【文章內(nèi)容簡介】 承辦股室努力提高工作效能，在規(guī)定時限內(nèi)及時辦結(jié)的一項便民服務(wù)制度。第十二條凡法律、法規(guī)、上級規(guī)范性文件有規(guī)定時限的，按照法律、法規(guī)、上級規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。具體辦理時限如下：（一）行政事業(yè)單位工資審核：對手續(xù)完備齊全、符合有關(guān)規(guī)定的即時辦理。（二）事業(yè)單位設(shè)立及變更登記：登記管理機關(guān)應(yīng)當自收到全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出批準或者不批準籌備的決定；不批準的，應(yīng)當向發(fā)起人說明理由；登記管理機關(guān)自收到備案文件之日起30日內(nèi)發(fā)給《事業(yè)單位法人證書》。（三）事業(yè)單位年檢年審：登記管理機關(guān)應(yīng)當自收到年檢申請的全部有效文件之日起60日內(nèi)作出年檢合格或者不合格的決定。第十三條 對基層或群眾前來辦理的事項，應(yīng)一次性告知所需報審的相關(guān)必備材料和工作程序；對群眾辦事手續(xù)完備的，要在當日予以辦結(jié)。若手續(xù)不完備，一次性告之辦事相關(guān)的全部事項和所需的文書材料，讓其補齊手續(xù)后，盡快給予辦理；對多部門交叉的事項，股（室）或部門應(yīng)協(xié)作辦理。實行主辦單位負責(zé)制，加強橫向部門溝通協(xié)調(diào)；對群眾信訪投拆的事項，應(yīng)做到“三個立即”，即接到投拆后立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報，職能股（室）或部門接到領(lǐng)導(dǎo)批示后立即辦理并與投拆當事人聯(lián)系溝通，同時立即啟動辦事程序。第十四條 加強對督辦件和信訪件的辦理、督辦件按督辦的內(nèi)容和時限要求辦理。一次性告知制度第十五條 一次性告知是指公民、法人或者其他組織（以下簡稱辦事人）向機構(gòu)編制管理機關(guān)申請辦理有關(guān)登記事項或咨詢有關(guān)事項時，機構(gòu)編制管理機關(guān)負責(zé)受理的工作人員在受理的過程中，必須一次性告知辦事人依法應(yīng)當提交的有關(guān)文件、證件以及其所申辦事項應(yīng)當依法遵循的有關(guān)程序，做到“一口清”。第十六條對公民、法人或者其他組織依法實施監(jiān)督管理和行政處罰時，應(yīng)當依照法律規(guī)定和已掌握的有關(guān)事實，一次性告知當事人有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。第十七條工作人員必須熟悉本機關(guān)的有關(guān)職責(zé)，熟練掌握與所承擔工作任務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策和各項工作技能。第十八條 工作人員應(yīng)當牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，熱情接待辦事人，耐心細致解答辦事人提出的有關(guān)問題，切實了解辦事人的辦事意圖，積極為辦事人提供法律咨詢服務(wù)。第十九條 工作人員對于辦事人提交的有關(guān)材料，應(yīng)當認真、全面地進行審查，對手續(xù)齊全、符合法定條件的，應(yīng)及時辦理；條件不符或手續(xù)不全的，應(yīng)一次性告知需補充完善的文件、證件，做到“一次準”。 第二十條 對申請人申請辦理的或咨詢的有關(guān)事項，法律法規(guī)和規(guī)范性文件不明確的，或情況比較特殊的，受理人員應(yīng)當作詳細記錄，及時請示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，共同研究確定應(yīng)提交哪些文件、證件后，主動告知當事人。 第二十一條 工作人員違反本制度規(guī)定的，視情節(jié)輕重分別給予行政告誡、通報批評、調(diào)離執(zhí)法崗位等處理。行政執(zhí)法責(zé)任制第二十二條　行政執(zhí)法責(zé)任制，是指行政機關(guān)根據(jù)行政管理的特點和依法行政的要求，將負責(zé)主管執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章的職責(zé)具體分解，落實到執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的一項制度。第二十三條　本辦主任為辦行政執(zhí)法總責(zé)任人，責(zé)任范圍為本辦行政機關(guān)股室（以下簡稱各股室）。第二十四條　本辦各股室負責(zé)人為本部門行政執(zhí)法責(zé)任人。第二十五條綜合股負責(zé)本辦行政執(zhí)法責(zé)任制工作的組織實施。第二十六條各股室根據(jù)股室行政職能，按崗位職責(zé)明確相應(yīng)的具體執(zhí)法責(zé)任人。第二十七條　建立持證上崗制度。工作人員須經(jīng)法制普法培訓(xùn)合格后才能成為執(zhí)法責(zé)任人。第二十八條　建立審核審批負責(zé)制，對各股室負責(zé)計劃指標、培訓(xùn)、考試、錄用、調(diào)配、考核、任免、獎懲、財務(wù)等管理進行審核、審批的執(zhí)法人，應(yīng)做到先審核，后審批。審核人負具體責(zé)任，審批人負主要責(zé)任。第二十九條　建立行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度?！　∠铝行袨槎樾姓?zhí)法過錯：　　（一）不履行或拖延履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定職責(zé)的行政失職行為；　　（二）超越職務(wù)權(quán)限的行政越權(quán)行為；　　（三）在自由裁量權(quán)限范圍內(nèi)不正當、不適當行使行政權(quán)力而違反法規(guī)所設(shè)定目的的行政濫用職權(quán)行為；　?。ㄋ模┳鞒鰶]有合格事實依據(jù)（主要事實不清或主要證據(jù)不足）的行政行為；　?。ㄎ澹嵤]有正確地適用法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的具體行政行為；　　（六）違反法定程序的行政行為；　?。ㄆ撸┣趾λ撕戏?quán)益，依法必須承擔行政賠償責(zé)任的行政侵權(quán)行為；　?。ò耍┢渌`反法律、法規(guī)和規(guī)章的行政行為。第三十條　發(fā)生了過錯行政行為的股室和當事人，應(yīng)在７個工作日內(nèi)自我糾正。第三十一條　各股室行政執(zhí)法責(zé)任人應(yīng)將行政執(zhí)法過錯及自我糾正情況在10個工作日內(nèi)如實報告，由綜合股根據(jù)其引起的法律責(zé)任，提出股室行政執(zhí)法責(zé)任人及執(zhí)法當事人應(yīng)承擔的責(zé)任，報主任辦公會議決定。第三十二條　建立辦內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。綜合股依據(jù)國家有關(guān)法律、人事法規(guī)、規(guī)章，檢查各股室行政執(zhí)法情況。對犯有第十、十一條的，予以立案、調(diào)查，提出處理意見報主任辦公會議決定。第三十三條　建立行政執(zhí)法獎懲制度?！　。ㄒ唬⑿姓?zhí)法列入股室及工作人員的崗位責(zé)任制和目標責(zé)任制，犯有行政執(zhí)法過錯的行政執(zhí)法股室責(zé)任人和執(zhí)法當事人，在年度考核中均不得定為優(yōu)秀等次和評為先進個人，該股室不得評為先進單位?！　。ǘΡ灸甓瘸霈F(xiàn)兩次以上執(zhí)法過錯的工作人員，年度考核定為不稱職，并調(diào)整工作崗位。　?。ㄈυ趯嵤﹫?zhí)法責(zé)任制過程中的先進單位和先進個人，經(jīng)檢查評比和民主評議，由主任辦公會議決定，予以表彰獎勵。效能問責(zé)制第三十四條本辦法所稱效能問責(zé)制，是指本辦對問責(zé)對象在其所管轄工作范圍內(nèi)，因故意或過失，不履行或不正確履行職責(zé)，以致政令不暢、管理混亂，影響行政秩序和效能，造成工作失誤或損害財政服務(wù)對象的合法權(quán)益，在社會上造成不良影響和后果的行為進行責(zé)任追究的制度。通過行政效能問責(zé)，逐步消除機構(gòu)編制工作運行中存在的不作為、亂作為和不會作為等現(xiàn)象，全面提高機構(gòu)編制干部隊伍的綜合素質(zhì)，形成想干事、能干事、會干事、干成事、不出事的良好氛圍，努力打造一支“政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬”的干部隊伍。第三十五條 效能問責(zé)對象為本辦全體工作人員。第三十六條 行政效能問責(zé)應(yīng)堅持實事求是、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公開透明、教育與懲戒相結(jié)合的原則，區(qū)別不同情況，準確地認定和追究問責(zé)對象的責(zé)任。第三十七條 結(jié)合崗位績效考核和公務(wù)員年終考核，把行政效能問責(zé)制納入目標考核范疇，對問責(zé)對象實行目標管理。第三十八條行政效能問責(zé)對象必須嚴格履行法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦賦予的各項職責(zé)，嚴格依法行政，積極主動、優(yōu)質(zhì)高效地完成各項工作任務(wù)，自覺服從全局利益。必須堅持政務(wù)公開，自覺接受社會各界的監(jiān)督。第三十九條 問責(zé)對象不履行或不正確履行職責(zé)，任何單位和個人有權(quán)向上級有關(guān)部門報告或舉報。第四十條 按照“治庸提能、治懶增效、治梗促廉”的要求，行政效能問責(zé)對象在其管轄范圍內(nèi)，有下列行為之一的，應(yīng)當依照本辦法進行重點問責(zé)。（一）不作為。主要是指對縣委、縣政府和縣編委會、縣委編辦主任辦公會作出的決策不貫徹，對工作職能和具體工作崗位職責(zé)不履行，對組織分配的任務(wù)完成不積極、不主動，在本單位、本崗位多年工作無起色等行為。 圍繞全縣當年確定的機構(gòu)編制工作責(zé)任目標，分解落實到各股室后，因工作不力而未完成的；各股室在年終綜合評比連續(xù)兩年處于末位的；干部職工在年度考核中民主測評不稱職的；由于工作缺位、思想麻痹、措施不力而導(dǎo)致發(fā)生重大案件、重大責(zé)任事故、突發(fā)性群體事件，影響大局的；令不行，禁不止，對國家法律、法規(guī)和上級指示、決定不執(zhí)行，拖延不辦、頂著不辦或敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的；對人大代表建議或政協(xié)委員提案及“公眾監(jiān)督”向機構(gòu)編制部門轉(zhuǎn)交群眾提出的咨詢、投訴、建議，不及時認真辦理答復(fù)，造成不良影響或工作失誤的；（二）亂作為。主要是指違反黨和政府的明文規(guī)定、行為規(guī)范和辦事程序，觸犯法律法規(guī)，侵害群眾利益的行為。不按規(guī)定程序辦理機構(gòu)編制入編審批手續(xù)的；不按規(guī)定程序辦理事業(yè)單位登記、變更、核銷手續(xù)的；不按法定權(quán)限和規(guī)定程序辦理機構(gòu)編制事項的；無法定依據(jù)或不按規(guī)定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓S可、行政事業(yè)性收費、行政檢查、行政處罰、行政強制措施，嚴重損害公共利益或行政管理相對人合法權(quán)益的；違法行政或決策不當、措施不力，產(chǎn)生較嚴重后果或引發(fā)其他社會不穩(wěn)定因素的；在執(zhí)行公務(wù)過程中，隨便接受別人宴請，收受現(xiàn)金、禮品、有價證券，“吃拿卡要報”，損害群眾利益的；參與賭博或為賭博提供條件的；在各種活動中有違反社會主義道德規(guī)范、妨礙社會管理秩序行為，或行為失于檢點，舉止不端，有損機構(gòu)編制工作者形象，在群眾中造成不良影響的；組織紀律渙散，遲到、早退、擅離職守或曠工現(xiàn)象嚴重的，或無視會議紀律，經(jīng)常不按要求參加全辦性會議的，或工作期間酗酒，影響和延誤工作的。（三）不會作為。主要是指沒有能力履行崗位職責(zé)，難以勝任現(xiàn)任職務(wù)，對分配的工作無能力按要求完成的行為。不注重自身素質(zhì)提高，政策理論水平和知識結(jié)構(gòu)不適應(yīng)所從事的工作，領(lǐng)導(dǎo)和群眾意見較大的；工作能力水平不適應(yīng)崗位要求，完不成工作任務(wù)的；對本職工作心中無數(shù)，思路不清，對反映的熱點、難點問題拿不出有效解決措施的；政務(wù)公開、文明辦公不到位，存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等行為，影響惡劣，被舉報一次以上查證屬實的；在單位鬧不團結(jié)，挑撥是非、搞小團體的。第四十一條 除國家宏觀政策有重大調(diào)整或發(fā)生自然災(zāi)害等人力不可抗拒的因素外，問責(zé)對象有本辦法第八條規(guī)定情形之一的，可根據(jù)下列情況啟動問責(zé)程序：（一）公民、法人、干部職工和其他組織向本辦提出附有相關(guān)證據(jù)材料的舉報；（二）上級機關(guān)的指示；（三）新聞媒體曝光的材料；（四）司法機關(guān)或仲裁機構(gòu)提出的問責(zé)建議；（五）行政監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)、政府法制部門、信訪部門或行政效能監(jiān)察中心等提出的問責(zé)建議；（六）工作檢查考核、明查暗訪等現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的情況。第四十二條 問責(zé)方式和處理程序（一）問責(zé)方式開具預(yù)警告知單。對工作人員在行政效能、作風(fēng)建設(shè)、勤政廉政等方面存在的苗頭性問題，由綜合股開具預(yù)警告知單任提前招呼，及時提醒，黃牌警告，突出預(yù)警教育。一年累計被開具告知單達兩次的，不得評先評優(yōu)。誡勉談話。對不作為、亂作為、不會作為的干部職工，由組織進行誡勉談話，本人作出書面檢查，且在當年考核中不得評為優(yōu)秀等次。通報批評。對受到談話告誡后仍無改進，或沒達到整改要求的，給予通報批評，且在年度考核中不得評為稱職。調(diào)整崗位。凡受到上述問責(zé)處理的干部職工，不適宜在本崗位工作的，給予調(diào)整崗位。勸其引咎辭職。問責(zé)對象因工作失誤、失職造成重大損失或惡劣社會影響的，并對重大事故負有直接、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，勸其引咎辭職。法紀處理。對構(gòu)成違紀違法行為的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處理。以上問責(zé)方式按照有關(guān)規(guī)定，可單獨使用或合并使用。其中，對調(diào)整崗位、勸其引咎辭職的，根據(jù)干部管理權(quán)限和程序，由辦綜合室具體負責(zé)實施。 （二）問責(zé)處理程序問責(zé)處理堅持“分級負責(zé)、歸口管理”的原則，按照發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)查核實、研究處理、申訴復(fù)核的程序進行。由辦紀檢室負責(zé)調(diào)查取證，提交主任辦公會研究處理。違紀違法的，由相應(yīng)的紀檢監(jiān)察或司法機關(guān)調(diào)查處理。 第四十三條 問責(zé)程序啟動后，問責(zé)對象不服問責(zé)決定的，可在收到?jīng)Q定之日起30個工作日內(nèi)向本辦或上級機關(guān)申請復(fù)核。第四十四條 對于行政處分及其他問責(zé)方式，法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定的，按照明確的規(guī)定辦理。安仁縣委編辦規(guī)范權(quán)力公開透明運行制度為加強我辦政務(wù)公開建設(shè)，切實強化制度的執(zhí)行辦，特制定以下四項制度。決策公開制度一、決策原則實行重大事項決策制度，必須堅持以下原則：一是實事求是原則。堅持一切從我辦機構(gòu)編制工作的實際出發(fā)，在推進機構(gòu)編制改革和