【文章內容簡介】 故、事件和不符合b) 對發(fā)生的事故、事件和不符合采取措施，減輕其后果影響c) 對事故、事件和不符合的原因采取措施進行糾正或預防，防止其再次發(fā)生d) 對采取的措施的有效性進行評價2. 所有的糾正和預防措施在實施前應對其引起的風險進行評價，然后才能實施3. 糾正和預防措施應和問題的嚴重程度及措施帶來的新的風險程度相適應4. 對糾正和預防措施引起的文件的修改進行記錄 記錄和記錄管理組織應建立并保持程序，以標識、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評審的結果。職員健康安全記錄字跡應清晰、標識明確，并可追溯相關的活動。職業(yè)健康安全記錄的保存和管理應便于查閱，避免損壞、變質或遺失。應規(guī)定并記錄保存期限。應按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實符合本標準的要求。理解要點：1. 建立并保持記錄和記錄的控制程序。2. 對記錄的管理包括對記錄進行標識、保存、處置，記錄的范圍包括健康安全記錄、審核和評審的結果等3. 職業(yè)健康安全記錄應清晰、明確并具有可追溯性4. 在記錄管理上應便于查閱、避免損壞、變質及丟失，記錄應規(guī)定其保存期限5. 記錄應妥善保存，保存方式有組織自行決定 審核組織應建立并保持審核方案和程序，定期開展職業(yè)健康安全管理體系審核，以便：a) 確定職業(yè)健康安全是否：1) 符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括滿足本標準的要求2) 得到正確實施和保持3) 有效地滿足組織的方針和目標b) 評審以往審核的結果c) 向管理者提供審核結果的信息。審核方案，包括日程安排，應基于組織活動的風險評介結果。審核程序應即包括審核的范圍、頻次、方法和能力，又包括實施審核和報告審核結果的職責和要求。如果可能，審核應由與受審核活動無直接責任的人員進行。注：這里“無直接責任的人員”并不意味者必須來自組織的外部。理解要點：1. 建立并保持審核方案和程序2. 定期進行職業(yè)健康安全管理體系審核3. 審核的目的是：a) 評價現(xiàn)有的體系是否滿足標準要求b) 是否得到正確的實施和保持c) 是否促進方針和目標的實現(xiàn)d) 以往的審核結果是否正確e) 審核發(fā)現(xiàn)的問題是否進行了整改f) 向管理者提供審核結果的信息4. 審核程序應規(guī)定審核的頻次、范圍、方法和能力及審核員的職責和工作方法5. 審核人員應與被審核的區(qū)域無直接的責任。 管理評審管理評審如圖6所示。 檢查和糾正措施內部因素 管理評審 外部因素 職業(yè)健康安全方針 圖6 管理評審組織的最高管理者應按規(guī)定的時間間隔對職業(yè)健康安全管理體系進行評審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評審過程應確保收集到必要的信息以供管理者進行評價。管理評審應形成文件。管理評審應根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系審核的結果、環(huán)境的變化和對持續(xù)改進的承諾，指出可能需要修改的職業(yè)健康安全管理體系方針、目標和其他要素。理解要點：1. 管理評審是最高管理者的職責2. 管理評審應按規(guī)定的時間和間隔進行，如每年一次3. 管理評審的目的是保證體系的持續(xù)的適宜性、充分性和有效性4. 評審的過程中應收集足夠的必要的評審信息，確保評價的正確性5. 評審的輸入包括a) 審核的結果b) 環(huán)境的變化c) 持續(xù)改進的承諾6. 評審結果應形成文件7. 管理評審包括方針、目標和其他控制要求的更改。綜上所述，職業(yè)健康安全管理體系要素之間的關系，可以用圖7來進行表示。57 / 5事件、不符合、糾正和預防措施、意識和能力、風險評價和風險控制的策劃圖7 職業(yè)健康安全管理體系要素關系示意圖第四章 建立OHSMS的方法與步驟建立職業(yè)健康安全管理體系一般要經(jīng)過培訓、擬定計劃、初始評審（危險源辯識、風險評價）、體系策劃、體系文件編寫、體系運行、審核、管理評審、尋求認證等基本步驟。一、培訓一個組織要建立職業(yè)健康安全管理體系，首先必須理解職業(yè)健康安全管理體系標準的要求。最高管理者深入理解標準才能認識到職業(yè)健康安全管理的重要性，才能把職業(yè)健康安全管理工作放在重要的位置，才能做出應有的承諾。工作人員理解了標準的要求，才能正確規(guī)劃和運作職業(yè)健康安全管理體系。1 培訓工作應針對組織的特點和實際情況，分階段、分層次進行，運用各種形式開展廣泛和深入的宣傳，做到人人皆知、人人參與。2開展培訓工作可以在以下幾個階段考慮進行：a) 開展工作之前進行標準宣貫b) 初始評審之前進行初始評審方法培訓c) 文件編寫之前進行文件編寫培訓d) 體系運行前進行文件規(guī)定的培訓e) 內部審核實施前對內審員開展審核程序和審核技巧的培訓f) 正式審核前進行迎審的動員培訓3培訓的方法和形式培訓時應注意根據(jù)人員的素質和企業(yè)的習慣開展不同的培訓，人員較多的企業(yè)可以進行課堂教學培訓，而對于人員較少的培訓應采取講座和討論會等形式的培訓為了受到預期的培訓效果，培訓時間不要安排的過長，內容較多時應分階段進行，即保證培訓的連續(xù)性，又保證培訓的效果。二、制定計劃經(jīng)過必要的培訓之后，企業(yè)應考慮制定工作計劃，可以根據(jù)外部審核的時間要求采用倒派時間表的方法制定計劃，下面是一個建立職業(yè)健康安全管理體系的工作總計劃。職業(yè)健康安全管理體系建立計劃表進行時間工作項目200120021212345678910準備基礎培訓→→擬定計劃→初始評審人員調查→文件法規(guī)調查→活動調查→→現(xiàn)狀評估→→體系設計確定方針→確定機構與職能→確定文件結構→探討危害控制方法→文件編寫→→文件的培訓→→→→→→試運行體系運行→→→→→→內審→→管理評審→糾正→外審→整改與提高→在表中對建立職業(yè)健康安全管理體系的各階段和所要的時間進行了規(guī)定，建立了計劃之后，所有的工作內容都擺在了眼前，工作人員可以明確掌握進度，做到心中有數(shù)。三、初始狀態(tài)評審初始狀態(tài)評審是建立職業(yè)健康安全管理體系的基礎和關鍵，其目的是調查并評估職業(yè)健康安全管理的現(xiàn)狀，為職業(yè)健康安全管理的目標和職業(yè)健康安全管理方案的制定提供依據(jù)，為合理選擇管理體系要素，建立管理體系收集必要的信息。初始狀態(tài)評審的結果直接影響職業(yè)健康安全管理體系的有效性和適宜性，如果初始評審做得好，在進行體系策劃時就能抓住重點，有的放矢，找到有效的控制措施，否則將導致體系建立的基準點偏離實際，建立的體系也無實際的意義。1． 初始評審的策劃178。 評審范圍的確定：a) 界定組織在職業(yè)健康安全方面的責任，體系覆蓋的范圍的管理權限應組織是可控制的b) 確定體系覆蓋的活動區(qū)域，用組織的活動來確定范圍c) 確定體系覆蓋的現(xiàn)場區(qū)域，如生產(chǎn)、制造和安裝的現(xiàn)場。178。 收集和評估現(xiàn)場資料和信息a) 適用的法律、法規(guī)的要求b) 以往事故的記錄，相關方的抱怨2． 危險源辯識的主要內容（三種時態(tài)、三種狀態(tài)、七種類型）178。 廠址：分析廠區(qū)附近的自然災害、環(huán)境資源等方面的條件。178。 廠區(qū)平面布局：功能區(qū)（生產(chǎn)、辦公、生活區(qū)）分布，危險源分布，工藝流程布置，安全防護的距離等。178。 建筑物：結構、放火、防爆、通道暢通性。178。 生產(chǎn)工藝過程：物料性質、作業(yè)控制條件、事故及失控狀態(tài)等。178。 生產(chǎn)設備裝置：機械、電器設備運轉性能、操作失誤或失控、特種設備等。178。 有害作業(yè)：粉塵、毒害物、燥聲、震動、輻射、高低溫等環(huán)境。178。 工時制度、勞動強度、禁忌作業(yè)范圍178。 管理設施、應急設施和生產(chǎn)生活輔助設施178。 三種時態(tài)、三種狀態(tài)、七種類型：三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)三個時態(tài)：過去（如遺留的危害）現(xiàn)在將來（潛在的法規(guī)要求）七種類型：物理、化學、生物、心理、生理、行為、其他3． 危險源辯識與風險評價的方法進行危險源辯識與風險評價的方法有許多種，比較常用的有安全檢查表法和作業(yè)條件危險性分析法。178。 安全檢查表法：根據(jù)經(jīng)驗將可能出現(xiàn)或存在的情況列出提綱，采用問答形式逐項檢查材料、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)條件、安全管理等方面存在的危險因素。178。 作業(yè)條件危險性評價法（LEC）是一種半定量分析法，其分析原理如下：與系統(tǒng)風險率有關的三種因素L——發(fā)生事故的可能性大小E——人體暴露在危險環(huán)境中的頻繁程度C——事故造成的損失后果D——危險等級劃分D=LEC風險因素分值列表LEC分數(shù)值事故發(fā)生的可能性分數(shù)值暴露的頻繁程度分數(shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果10631完全可能預料相當可能可能，但不經(jīng)常可能性小，完全意外很不可能，可以設想極不可能實際不可能106321連續(xù)暴露每天工作時間暴露每周暴露一次每月暴露一次每年幾次非常罕見的暴露1004015731大災難，許多人死亡災難，數(shù)人死亡非常嚴重，一人死亡嚴重，重傷重大，致殘引人注目，需要救護危險等級劃分（D）分數(shù)值危險程度32016032070160207020極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)高危險度，要立即整改顯著危險，需要整改一般危險，需要注意稍有危險，可以接受組織進行危險源辯識和風險評價時首先按區(qū)域按過程找出對職業(yè)健康安全有潛在影響的危險因素，根據(jù)上面的列表確定其L值、E值和C值，利用公式D=LEC算出D值，根據(jù)危險等級劃分表得出危險程度來評價確定其是否屬于不可接受的風險。4 初始評審報告初始狀態(tài)評審的最終結果應提交評審報告，評審報告通常應包括以下信息：a) 評審的目的和范圍b) 現(xiàn)有的職業(yè)健康安全狀況及管理狀況c) 法規(guī)的符合情況及重大的危險因素d) 對職業(yè)健康安全方針、目標和管理方案的建議e) 采取控制措施的優(yōu)先順序f) 其他內容等四、體系設計根據(jù)初始狀態(tài)評審的結果，進行職業(yè)健康安全管理體系的設計，制定職業(yè)健康安全管理體系的方針、目標和管理方案，明確管理的職責和權限。1 提出職業(yè)健康安全方針2 制定職業(yè)健康安全目標3 編寫管理方案4 對職業(yè)健康安全的管理只能進行分析與確定5 列出職能分布表五、體系文件的編寫職業(yè)健康安全管理體系是一個文件化的管理體系，職業(yè)健康安全管理體系的文件可以與ISO9000、ISO14000等管理體系的文件統(tǒng)一編寫在一起。對于體系文件，標準上并沒有規(guī)定必須編寫管理手冊，但通常體系文件的架構包括管理手冊、至少11個程序文件和作業(yè)文件。1 管理手冊管理手冊根據(jù)組織的方針和目標是闡述職業(yè)安全管理體系內容的綱領性文件，集中體現(xiàn)組織職業(yè)健康安全管理的思路和要點，其內容通常包括：a) 方針、目標和管理方案b) 崗位職責、權限和相互關系c) 對程序文件的說明、引用或查詢途徑d) 管理要素的實施要點下面是一個管理手冊的目錄章節(jié)號標 題章節(jié)號標 題頒布令培訓、意識和能力目錄協(xié)商與交流前言文件職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標文件和資料控制管理者代表任命書運行控制組織機構圖應急預案與響應管理職能分布表檢查與糾正措施目的和適用范圍績效測量和監(jiān)測定義和術語事故、事件、不符合、糾正與預防措施引用文件記錄和記錄管理職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核總要求管理評審職業(yè)安全衛(wèi)生方針附錄一手冊管理職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系策劃附錄二法律、法規(guī)清單危害辯識、危險評價和危險控制計劃附錄三重要危險因素清單法律和法規(guī)要求附錄四職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案目標附錄五職業(yè)安全衛(wèi)生記錄清單職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案實施與運行機構和職責2 程序文件程序文件是根據(jù)管理手冊的要求，描述管理體系要素涉及的各職能部門的活動開展的途徑的文件，是管理手冊某個要點的具體化。在管理標準中要求建立程序的要素共有11個。3 作業(yè)文件具體描述工作崗位或工作現(xiàn)場完成某項工作任務的具體方法的文件，包括工作指令、指導書等，記錄也是工作文件的一個特殊的組成部分。六、體系運行文件編寫完畢之后，組織可召開文件的發(fā)布會，宣布體系的正式運