【正文】 　第二十九條 【股權(quán)激勵(lì)】 　　第三十條 【人才獎(jiǎng)勵(lì)】 　　第二節(jié) 技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán) 　　第三十一條 【支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造】 　　第三十二條 【提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力】 　　第三十三條 【知識(shí)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)制實(shí)施】 　　第三十四條 【科技成果轉(zhuǎn)化】 　　第三十五條 【加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度】 　　第三節(jié) 資金 　　第三十六條 【鼓勵(lì)和支持金融創(chuàng)新】 　　第三十七條 【直接融資】 　　第三十八條 【間接融資】 　　第三十九條 【支持創(chuàng)業(yè)投資】 　　第四十條 【示范區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金】 　　第四十一條 【產(chǎn)業(yè)資金的統(tǒng)籌使用】 　　第四十二條 【重大科技項(xiàng)目列支間接費(fèi)用】 　　第四十三條 【稅收政策】 　　第四節(jié) 其他 　　第四十四條 【建設(shè)創(chuàng)新要素平臺(tái)】 　　第四十五條 【政府采購(gòu)】 　　第四十六條 【支持企業(yè)投標(biāo)重大工程】 　　第四十七條 【保險(xiǎn)服務(wù)】 　　第四十八條 【并購(gòu)重組】 　　第四十九條 【推廣信用產(chǎn)品和服務(wù)】 　　第五十條 【企業(yè)開拓境外市場(chǎng)】 　　第五十一條 【國(guó)際交流】 　　第四章 規(guī)劃與建設(shè)　　第五十二條 【規(guī)劃的編制和實(shí)施】 　　第五十三條 【規(guī)劃的評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整】 　　第五十四條 【土地集約利用】 　　第五十五條 【土地的統(tǒng)籌開發(fā)】 　　第五章 政府服務(wù)與管理 　　第五十六條 【政府行為規(guī)范1】 　　第五十七條 【政府行為規(guī)范2】 　　第五十八條 【政府支持措施的公開】 　　第五十九條 【民主決策、科學(xué)決策】 　　第六十條 【行政許可事項(xiàng)停止執(zhí)行】 　　第六十一條 【信息服務(wù)平臺(tái)】 　　第六十二條 【信用分類監(jiān)管】 　　第六十三條 【行政執(zhí)法檢查程序】 　　第六十四條 【統(tǒng)計(jì)】 　　第六十五條 【行政績(jī)效考核】 　　第六章 核心區(qū)建設(shè) 　　第六十六條 【支持先行先試】 　　第六十七條 【吸引創(chuàng)新要素聚集】 　　第六十八條 【加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付】 　　第六十九條 【行政審批和行政執(zhí)法改革】 　　第七章 法律責(zé)任 　　第七十條 　　第七十一條 　　第七十二條 　　第七十三條 　　第七十四條 　　第八章 附則 　　第七十五條 【配套措施的出臺(tái)】 　　第七十六條 【實(shí)施日期】 中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例（草案征求意見稿）　　第一章 總則　　第一條 【立法目的】　　為了推動(dòng)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱示范區(qū))建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮示范區(qū)在聚集創(chuàng)新要素、創(chuàng)新體制機(jī)制、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型國(guó)家中的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本條例。　?。ň牛┟鞔_核心區(qū)的先行先試　　規(guī)定支持一切有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和措施在核心區(qū)先行先試、吸引創(chuàng)新要素在核心區(qū)聚集、加大對(duì)核心區(qū)的財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付、在核心區(qū)率先開展行政審批改革試點(diǎn)和行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)等內(nèi)容。三是在統(tǒng)籌企業(yè)、項(xiàng)目的進(jìn)入、調(diào)整和遷出以及統(tǒng)籌示范區(qū)與周邊地區(qū)開發(fā)建設(shè)與利用等方面做出了規(guī)定?！　。ㄆ撸┟鞔_加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)統(tǒng)籌管理的機(jī)制　　一是對(duì)規(guī)劃的編制、評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整做出了規(guī)定。二是在間接融資方面，提出了支持設(shè)立為科技企業(yè)服務(wù)的商業(yè)銀行專營(yíng)機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款機(jī)構(gòu)、建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等內(nèi)容。二是在運(yùn)用方面，規(guī)定建立科技成果轉(zhuǎn)化的評(píng)價(jià)考核和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)高等院校和科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果，并針對(duì)地方財(cái)政性資金形成的技術(shù)成果，規(guī)定了強(qiáng)制實(shí)施的制度。　?。ㄋ模┟鞔_示范區(qū)培養(yǎng)引進(jìn)人才的導(dǎo)向和扶持措施　　一是規(guī)定示范區(qū)引進(jìn)的高端領(lǐng)軍人才可以直接辦理本市戶口?！　。ǘ┟鞔_促進(jìn)創(chuàng)新主體設(shè)立和發(fā)展的制度措施　　一是在總結(jié)《園區(qū)條例》中工商登記管理有關(guān)改革措施的基礎(chǔ)上，保留并完善了企業(yè)可以不核定經(jīng)營(yíng)范圍、技術(shù)成果出資占企業(yè)注冊(cè)資本的比例可以協(xié)商確定等內(nèi)容，同時(shí)又增加了企業(yè)籌建登記、簡(jiǎn)化企業(yè)驗(yàn)資手續(xù)、企業(yè)章程實(shí)行備案制等創(chuàng)新性規(guī)定?！　〔莅刚髑笠庖姼骞?章7６條，即總則、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、規(guī)劃與建設(shè)、政府服務(wù)與管理、核心區(qū)建設(shè)、法律責(zé)任、附則。　　總體思路:圍繞自主創(chuàng)新，解決發(fā)展中的體制機(jī)制障礙；突出示范區(qū)對(duì)北京市和全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。三是在人才方面，企業(yè)普遍反映引進(jìn)人才的措施需要進(jìn)一步完善，特別需要進(jìn)一步突出對(duì)高端領(lǐng)軍人才的特殊扶持。為落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的若干意見》。黨中央、國(guó)務(wù)院相繼作出了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家等一系列重大決策。為促進(jìn)和保障中關(guān)村科技園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，北京市人大常委會(huì)于2000年12月審議通過了《中關(guān)村科技園區(qū)條例》(以下簡(jiǎn)稱《園區(qū)條例》)?！秷@區(qū)條例》通過改革工商登記管理制度，促進(jìn)技術(shù)與資本對(duì)接，完善人才培養(yǎng)流動(dòng)機(jī)制，規(guī)范政府行為，保護(hù)創(chuàng)業(yè)者和投資者的合法權(quán)益，極大地解放了中關(guān)村的創(chuàng)新活力與生產(chǎn)力，自主創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展又好又快，實(shí)現(xiàn)了市委、市政府確定的中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)三年大變樣，五年上臺(tái)階的目標(biāo)。　　中關(guān)村的發(fā)展也進(jìn)入了新的階段。目前，在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和北京市的共同領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下，建設(shè)中關(guān)村示范區(qū)的各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。四是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)的能力還需要進(jìn)一步提高，科技成果的轉(zhuǎn)化率還不高。　　在起草過程中，主要遵循了以下幾個(gè)原則：一是法制統(tǒng)一與創(chuàng)新突破相結(jié)合。主要內(nèi)容如下：　?。ㄒ唬┟鞔_中關(guān)村未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)和功能定位　　根據(jù)國(guó)務(wù)院和北京市關(guān)于建設(shè)示范區(qū)的指示精神，草案征求意見稿提出中關(guān)村的新目標(biāo)是：全球高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的集聚區(qū)、世界前沿技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制的引領(lǐng)輻射區(qū)、國(guó)際性領(lǐng)軍企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展區(qū)、國(guó)家體制改革與機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。二是創(chuàng)立了社會(huì)組織直接登記制度，新設(shè)立協(xié)會(huì)等社會(huì)組織可直接向民政部門申請(qǐng)登記，不再需要政府部門擔(dān)任業(yè)務(wù)主管單位。高端領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦的企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)的高層次人才，優(yōu)先辦理本市戶口。三是在管理方面，規(guī)定了專利、商標(biāo)、版權(quán)等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和幫助企業(yè)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度、鼓勵(lì)企業(yè)成立專利聯(lián)盟，構(gòu)建專利池、支持企業(yè)參與創(chuàng)制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，成立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等內(nèi)容。三是在財(cái)政資金方面，規(guī)定了市政府設(shè)立示范區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，并對(duì)財(cái)政資金的統(tǒng)籌使用、以股權(quán)投資方式支持科技成果轉(zhuǎn)化等內(nèi)容做出了規(guī)定。二是明確了土地集約利用的要求，規(guī)定示范區(qū)集中新建區(qū)的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和配套設(shè)施建設(shè)?！　。ò耍┟鞔_進(jìn)一步提高政府服務(wù)管理水平的保障制度　　一是要求有關(guān)部門通過明確權(quán)限、簡(jiǎn)化程序、減少層級(jí)、下放權(quán)力、優(yōu)化流程等方式提高行政管理和服務(wù)水平。　　三、需要說明的其他事項(xiàng)　?。ㄒ唬╆P(guān)于稅收扶持政策　　在立法調(diào)研過程中，很多企業(yè)提出了稅收扶持政策方面的意見和建議，考慮到地方立法權(quán)限，草