【正文】 備注：績(jī)效測(cè)量包括測(cè)量職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動(dòng)和結(jié)果。包括為制定、實(shí)施、達(dá)到、評(píng)審和維持職業(yè)安全衛(wèi)生方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、職責(zé)、實(shí)務(wù)、程序、過(guò)程和資源。 不符合 任何能直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作場(chǎng)所環(huán)境破壞或其組合的對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)務(wù)、程序、法規(guī)、管理體系績(jī)效等的偏離。 事件 造成事故或可能造成事故的事件。 持續(xù)改善根據(jù)組織職業(yè)安全衛(wèi)生方針，完善職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，以達(dá)到提高整體的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效之過(guò)程。建議參考這些出版物的最新版本。至于實(shí)際應(yīng)用程度，則取決于組織的OHamp。S管理系統(tǒng)；c)確保其符合本身宣告的OHamp。S績(jī)效準(zhǔn)則，也沒(méi)有給出設(shè)計(jì)管理體系的詳細(xì)說(shuō)明。1 適用范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了職業(yè)安全衛(wèi)生(OHamp。OHSAS 18001與UNE 81900具有高水平的相容性和技術(shù)等同性。制定OHSAS 18001的過(guò)程對(duì)愿意與BSI聯(lián)合制定類似文件的其他倡議者是公開(kāi)的，只要這些倡議者愿意遵守BSI關(guān)于該文件的條件。當(dāng)ISO 9001或ISO 14001出新版本時(shí)將進(jìn)行審查，以保證持續(xù)相容。S 管理體系要素 OHamp。管理評(píng)審過(guò)程應(yīng)確保收集到必要的信息以供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)。如果可能，審核應(yīng)由與受審核活動(dòng)無(wú)直接責(zé)任的人員進(jìn)行。應(yīng)按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。 記錄和記錄管理組織應(yīng)建立并保持程序，以標(biāo)識(shí)、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評(píng)審的結(jié)果。程序應(yīng)規(guī)定：——適合組織需要的定性和定量的測(cè)量——對(duì)組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視——主動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運(yùn)行準(zhǔn)則和適用的法規(guī)要求——被動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其他不良職業(yè)健康安全績(jī)效的歷史證據(jù)——記錄充分的監(jiān)視和測(cè)量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正和預(yù)防措施的分析如果績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保持校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果的記錄。組織應(yīng)評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計(jì)劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。 運(yùn)行控制組織應(yīng)識(shí)別所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)，組織應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)（包括維護(hù)工作）進(jìn)行策劃，通過(guò)以下方式確保它們?cè)谝?guī)定的條件下執(zhí)行。員工應(yīng)：——參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定和評(píng)審——參與討論影響工作場(chǎng)所職業(yè)健康安全的任何變化——參與職業(yè)健康安全事務(wù)——了解誰(shuí)是職業(yè)健康安全的員工代表和制定的管理者代表（）. 文件組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ篶) 描述管理體系核心要素及其相互作用d) 提供查詢相關(guān)文件的途徑注：重要的是，按有效性和效率要求使文件的數(shù)量盡可能少?！趫?zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（）方面的作用和職責(zé)。所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如：某大型組織內(nèi)的董事會(huì)或執(zhí)行委員會(huì)成員）作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實(shí)施，并在組織內(nèi)所有崗位和運(yùn)行范圍內(nèi)執(zhí)行各項(xiàng)要求。方案應(yīng)包括形成文件的：c) 為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦予的組織的有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限d) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表應(yīng)定期并且在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)和運(yùn)行條件的變化對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂。 目標(biāo)組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，考慮這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時(shí)更新。圖1 職業(yè)健康安全管理體系模式職業(yè)健康安全方針如圖2所示。 可容許風(fēng)險(xiǎn) 根據(jù)組織的法律義務(wù)和其職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。備注2：績(jī)效也可稱為業(yè)績(jī)。包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。 不符合 任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績(jī)效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。 事件 導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。 審核 同GB/T19000：2000 持續(xù)改善為改進(jìn)職業(yè)健康安全總體績(jī)效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系的過(guò)程。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。如勞動(dòng)部《爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定》、《違反中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法的行政處罰辦法》、《建設(shè)工程項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》、《勞動(dòng)防護(hù)用品規(guī)定》。勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)法：是針對(duì)特定的安全生產(chǎn)領(lǐng)域和特定保護(hù)對(duì)象而制訂的單項(xiàng)法律，目前有《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》及《中華人民共和國(guó)消防法》。國(guó)家通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。勞動(dòng)安全法規(guī)具有三個(gè)方面的特征：1 是由國(guó)家制定和認(rèn)可的，并由國(guó)家機(jī)關(guān)強(qiáng)制實(shí)行2 是統(tǒng)治階級(jí)的意志表現(xiàn)3 其所調(diào)整的對(duì)象是社會(huì)關(guān)系中勞動(dòng)關(guān)系的一部分，具體的說(shuō)包括勞動(dòng)安全、勞動(dòng)衛(wèi)生、未成年工和女職工勞動(dòng)保護(hù)、工作時(shí)間和休假等。通過(guò)管理評(píng)審，驗(yàn)證管理體系是否能夠有助于達(dá)到管理方針、目標(biāo)，是否能夠有效實(shí)施改善職業(yè)健康安全現(xiàn)狀，是否符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要求。六、體系運(yùn)行文件編寫完畢之后，組織可召開(kāi)文件的發(fā)布會(huì)，宣布體系的正式運(yùn)行，引起相關(guān)人員的關(guān)注。對(duì)于體系文件，標(biāo)準(zhǔn)上并沒(méi)有規(guī)定必須編寫管理手冊(cè)，但通常體系文件的架構(gòu)包括管理手冊(cè)、至少11個(gè)程序文件和作業(yè)文件。178。 管理設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施和生產(chǎn)生活輔助設(shè)施178。178。178。178。 評(píng)審范圍的確定：a) 界定組織在職業(yè)健康安全方面的責(zé)任，體系覆蓋的范圍的管理權(quán)限應(yīng)組織是可控制的b) 確定體系覆蓋的活動(dòng)區(qū)域，用組織的活動(dòng)來(lái)確定范圍c) 確定體系覆蓋的現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域，如生產(chǎn)、制造和安裝的現(xiàn)場(chǎng)。職業(yè)健康安全管理體系建立計(jì)劃表進(jìn)行時(shí)間工作項(xiàng)目200120021212345678910準(zhǔn)備基礎(chǔ)培訓(xùn)→→擬定計(jì)劃→初始評(píng)審人員調(diào)查→文件法規(guī)調(diào)查→活動(dòng)調(diào)查→→現(xiàn)狀評(píng)估→→體系設(shè)計(jì)確定方針→確定機(jī)構(gòu)與職能→確定文件結(jié)構(gòu)→探討危害控制方法→文件編寫→→文件的培訓(xùn)→→→→→→試運(yùn)行體系運(yùn)行→→→→→→內(nèi)審→→管理評(píng)審→糾正→外審→整改與提高→在表中對(duì)建立職業(yè)健康安全管理體系的各階段和所要的時(shí)間進(jìn)行了規(guī)定，建立了計(jì)劃之后，所有的工作內(nèi)容都擺在了眼前，工作人員可以明確掌握進(jìn)度，做到心中有數(shù)。工作人員理解了標(biāo)準(zhǔn)的要求，才能正確規(guī)劃和運(yùn)作職業(yè)健康安全管理體系。綜上所述，職業(yè)健康安全管理體系要素之間的關(guān)系，可以用圖7來(lái)進(jìn)行表示。管理評(píng)審過(guò)程應(yīng)確保收集到必要的信息以供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)。注：這里“無(wú)直接責(zé)任的人員”并不意味者必須來(lái)自組織的外部。2. 對(duì)記錄的管理包括對(duì)記錄進(jìn)行標(biāo)識(shí)、保存、處置，記錄的范圍包括健康安全記錄、審核和評(píng)審的結(jié)果等3. 職業(yè)健康安全記錄應(yīng)清晰、明確并具有可追溯性4. 在記錄管理上應(yīng)便于查閱、避免損壞、變質(zhì)及丟失，記錄應(yīng)規(guī)定其保存期限5. 記錄應(yīng)妥善保存，保存方式有組織自行決定 審核組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期開(kāi)展職業(yè)健康安全管理體系審核，以便：a) 確定職業(yè)健康安全是否：1) 符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求2) 得到正確實(shí)施和保持3) 有效地滿足組織的方針和目標(biāo)b) 評(píng)審以往審核的結(jié)果c) 向管理者提供審核結(jié)果的信息。職業(yè)健康安全記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。為消除實(shí)際和潛在的不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問(wèn)題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。理解要點(diǎn)：1. 建立并保持測(cè)量與監(jiān)視控制程序，程序內(nèi)容：a) 規(guī)定必要的定性和定量的測(cè)量?jī)?nèi)容b) 對(duì)職業(yè)健康安全目標(biāo)進(jìn)行測(cè)量c) 主動(dòng)測(cè)量管理體系的要求是否被滿足，如管理方案的規(guī)定，作業(yè)文件和法規(guī)的規(guī)定是否被執(zhí)行。2. 對(duì)應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃和程序進(jìn)行評(píng)審，保證其適宜性，使其更能發(fā)揮作用3. 可能時(shí)，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)程序進(jìn)行測(cè)試和演練。 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，以識(shí)別潛在的事件或緊急情況，并做出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。d) 建立并保持程序，用于工作場(chǎng)所、過(guò)程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)、包括考慮人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。d) 采取措施防止文件的錯(cuò)誤使用，如對(duì)過(guò)期或失效文件進(jìn)行登記回收等。d) 及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用的場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用。理解要點(diǎn)：1. 組織應(yīng)以有效的文件規(guī)定管理體系核心要素的做法和相互作用，如編寫管理手冊(cè)。 協(xié)商與溝通組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就職業(yè)健康安全信息進(jìn)行相互溝通。2. 規(guī)定可能影響職業(yè)健康安全的人員的要求可以從教育、培訓(xùn)和經(jīng)歷方面考慮。組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到：——符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性——在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來(lái)的職業(yè)健康安全效益。b) 向最高管理者報(bào)告。2. 對(duì)于職責(zé)、權(quán)限應(yīng)在文件中進(jìn)行規(guī)定。注：資源包括人力資源，專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。 策劃 審核 實(shí)施和運(yùn)行 績(jī)效測(cè)量 的反饋 檢查和糾正圖4 實(shí)施和運(yùn)行 結(jié)構(gòu)與職責(zé)對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過(guò)程的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)有影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。理解要點(diǎn)：1. 組織應(yīng)根據(jù)提出的目標(biāo)，制定文件化的職業(yè)健康安全管理方案，規(guī)定為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而采取的措施。理解要點(diǎn)：1. 組織應(yīng)建立以文件表達(dá)的職業(yè)健康安全目標(biāo)2. 目標(biāo)應(yīng)在各級(jí)職能部門和管理層次上建立3. 目標(biāo)應(yīng)盡量量化，以指標(biāo)的形式表達(dá)4. 提出目標(biāo)時(shí)：a) 應(yīng)該考慮符合法規(guī)的要求和其他相關(guān)方的要求b) 組織有能力控制并實(shí)現(xiàn)c) 財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)的要求，控制風(fēng)險(xiǎn)d) 組織在控制的過(guò)程中能方便的實(shí)施。理解要點(diǎn)：1. 組織應(yīng)建立識(shí)別法規(guī)要求的程序2. 應(yīng)對(duì)法規(guī)的要求的變化及其他要求的變化進(jìn)行跟蹤掌握，并通知所有的相關(guān)方及員工。建立職業(yè)健康安全管理體系的首要任務(wù)是對(duì)體系的現(xiàn)行狀態(tài)進(jìn)行初始評(píng)審，評(píng)審的步驟為：a) 識(shí)別法規(guī)要求b) 對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別評(píng)價(jià)和重大危險(xiǎn)因素的確定c) 對(duì)所有現(xiàn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動(dòng)與程序的審查d) 對(duì)以往事件事故調(diào)查及反饋意見(jiàn)的評(píng)價(jià)危險(xiǎn)因素的考慮4. 進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí)應(yīng)對(duì)識(shí)別的危險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，找出不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，方便在管理中控制。這些程序應(yīng)包含：——常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；——所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括合同方人員和訪問(wèn)者）的活動(dòng)；——工作場(chǎng)所的所有設(shè)施（無(wú)論由本組織還是由外界提供）。職業(yè)健康安全方針如圖2所示。4 職業(yè)健康安全管理體系要素 總要求組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。 風(fēng)險(xiǎn) 某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。 組織 同GB/T19000：2000備注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可把每一個(gè)單獨(dú)運(yùn)行的單位視為一個(gè)組織。 目標(biāo) 組織職業(yè)健康安全績(jī)效方面所要達(dá)到的目的。 備注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其它損失的事件在英文中還可稱為“nearmiss”。備注：該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生在活動(dòng)的所有領(lǐng)域。GB/T190002000質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)（idt ISO9000:2000）理解要點(diǎn)：職業(yè)健康安全管理體系中的基本的原理和術(shù)語(yǔ)與ISO9000：2000標(biāo)準(zhǔn)一致。4. 標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的控制對(duì)象是職業(yè)健康安全，既生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康因素，而不時(shí)生產(chǎn)的產(chǎn)品安全或服務(wù)的安全，因?yàn)檫@些應(yīng)是質(zhì)量問(wèn)題，屬ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的控制范疇。178。2. 本標(biāo)準(zhǔn)可以為組織提供如下幫助：178。下面我們重點(diǎn)介紹以下GB/T28001：2001