【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 生稻保護(hù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展能力。二、遵循原則通過(guò)生態(tài)建設(shè)確保野生稻的生長(zhǎng)繁殖，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。與本地施行的退耕還林方案及林權(quán)制度改革相結(jié)合宣傳教育與強(qiáng)制執(zhí)行相結(jié)合實(shí)行政策優(yōu)惠、項(xiàng)目帶動(dòng)和科技服務(wù)重點(diǎn)支持的原則三、主要措施（一）廣泛宣傳，增加認(rèn)知度，提高保護(hù)意識(shí)宣傳活動(dòng)要先從市級(jí)各部門開(kāi)始，通過(guò)學(xué)習(xí)文件及會(huì)議討論等方式認(rèn)識(shí)小麥野生近緣植物，了解野生植物保護(hù)的法律法規(guī)，強(qiáng)化保護(hù)野生植物的重要性。廣泛宣傳教育的方式要靈活多樣，例如橫幅標(biāo)語(yǔ)、有線電視等傳統(tǒng)方法；也可利用文藝小品等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的藝術(shù)形式來(lái)表現(xiàn)保護(hù)野生稻的重要性；更要借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體等新興工具傳播保護(hù)意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)專人深入村、組宣講與教育，讓野生稻從被認(rèn)識(shí)，到了解，最后變成廣大干部群眾的自覺(jué)保護(hù)行為。（二）組織機(jī)構(gòu)的建立及責(zé)任落實(shí)市政府已成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各局級(jí)相關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的野生稻保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，其責(zé)任為研究制定與野生稻保護(hù)活動(dòng)相關(guān)的政策方針，協(xié)調(diào)各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在保護(hù)活動(dòng)中的關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)野生稻保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。野生稻棲息地多為林業(yè)用地，分屬于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)野生稻保護(hù)工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管者是第一責(zé)任人。同時(shí)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各局級(jí)相關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)村干部包承包種植戶的責(zé)任制，層層落實(shí)，確保野生稻保護(hù)工作取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與各行政村、各行政村要與各自然村簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，切實(shí)做好本轄區(qū)的保護(hù)工作，真正形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。（三）多項(xiàng)管理措施同時(shí)推進(jìn)經(jīng)考察鑒定為野生稻重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域，應(yīng)在醒目處設(shè)立標(biāo)志牌和界樁，明確區(qū)域界線，起到警戒作用。做好經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林、薪碳林的造林規(guī)劃，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益兼顧。多方籌措資金，讓退耕還林（草）、 “三位一體”沼氣建設(shè)等各項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，幫助和鼓勵(lì)農(nóng)戶建立舍飼圈養(yǎng)，學(xué)習(xí)掌握養(yǎng)殖新技術(shù)，有效提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，農(nóng)民收入不減少。推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)種植模式，杜絕輪歇丟荒的毀林耕作方式。加強(qiáng)水利設(shè)施的完善工作，使有限水利資源高效利用；根據(jù)各地氣候、土壤、適種作物、耕作歷史等因素，大力推廣適合科學(xué)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，有效提高現(xiàn)有耕地的產(chǎn)出量，解決糧食問(wèn)題，增加農(nóng)民收入，減輕林地開(kāi)荒壓力，保護(hù)野生稻原生地生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)有關(guān)部門的服務(wù)工作，推進(jìn)野生稻資源的保護(hù)。林業(yè)部門要完善切實(shí)可行的治理生態(tài)環(huán)境的機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部群眾造林種草，恢復(fù)保護(hù)野生稻資源的生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)部門要以調(diào)整種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)為突破口，提高農(nóng)戶抵御自然災(zāi)害的能力。財(cái)政、計(jì)劃、水利、扶貧等涉農(nóng)部門要結(jié)合工作實(shí)際，為全市封山育林及野生稻的保護(hù)創(chuàng)造條件。金融部門加大信貸扶持力度，擴(kuò)大小額貸款規(guī)模，幫助農(nóng)民群眾解決林地恢復(fù)及養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)中存在的資金短缺問(wèn)題。有關(guān)部門要加大對(duì)民辦專業(yè)協(xié)會(huì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的引導(dǎo)，充分發(fā)揮民間流通組織的作用，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，增加農(nóng)民的收入。落實(shí)林權(quán)改革制度與野生稻保護(hù)的權(quán)責(zé)問(wèn)題。全市推進(jìn)林地承包到戶的林權(quán)改革任務(wù)，把林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)交給農(nóng)民。野生稻在農(nóng)戶承包的林地中分布，農(nóng)戶對(duì)其更有加強(qiáng)保護(hù)和管理的責(zé)任，對(duì)其他人的破壞活動(dòng)進(jìn)行阻止并告發(fā)，本人如果對(duì)野生稻資源造成破壞，同樣受到相應(yīng)懲處。野生稻資源分布在多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)厝罕姷囊庾R(shí)對(duì)野生稻資源的保護(hù)起到關(guān)鍵作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把野生稻等野生近緣植物的保護(hù)規(guī)定列入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)規(guī)民約條款當(dāng)中，將規(guī)則深入村民的意識(shí)形態(tài)，指導(dǎo)村民的日常行為，使野生稻資源保護(hù)活動(dòng)深入人心。幫助農(nóng)村各地建立農(nóng)民協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)村民之間的關(guān)系及經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)把保護(hù)野生稻資源的條例寫入?yún)f(xié)會(huì)章程中，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)入會(huì)參與野生稻資源的保護(hù)，使得保護(hù)與生產(chǎn)緊密結(jié)合，共同發(fā)展。（四）獎(jiǎng)懲措施制定相應(yīng)的考核及獎(jiǎng)懲指標(biāo)，把野生稻的管理與保護(hù)列入各成員單位年度目標(biāo)責(zé)任管理考核指標(biāo)之一。在年度內(nèi)，野生稻的生長(zhǎng)如有受到破壞或損害，視危害方式及程度，追查相關(guān)部門的責(zé)任。野生稻的主管部門、當(dāng)?shù)攸h委政府及管護(hù)人員也相應(yīng)做出責(zé)任處罰。由成員單位組成野生稻保護(hù)管理督察組，督查組要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)野生稻資源的破壞情況記錄在案，作為年終雙文明考核的主要依據(jù)，每發(fā)現(xiàn)一次，按“雙文明”考核標(biāo)準(zhǔn)扣減相應(yīng)分值；凡被連續(xù)三次通報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消其年度評(píng)選先進(jìn)資格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人向縣委、政府做出書面檢查；凡是有破壞野生稻資源影響到野生近緣植物保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收的，對(duì)全市年度評(píng)選先進(jìn)和形象造成不利影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；凡是在野生稻資源保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)破壞野生稻資源的行為，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)辦法》、西雙版納《環(huán)境保護(hù)條例》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲查處，決不姑息遷就。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取監(jiān)督、管護(hù)和舉報(bào)相結(jié)合的方式，及時(shí)與公安、環(huán)林、畜牧等部門聯(lián)系溝通，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保野生稻的生長(zhǎng)。附件二：景洪市景訥鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)民約（討論稿）　為了維護(hù)社會(huì)的安定穩(wěn)定，促進(jìn)全鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，現(xiàn)經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)。訂立如下鄉(xiāng)規(guī)民約，望全體村民共同遵守。熱愛(ài)祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守國(guó)家法律法規(guī)，執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策。遵守社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德，講文明、講禮貌，尊老愛(ài)幼、和睦相處，正確處理好村民之間的相互關(guān)系。不得若事生非，拉幫結(jié)派，不得聚眾鬧事，打架斗毆。弘揚(yáng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，敢于同各種不良現(xiàn)象和違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，嚴(yán)禁賭博、吸毒、封建迷信等一切違法的和不健康的活動(dòng)，提倡勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。關(guān)心集體，關(guān)心他人，關(guān)心村里公共事業(yè)，積極參加村民會(huì)議，商討公共事務(wù)。維護(hù)村容村貌，搞好環(huán)境衛(wèi)生，美化生活環(huán)境，優(yōu)化育人環(huán)境，嚴(yán)禁亂倒垃圾臟物。村民積極履行各種義務(wù)，主動(dòng)參與道路、交通、學(xué)校、水利等公益事業(yè)的修建維護(hù)工作，依法服兵役和參加民兵組織，承擔(dān)撫養(yǎng)教育子女和贍養(yǎng)老人，禁止家庭暴力和虐待行為發(fā)生。自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，樹(shù)立晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女一樣好，女兒也是傳后人的婚育新觀念，提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子，禁止無(wú)證生育和計(jì)劃外生育。維護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)森林資源，嚴(yán)禁一切亂砍亂伐，認(rèn)真搞好護(hù)林防火工作，嚴(yán)格野外用火審批制，杜絕森林火災(zāi)發(fā)生。認(rèn)真做好野生稻資源的調(diào)查與宣傳工作，提高保護(hù)意識(shí)。不得隨意毀壞、采摘小麥野生近緣植物，禁止非法交易野生稻資源，堅(jiān)決制止破壞行為的發(fā)生。認(rèn)真搞好土地延包工作，落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制，不得隨便侵占土地，不得拋荒棄耕。1搞好安全生產(chǎn)工作，注意防火防盜，注意交通安全。自覺(jué)服從對(duì)易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品和槍支、彈藥、管制刀具的管理。1愛(ài)護(hù)公物，不準(zhǔn)侵占集體財(cái)物，不準(zhǔn)損壞水利、交通、供電、電視、生產(chǎn)等公共設(shè)施。嚴(yán)格用水用電管理，禁止偷電偷水，不得私自鋪設(shè)電線、水管。1凡外來(lái)人員進(jìn)駐本村的，也必須服從本村管理，盡到應(yīng)盡義務(wù)和遵守本鄉(xiāng)規(guī)民約。本村民外出的要辦好《流動(dòng)人口管理證》，并主動(dòng)及時(shí)履行相關(guān)的義務(wù)。本鄉(xiāng)規(guī)民約由各村村民委員會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行，村民代表大會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。對(duì)違反以上有關(guān)條款的村民，村民委員會(huì)有進(jìn)行依法處罰、批評(píng)教育等權(quán)利。本鄉(xiāng)規(guī)民約自公布之日起執(zhí)行。 景洪市景那鄉(xiāng)曼昭村村規(guī)民約（討論稿）為了貫徹黨的各項(xiàng)方針政策，以黨的十七大精神為指針，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，嚴(yán)格按照村民委員會(huì)組織法辦事，充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，尊重人民民主權(quán)利，對(duì)于部分群眾進(jìn)行法制教育、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)群眾利益，搞好新農(nóng)村建設(shè)，廣大干部群眾一致同意制定以下村規(guī)民約。一、為了加強(qiáng)群眾的積極性，村民小組經(jīng)過(guò)討論決定，召開(kāi)群眾大會(huì)，有事不請(qǐng)假，無(wú)故不參會(huì)者，按每次召開(kāi)會(huì)議，村干部罰款10元，群眾罰款5元。二、加強(qiáng)村民小組領(lǐng)導(dǎo)班子的互相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序，在本村內(nèi)如有人偷雞摸狗，抓著后照價(jià)賠償并加罰賠償款。三、加強(qiáng)集體管理制度，愛(ài)護(hù)集體財(cái)產(chǎn)，如有個(gè)別人破壞公共財(cái)產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)偷走集體財(cái)產(chǎn)者照價(jià)賠償，另加罰償款，并按情節(jié)輕重上交公安司法機(jī)關(guān)處理（如公共電線、水池、鋼管等集體財(cái)物）。四、加強(qiáng)對(duì)有關(guān)林業(yè)法律、法規(guī)、方針、政策的宣傳執(zhí)行，凡是國(guó)有林、風(fēng)景林、原始林、保護(hù)林、水源林不得亂砍伐，如有違反者，按每立方罰款200300元。凡是有人進(jìn)入保護(hù)點(diǎn)亂砍伐，有知情者要及時(shí)向村民小組領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并對(duì)舉報(bào)實(shí)現(xiàn)保密，給與百分之三十獎(jiǎng)勵(lì)，以鞏固和發(fā)展林改成果。五、為了搞好本村的設(shè)施建設(shè)，凡屬本村規(guī)劃設(shè)施建設(shè)的交通要道，如經(jīng)動(dòng)員后農(nóng)戶不讓出、有干涉者，除按每米罰款50100元外，土地強(qiáng)行占用。六、凡是破壞本村電線、高壓線、低壓線、閑路線、大橋、石橋公路等公共設(shè)施者罰款100200元，情節(jié)嚴(yán)重者送司法機(jī)關(guān)處理。七、本村農(nóng)戶承包土地實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制期間，農(nóng)戶必須按有關(guān)政策規(guī)定提交各項(xiàng)提留款。從宣傳之日起限期三天內(nèi)不交者，每超期一天罰款5天，如有特殊困難得農(nóng)戶事先給領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明定期交款。八、凡是鄉(xiāng)村制定的組織義務(wù)工和村社組織修路、修橋、修建公共場(chǎng)所的，如有農(nóng)戶（人）無(wú)故不參加者，每天罰款2030元。九、為了保護(hù)婦女兒童和老人的合法權(quán)利，實(shí)行計(jì)劃生育，男、女雙方青年應(yīng)提倡晚婚晚育，沒(méi)有辦理結(jié)婚手續(xù)的男、女青年，不得辦理婚事，違者按婚姻法處理。十、如有本村農(nóng)戶對(duì)村民小組、干部、治安人員、小組長(zhǎng)打擊報(bào)復(fù)的，視情節(jié)輕重處以賠償或移送司法機(jī)構(gòu)。十一、如有打架斗毆、鬧家庭糾紛者，經(jīng)村民小組調(diào)解不聽(tīng)，按情節(jié)輕重處理，罰款3050元。十二、加強(qiáng)生豬及其它牲畜家禽管理，如有牲畜家禽無(wú)故啃食莊稼，按照損失照價(jià)賠償，另加罰款100300元。如有無(wú)故亂殺耕?；蚨舅兰仪莸?，照價(jià)賠償加罰款50100元，并視情節(jié)輕重處理。十三、嚴(yán)禁偷盜，如發(fā)現(xiàn)偷砍林木、果樹(shù)等破壞行為，罰款50100元，視情節(jié)輕重處理。十四、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，愛(ài)護(hù)野生植物。認(rèn)識(shí)野生稻資源的重要性，不隨意采摘、破壞；禁止非法交易，堅(jiān)決制止破壞行為的發(fā)生。附件三：中小學(xué)生“雙優(yōu)”評(píng)選及獎(jiǎng)勵(lì)辦法一、目的青少年是未來(lái)野生稻保護(hù)的主體，提高青少年的保護(hù)知識(shí)和保護(hù)意識(shí)，是野生稻保護(hù)的可持續(xù)保證。為了將野生稻保護(hù)工作從學(xué)生抓起，本項(xiàng)目將在景訥鄉(xiāng)中學(xué)和曼召村小學(xué)開(kāi)展中小學(xué)生“雙優(yōu)”評(píng)選活動(dòng)，提高青少年的保護(hù)知識(shí)和意識(shí)。二、參評(píng)資格凡在景訥鄉(xiāng)中學(xué)和曼召村小學(xué)就讀的學(xué)生均具有資格參加。三、活動(dòng)安排每年910月由學(xué)校組織小學(xué)46年級(jí)和初中2年級(jí)學(xué)生實(shí)地考察野生稻資源，由地方專家講解認(rèn)識(shí)和保護(hù)野生稻知識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行知識(shí)問(wèn)答，并結(jié)合知識(shí)問(wèn)答開(kāi)展其它相關(guān)活動(dòng)，根據(jù)問(wèn)答和參加活動(dòng)情況給每個(gè)學(xué)生評(píng)分。該次活動(dòng)成績(jī)與學(xué)年學(xué)習(xí)成績(jī)總分位于年級(jí)前10名的學(xué)生為“雙優(yōu)”學(xué)生。四、組織單位活動(dòng)由景訥鄉(xiāng)中學(xué)和曼召村小學(xué)學(xué)校統(tǒng)一組織，活動(dòng)時(shí)間和具體安排由景訥鄉(xiāng)中學(xué)和曼召村小學(xué)提出并報(bào)縣項(xiàng)目辦公室批準(zhǔn)。優(yōu)秀學(xué)生評(píng)選由景訥鄉(xiāng)中學(xué)和曼召村小學(xué)負(fù)責(zé)。五、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理和獎(jiǎng)勵(lì)辦法項(xiàng)目擬為此項(xiàng)活動(dòng)提供2萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由市項(xiàng)目辦公室設(shè)專帳管理，農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)租賃車輛（約1500元）和購(gòu)買教師及學(xué)生參加活動(dòng)的午餐和水（約1900元），競(jìng)賽成績(jī)?cè)谀昙?jí)前10名的學(xué)生每人獎(jiǎng)勵(lì)80元等值學(xué)習(xí)用具或參考書籍（由市項(xiàng)目辦公室與學(xué)校確定并負(fù)責(zé)購(gòu)買），兩個(gè)年級(jí)每年獎(jiǎng)金合計(jì)1600元。每年約需經(jīng)費(fèi)5000元，4年合計(jì)2萬(wàn)元。附件四：生態(tài)經(jīng)濟(jì)林種植可行性分析一、意義中國(guó)是一個(gè)森林低覆蓋國(guó)家，森林覆蓋率只有16%，并且分布嚴(yán)重不均衡。森林資源對(duì)氣候起著重要的調(diào)節(jié)作用，現(xiàn)代人口、經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)對(duì)森林資源造成巨大消耗和破壞，其調(diào)節(jié)作用不斷弱化，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，土地沙化，旱災(zāi)澇災(zāi)頻繁發(fā)生。生態(tài)環(huán)境的急劇惡化使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生存環(huán)境之間的平衡面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。為緩解森林資源增長(zhǎng)緩慢與社會(huì)對(duì)林業(yè)日益增長(zhǎng)的多種需求之間的矛盾，遏制全國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，政府在全國(guó)范圍開(kāi)展六大林業(yè)工程，包括天然林資源保護(hù)，退耕還林，風(fēng)沙源治理等，其中退耕還林工程在全國(guó)實(shí)施范圍最廣泛，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系最密切。退耕還林工程實(shí)施，多數(shù)耕地通過(guò)補(bǔ)償?shù)男问椒艞壐N，進(jìn)行封山育林或種植林木，以便盡快形成森林布局，防止水土流失。由于退耕還林任務(wù)增長(zhǎng)過(guò)快，工程面臨許多問(wèn)題，例如種植的苗木沒(méi)有經(jīng)過(guò)選擇，生長(zhǎng)緩慢；過(guò)分強(qiáng)調(diào)生態(tài)效益，種植的林木品種單一，生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，沒(méi)有體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益；每畝退耕地每年補(bǔ)助原糧100公斤、現(xiàn)金20元，補(bǔ)助期限根據(jù)栽種樹(shù)種類型為58年，低標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助費(fèi)用并不能從根本上解決退耕地農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題。林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，補(bǔ)貼期限結(jié)束后，如果不能夠在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三方面達(dá)到長(zhǎng)久的可持續(xù)，則退耕還林的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。鞏固退耕還林的成果，從思想上穩(wěn)定退耕者的認(rèn)知水平，必須在獲得持續(xù)穩(wěn)定的生態(tài)效益的基礎(chǔ)上，以利潤(rùn)市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)對(duì)森林資源的合理開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)出滿足市場(chǎng)需要的產(chǎn)品和服務(wù)，以取得穩(wěn)定增長(zhǎng)的利潤(rùn)，維持工程自身的生存與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其良性循環(huán)，最終也為全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障。生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益兼顧的林木在退耕還林逐漸推進(jìn)的過(guò)程中將發(fā)揮其顯著的優(yōu)勢(shì)。這類樹(shù)木品種既可讓退耕還林地區(qū)生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)，長(zhǎng)效性經(jīng)濟(jì)效益的獲得可以促進(jìn)農(nóng)戶管理的積極性，將先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)思想及經(jīng)營(yíng)技術(shù)運(yùn)用到森林經(jīng)營(yíng)中，促進(jìn)森林積蓄的增長(zhǎng)。隨著我國(guó)林權(quán)制度改革的不斷深化，農(nóng)民對(duì)林地的權(quán)利越來(lái)越明晰，如何布置其格局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益的相互促進(jìn)將是今后森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向。（二）必要性與緊迫性保護(hù)點(diǎn)農(nóng)民世代居住于偏遠(yuǎn)山區(qū)，連綿起伏的山地是其賴以生存的基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也從常年的生產(chǎn)活動(dòng)中積累了一套獨(dú)特的生存方法。但是在人口不斷增多，對(duì)糧食及其他作物的需求量也不斷增加的情況下，這種原始的生產(chǎn)方式漸顯弊端。首先是山地輪歇的年限越來(lái)越短，地塊的肥力沒(méi)有恢復(fù)；再次開(kāi)墾耕種，產(chǎn)量得不到相應(yīng)的提升。糧食的增產(chǎn)跟不上人口增長(zhǎng)的速度，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民被迫尋找其他土地開(kāi)墾，勢(shì)必造成更多的水土流失。在