廣州市年度預算執(zhí)行情況與預算草案報告(編輯修改稿)
2025-05-14 01:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 前培訓，扶持殘疾人集體從業(yè)等。三、2009年財政一般預算收支安排建議（一）財政收入形勢由于國際經(jīng)濟形勢的急劇變化，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟減速帶來的影響逐步顯現(xiàn)，我市面臨多年來最為嚴峻的挑戰(zhàn)。受社會總需求增幅減緩等因素影響，企業(yè)效益明顯下滑，各類型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，預計2009年房地產(chǎn)業(yè)等將維持低位調(diào)整運行局面，導致鋼鐵、建材等多個行業(yè)發(fā)展減速，嚴重制約稅收的增長。同時，為促進經(jīng)濟保持較快的增長速度，中央出臺了一系列擴大內(nèi)需政策，對財政收入帶來一定影響。主要有：全國推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，導致增值稅等相應減收；停征個體工商業(yè)戶和集貿(mào)市場管理費，取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目，直接影響我市地方財政收入；國家實施成品油稅費改革，相應取消公路、水路運輸管理費等收費項目，對我市地方財政收入也有較大影響。綜上所述，我市財政收入將從近年的較高增幅明顯回落，一般預算收入計劃增幅低于地方生產(chǎn)總值增幅。（二）財政支出形勢2009年是財政支出面臨巨大壓力的一年。我市圍繞建設全省“首善之區(qū)”的戰(zhàn)略目標，將擴大內(nèi)需和穩(wěn)定外需作為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的著力點，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力推進宜居城市建設，著力改善民生福利，全力推進亞運會籌備工作，對財政保障工作提出了更高的要求。在資金安排上，市財政既要確保各項法定項目投入、“惠民66條”及“補充17條”措施的順利實施、亞運會籌辦項目的全面推進，還要落實扶持企業(yè)政策，保障城市交通、污水治理與河涌綜合整治等重大基礎設施建設所需資金，市本級財政收支矛盾十分突出,需要我們發(fā)揚艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的精神，牢固樹立過緊日子的思想，強化行政成本意識，把財政資源更多地用于公共服務、民生和經(jīng)濟發(fā)展等方面。為確保必要支出，市政府決定，按照“特事特辦”的原則，從2009年起在各專項資金中壓減10%用于污水治理與河涌整治，有關部門視輕重緩急合理安排部門資金，確保污水治理與河涌綜合整治資金的投入；同時，嚴格控制一般性支出，將有限的資金用在民生和重點項目上。對確需投入但年初財力無法安排的亞運安保和消防、亞殘會等項目，通過預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等渠道逐步安排解決。（三）財政一般預算收支安排的基本思路為確保2009年我市經(jīng)濟社會健康發(fā)展和財政穩(wěn)健運行，我們將堅決貫徹落實支持經(jīng)濟發(fā)展的各項改革措施，依法強化稅收征管，改進和完善非稅收入管理，密切關注財政運行情況；加大財政支出結(jié)構調(diào)整力度，注重節(jié)約、提高績效，科學編制預算。基本思路是：1．積極穩(wěn)妥安排財政收入。按照與地區(qū)生產(chǎn)總值的增長相適應的原則安排財政收入計劃，加強稅收征管，強化非稅收入管理，保持財政收入穩(wěn)定增長。2．量入為出，收支平衡。堅持量財辦事、適度從緊的原則，按輕重緩急合理安排支出，市本級財政支出計劃按當年可支配財力安排。3．確保法定增支要求。切實保障對教育、科技、農(nóng)口、文化、衛(wèi)生、計生等項目法定增支需要。4．調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構。貫徹落實“惠民66條”和“補充17條”措施，按照公共財政要求，加大對社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務領域投入。5．集中財力辦大事。穩(wěn)步推進2010年亞運會相關項目建設，加大對河涌治理、交通、環(huán)保等重大基礎設施的投入，進一步擴大內(nèi)需，增強我市經(jīng)濟社會發(fā)展后勁。6．嚴格控制一般性支出。大力壓減會議以及財政出資或黨政機關主辦的晚會、展覽、慶典、論壇等活動，公務購車和用車、會議經(jīng)費、公務接待費用、黨政機關出國（境）費用、辦公經(jīng)費零增長。（四）財政一般預算收支計劃1．全市財政一般預算收支計劃。2009年全市財政一般預算收入計劃為647億元，比上年（調(diào)整后執(zhí)行數(shù) 調(diào)整后執(zhí)行數(shù)按當年收入執(zhí)行數(shù)剔除增值稅轉(zhuǎn)型、取消和停征工商“兩費”及100項行政性收費等政策及一次性不可比因素計算。，下同）增長8%。，%；代編區(qū)、%。 全市財政一般預算收入計劃647億元，加上中央、，；區(qū)、。遵循“量入為出、收支平衡”的原則，比上年（調(diào)整后計劃 調(diào)整后計劃以當年年初計劃剔除一次性專項，加上在預算執(zhí)行中追加的經(jīng)常性經(jīng)費計算。，下同），增長5%。，%；代編區(qū)、，%。2．市本級財政一般預算收支計劃。，%。，%；，%。 ，%。，%。需要說明的是，%。其中：（1）按照相關規(guī)定，城市維護建設稅、教育費附加、排污費、國有資產(chǎn)收益等稅費必須相應安排專項支出，；（2），全部用于省指定的武廣客運專線廣州段征地拆
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