃的評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整】 第五十四條 【土地集約利用】 第五十五條 【土地的統(tǒng)籌開發(fā)】 第五章 政府服務(wù)與管理 第五十六條 【政府行為規(guī)范1】 第五十七條 【政府行為規(guī)范2】 第五十八條 【政府支持措施的公開】 第五十九條 【民主決策、科學(xué)決策】 第六十條 【行政許可事項(xiàng)停止執(zhí)行】 第六十一條 【信息服務(wù)平臺(tái)】 第六十二條 【信用分類監(jiān)管】 第六十三條 【行政執(zhí)法檢查程序】 第六十四條 【統(tǒng)計(jì)】 第六十五條 【行政績效考核】 第六章 核心區(qū)建設(shè) 第六十六條 【支持先行先試】 第六十七條 【吸引創(chuàng)新要素聚集】 第六十八條 【加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付】 第六十九條 【行政審批和行政執(zhí)法改革】 第七章 法律責(zé)任 第七十條 第七十一條 第七十二條 第七十三條 第七十四條 第八章 附則 第七十五條 【配套措施的出臺(tái)】 第七十六條 【實(shí)施日期】 中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例（草案征求意見稿） 第一章 總則 第一條 【立法目的】 為了推動(dòng)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)(以下簡稱示范區(qū))建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮示范區(qū)在聚集創(chuàng)新要素、創(chuàng)新體制機(jī)制、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型國家中的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本條例?！ 〉诙l 【適用范圍】 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事與示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展有關(guān)的活動(dòng)，適用本條例。 第三條 【示范區(qū)范圍】 示范區(qū)包括海淀園、豐臺(tái)園、昌平園、電子城、亦莊園、德勝園、石景山園、雍和園、通州園、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地以及市政府根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)劃定的其他區(qū)域?！ ∈痉秴^(qū)以海淀園為核心區(qū)?！ 〉谒臈l 【發(fā)展目標(biāo)和定位】 本市應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京和世界城市的戰(zhàn)略部署，將示范區(qū)建設(shè)成為全球高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的集聚區(qū)、世界前沿技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制的引領(lǐng)輻射區(qū)、國際性領(lǐng)軍企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展區(qū)、國家體制改革與機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心?！ 〉谖鍡l 【建設(shè)途徑】 本市堅(jiān)持政府推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與行政區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，做好中關(guān)村國
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