【正文】 規(guī)民約，成為全鄉(xiāng)人民自我管理、自我教育、自我約束的行為準則，保護珍貴的野生稻資源。（擬修改的鄉(xiāng)規(guī)民約見附件二）。（3）設(shè)立青少年保護野生稻獎學金野生植物的保護關(guān)鍵從意識開始，青少年對事物的感受與認知能力強，是現(xiàn)在及將來野生稻保護的主體力量，提高青少年的保護知識和保護意識，是野生稻保護的可持續(xù)保證。項目將分別與曼召村小學和景訥鄉(xiāng)中學合作，設(shè)置作物野生近緣植物保護課外課程，帶領(lǐng)中小學生實地考察野生稻資源，在中小學生中開展作物野生近緣植物保護知識競賽，并結(jié)合學生的學習成績，對于積極參與課外活動、競賽成績優(yōu)良、學習成績好的學生提供一定的獎學金，激勵中小學生參與小麥野生近緣植物的保護。每年9月由學校組織小學四年級和初中二年級學生實地考察野生稻資源。根據(jù)目前曼召村小學和景訥鄉(xiāng)中學學生人數(shù)，每年參加活動的學生和教師約300人。市農(nóng)業(yè)局負責租賃車輛（約1500元）和購買教師及學生參加活動的午餐和水（約1900元），由地方專家講解認識和保護野生稻知識，現(xiàn)場進行知識競賽，競賽成績和年度學習成績總和在年級前10名的學生每人獎勵80元等值學習用具或參考書籍，兩個年級每年獎金合計1600元。每年約需經(jīng)費5000元，4年合計2萬元。通過4年的項目，目前所有在校的中小學生都能夠參加一次活動，受教育面廣。并在項目保護地曼召村南嶺村民小組設(shè)立升學獎勵，項目執(zhí)行期間被高校正式錄取的村民可獲得由項目提供的獎學金，以此來鼓勵青少年保護野生稻的積極性。（“雙優(yōu)”評選及獎勵辦法見附件三）生計替代生計替代是整個激勵機制的核心內(nèi)容，通過幫助當?shù)剞r(nóng)民尋求更高效的生產(chǎn)生活方式，減輕對生態(tài)環(huán)境的壓力，降低對作物野生近緣植物及其棲息地的依賴，獲得更大的經(jīng)濟收入，保證作物野生近緣植物保護與可持續(xù)利用。因此，生計替代不是目的，而是一種探索保護與發(fā)展之間平衡點的有效方式。根據(jù)云南景洪保護點的實際情況，生計替代內(nèi)容主要圍繞開拓對生態(tài)有益的補償性種養(yǎng)殖業(yè)，在農(nóng)民今后的生產(chǎn)上進行適當?shù)囊龑?，把生態(tài)保護與長效的發(fā)展空間相結(jié)合，保護野生稻及其棲息地的生態(tài)環(huán)境。設(shè)計方案如下：（1）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟林潮濕遮蔭是藥用野生稻適宜的生長條件，該保護點周邊山地茂密的林木不僅為藥用野生稻的正常生長提供了其必須的稀疏光照環(huán)境，而且其涵養(yǎng)的水分為藥用野生稻的生長繁殖提供了充足的水源。為了長久保護該保護點的藥用野生稻資源，維持其周邊山地森林環(huán)境是首要條件。但是，由于近年來經(jīng)濟生態(tài)林種植效益明顯高于作物種植效益，該村村民早已計劃在該保護點周邊種植速生桉樹、橡膠或茶葉，并已在保護點水源地的上游種植茶樹400畝，由于桉樹和橡膠吸水力特強，種植桉樹和橡膠導致水源枯竭的案例在我國廣西、云南等山區(qū)已非常普遍，有些村寨由于大量種植桉樹或橡膠出現(xiàn)了人畜飲水等嚴重問題，同樣，大面積種植茶樹也會大大降低土壤涵養(yǎng)水分的能力，因此，無論種植桉樹、橡膠還是茶葉，該保護點的藥用野生稻都將面臨水源枯竭和光照條件改變的危險。為了徹底消除該保護點周邊山地被種植桉樹、橡膠或茶葉的威脅，同時滿足村民種植經(jīng)濟林提高收入水平的愿望，就必須找到能夠替代該保護點周邊山地的備用土地資源。經(jīng)調(diào)研，該村在遠離保護點的山坡上有多處因為輪作而荒廢的林地，可以用于種植經(jīng)濟生態(tài)林。項目擬選擇在遠離保護點的1000畝輪歇地與地方政府和村民共建思茅松種植基地，在周圍已開墾的400畝茶葉地套種澳洲堅果。思茅松作為云南南亞熱帶地區(qū)著名的速生、長纖維針葉樹種，不但提供良好的紙張材料，還可收割松脂，只要合理控制密度，還可保持涵養(yǎng)水分的林下植被，可以保護林地分布的生物多樣性。通過思茅松的種植示范，既能替代橡膠或桉樹的經(jīng)濟收入，還可響應林業(yè)部門正在實行的退耕還林制度，提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識。澳洲堅果是一種經(jīng)濟價值較高的果樹，其與茶樹間種可以改善茶樹地單一的生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，為下游藥用野生稻提供更好的生態(tài)環(huán)境。具體任務：在保護點附近的輪歇地種植1000畝思茅松示范地，在原有茶林中套種澳洲堅果400畝。推薦投標單位： 景洪市農(nóng)業(yè)局工程預算總金額： 。1000畝思茅松種苗費及運輸費10萬元，、整地、定植、肥料、病蟲害防治、資金來源及分配： ，用于購買澳洲堅果種苗，市林業(yè)局配套10萬元，用于購買思茅松種苗。項目資金投入方式：市政府投入配套資金并請技術(shù)人員指導農(nóng)民進行土地的整理后，（可行性分析見附件四）。（2）水利設(shè)施的修建保護點所在村莊依山而居，周圍山多平地少，由于傳統(tǒng)習慣和知識技能等限制因素，農(nóng)民以種植玉米為主，作物產(chǎn)出量非常低。近年來，由于雜交稻的推廣，水稻產(chǎn)量和產(chǎn)值都高于玉米，村民開始在一些較為平坦的土地上種植水稻，但因缺乏相應的農(nóng)田水利設(shè)施，水稻經(jīng)常由于干旱而歉收，農(nóng)民遂將目光瞄準了水源較為充沛的藥用野生稻棲息地，在該保護點確定之前，已有農(nóng)民開始開墾藥用野生稻生存的山澗濕地，該保護點確定后，在當?shù)卣龑?，農(nóng)民沒有繼續(xù)開發(fā)該處土地，但從長遠發(fā)展的角度出發(fā)，農(nóng)民開墾該處土地的威脅依然存在。只有通過改善灌溉設(shè)施，解決現(xiàn)有水稻田低產(chǎn)問題，并與農(nóng)民簽訂相關(guān)協(xié)議，才能徹底消除農(nóng)民繼續(xù)開墾的威脅，長久保護藥用野生稻棲息地。 具體任務：建攔河壩一座及主溝渠35米工程預算總金額： 資金來源及分配： 項目投入勘測、設(shè)計、（可行性分析見附件五）。（3）生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)雖然幫助農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟生態(tài)林和改善灌溉條件能夠在一定程度上緩解農(nóng)民占用藥用野生稻棲息地及其周邊山林的問題，但由于該村生產(chǎn)條件較差，農(nóng)民生活水平相對低下。一方面經(jīng)濟生態(tài)林種植周期長，農(nóng)民短期內(nèi)無法獲得經(jīng)濟效益，另一方面，隨著社會經(jīng)濟水平的不斷提高，農(nóng)民需求也會越來越旺盛，只有為農(nóng)民找到可持續(xù)發(fā)展的途徑，才能從根本上解決其發(fā)展問題，從而避免農(nóng)民在經(jīng)濟條件不能繼續(xù)改善時又將目光瞄準藥用野生稻棲息地及其周邊可供開發(fā)利用的山地。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是山區(qū)農(nóng)村的兩大支柱產(chǎn)業(yè)。一般而言，種植業(yè)一次性投入較小，但收益相對較低，養(yǎng)殖業(yè)一次性投入較多，不僅收益相對較高，而且一旦農(nóng)民掌握了養(yǎng)殖技術(shù)，將在相當長的時期內(nèi)持續(xù)獲得較高收入，同時，靠養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展致富后的農(nóng)民，還會擴大養(yǎng)殖規(guī)模，從而徹底擺脫貧困。因此，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)對于消除農(nóng)民占用藥用野生稻棲息地及其周邊山林的威脅具有十分重要的意義。更為重要的是，養(yǎng)殖業(yè)具有當年投入、當年產(chǎn)出、見效快等特點，通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，能夠使農(nóng)民短期內(nèi)獲益，從而彌補生態(tài)經(jīng)濟林的增收緩慢以及保護地的限制使用的損失，使村民的生產(chǎn)和生活水平不受影響。為此，項目擬協(xié)助農(nóng)民建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。具體任務： 建設(shè)生豬養(yǎng)殖小區(qū)，每個農(nóng)戶一處生豬養(yǎng)殖場所，每戶年生豬出欄約30頭。推薦實施單位： 景洪市農(nóng)業(yè)局資金來源與分配：，項目投入34萬元，農(nóng)民通過貸款、。項目資金投入方式：景洪市農(nóng)業(yè)局做好場地勘測工作后進行養(yǎng)殖小區(qū)基本建設(shè)，項目撥入經(jīng)費80%，項目完工后撥入剩余經(jīng)費。（該激勵機制可行性分析見附件六）。（4）道路修整保護點所在地是一個偏僻的山區(qū)傣族村寨，交通狀況非常落后，這也是導致村民生活貧困的主要原因。在交通不便，信息閉塞的情況下，村民沿襲毀林種地的原始生產(chǎn)方式，不但效率低下，而且林地的開墾直接破壞生態(tài)環(huán)境，影響野生稻的生長。2008年市政府利用全國村村通工程為該村修建了一條9公里長、從山寨通往鄉(xiāng)政府的簡易石子路，結(jié)束了該村多年來不通公路的歷史，也為村民接受外來事物，發(fā)揮本地資源的優(yōu)越性提供機會，發(fā)展經(jīng)濟，增加收入。道路的通暢使得茶葉、花生、山黃瓜等附加值高并有地方特色的特產(chǎn)可以運送到外地交換，在一定程度上減低了對山地開墾的威脅，對緩解水土流失，保護環(huán)境起到了促進作用。但是，該公路修建完畢后由于發(fā)生過暴雨侵襲，路面已遭到嚴重破壞，同時，該公路只通到了村委會所在地，而該自然村與這條道路相連約820米路面是臨時開挖的泥路，沒有硬化，雨天泥濘不堪，晴天塵土飛揚，村內(nèi)道路也崎嶇不平，給群眾生產(chǎn)生活造成嚴重不便?，F(xiàn)計劃種植的經(jīng)濟生態(tài)林項目實施后，該路段也是村民管理經(jīng)濟生態(tài)林的必經(jīng)之路。因此，對該路段進行路面整修并對村內(nèi)道路進行硬化對于改善村莊面貌，解決出行和生產(chǎn)生活困難，減輕開荒種地帶來的生態(tài)壓力，保護藥用野生稻生存環(huán)境均具有非常重要的意義。具體任務：修整村村通工程路面9公里，修建南嶺村小組與村村通公路相連接的820米道路，把村民的耕作區(qū)域與生活區(qū)、公共道路聯(lián)系起來，對村莊內(nèi)道路實行硬化，硬化道路村內(nèi)道路約1000米。預算總金額：。820米道路修建費共約15萬元，；村寨內(nèi)交通道路1公里共11萬元。及資金來源分配：，用于9公里道路整修和村內(nèi)道路硬化，GEF項目投入10萬元，用于820米道路建設(shè)的材料費，其余5萬元由保護點村民自籌解決。景洪市交通局投入公共道路維修后，GEF投入80%道路修建材料費，工程完工后投入剩余20%。（5）替代生計技術(shù)培訓保護點所在村莊邊遠閉塞，具有少數(shù)民族的獨居性，信息文化與外界的交流十分有限，不但生產(chǎn)水平原始落后，整體受教育程度都處于極低的水平。在政府的扶貧政策以及外來經(jīng)濟誘導沖擊下，如何全面提高當?shù)剞r(nóng)民的整體素質(zhì)和專項技能，是應對市場經(jīng)濟發(fā)展的一項重要措施。知識技能的掌握，可以有效提高土地產(chǎn)出，通過更多渠道增加收入，減輕盲目開墾山地對野生稻資源的危害。生計替代培訓將根據(jù)農(nóng)民自我發(fā)展方向的需要提供相關(guān)技術(shù)、技能和知識的培訓，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，打破封閉的思想，擴大與外界信息交流的途徑。生計替代技術(shù)培訓還將承擔引導農(nóng)民理解生態(tài)保護與選擇發(fā)展方向的關(guān)系，認識保護生態(tài)是生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，自覺保護生態(tài)環(huán)境及野生稻的棲息地。培訓方向?qū)⒏鶕?jù)激勵機制中生計替代內(nèi)容分兩方面進行，一方面為實用種植新技術(shù)，主要傳授思茅松、澳洲堅果、茶葉等的現(xiàn)代栽培管理方法，種植過程中如何兼顧生態(tài)平衡及物種多樣性的保持。另一方面為養(yǎng)殖技術(shù)，傳授生豬、土雞，特別是特有生豬品種——小耳朵豬的養(yǎng)殖方法，結(jié)合養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)，掌握現(xiàn)代養(yǎng)殖的技術(shù)和理念。培訓采取農(nóng)民田間學校的方式，聘請縣級以上（含）既具有理論知識又具有實踐經(jīng)驗的專家教授相關(guān)理論和技術(shù)，同時聘請鄉(xiāng)級技術(shù)員、村級種養(yǎng)專業(yè)戶或具有豐富經(jīng)驗的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)能手現(xiàn)場傳授相關(guān)知識和經(jīng)驗。所有聘請的授課教師在項目期內(nèi)都需承擔隨時為農(nóng)民提供咨詢和指導的義務。聘請授課教師約6人，每人授課費6000元（含業(yè)務指導費），加上培訓材料印刷、復印等費用。農(nóng)藥、化肥等物資由昭平縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)相關(guān)政策配套。資金激勵機制保護點的農(nóng)民由于自然條件的限制，一直處于自給自足的生存狀態(tài)，與高速發(fā)展的市場經(jīng)濟之間還存在著很大的障礙。在沒有市場經(jīng)驗，沒有經(jīng)濟支持的情況下，農(nóng)民既缺乏進入市場的勇氣，也沒有自主發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的資金途徑。因此，在項目實行的初期，以貸款或者風險基金的形式，有償提供一定的資金支持。該資金只能用于發(fā)展與生計替代等相關(guān)項目中，并且與貸款人或基金收益人簽訂作物野生近緣植物保護的相關(guān)合同，如有違反者，取消其享受資格，并受到相應條款的懲罰。資金激勵機制不但能夠帶動保護點農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，還可以通過法律條款的形式，更進一步約束獲益人的行為規(guī)范，對保護作物野生近緣植物起到積極的作用。保護點有著廣闊的山地面積，溫度、降雨等自然條件有利于生態(tài)經(jīng)濟林木的擴展；養(yǎng)殖小區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)、水利設(shè)施完善、生產(chǎn)道路的休整等一系列建設(shè)項目完成后，保護點的生產(chǎn)將進入一個新的起點。如何科學合理的擴大經(jīng)濟林木種植面積，發(fā)展長效經(jīng)濟，種養(yǎng)殖業(yè)同時進行，用養(yǎng)殖業(yè)的高效彌補林木前期的無產(chǎn)出，在薄弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)上充分發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢，保護野生稻生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的平衡是一項重大的考驗。前期的投入需要相當數(shù)量的資金支持，保護點的經(jīng)濟狀況處于一窮二白的基礎(chǔ)上，僅依靠項目有限的資金投入很難拓展渠道，可持續(xù)的發(fā)展各項生產(chǎn)任務。項目通過與金融機構(gòu)的合作，引導農(nóng)民充分利用政府現(xiàn)有對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持政策，通過信貸途徑，給農(nóng)民提供更寬闊的資金來源。景洪市多年來按照市場運作機制實施小額信貸工作，為農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展需求提供不同額度的貸款，取得了良好的社會經(jīng)濟效益。本項目將借用現(xiàn)有貸款模式，由項目出資與景洪農(nóng)村信用合作社合作，由景洪市農(nóng)村信用合作社向保護點農(nóng)民提供貸款，項目資金用于貸款利息補貼，調(diào)動保護點農(nóng)民改變生產(chǎn)方式的積極性，也給當?shù)剞r(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)提供了可持續(xù)的經(jīng)濟支持，從而減輕野生稻保護點的生存威脅。資金激勵方式：小額信貸貼息貸款支持單位：景洪市農(nóng)村信用合作社資金來源：。該村擬每年貸款農(nóng)戶15戶，貸款額每戶1000020000元，按平均每戶貸款12000元、利率8%、項目補貼80%計算。項目資金投入方式：貸款支持單位提出切實可行的實施方案后，支付80%；實施3年后支付其余20%（可行性分析見附件七）。項目資金管理方式：（1）資金管理：，?？顚Ｓ茫凑招☆~信貸貼息管理辦法進行管理。（2）貼息方式：該項資金只能用于該村農(nóng)戶貸款貼息，該村農(nóng)戶每戶貸款500020000元，用于發(fā)展有利于野生稻保護的生產(chǎn)項目，原則上每戶在項目期內(nèi)只貸款一次，特殊情況需要連續(xù)貸款需由市項目指導委員會審批，但最多貸款兩次。第一次貸款利息補貼80%，第二次貸款利息補貼40%。（3）資金監(jiān)管：市項目指導委員會下屬辦公室每年向?qū)嵤﹩挝惶峁┥暾堎J款人及其貸款額度，實施單位在利用本項貼息資金過程中接受市項目指導委員會的監(jiān)督。（3）貸款和還款程序：貸款本金由實施單位解決，貸款審核程序按照實施單位小額貸款程序執(zhí)行，還款也按實施單位相關(guān)程序執(zhí)行，項目指導委員會及其下屬辦公室不承擔追款責任（貼息管理規(guī)則見附件八）。附件一：景洪市野生稻保護工作方案景洪市氣候濕熱多雨，物種多樣，野生稻資源豐富。隨著近年開荒種植經(jīng)濟林木面積的不斷擴大，對景洪市的植被和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴重的影響，野生稻原生地也面臨著水源地喪失、棲息地被破壞的威脅。為認真貫徹國家相關(guān)部門保護、發(fā)展和合理利用野生植物資源，保護生物多樣性，維護生態(tài)平衡的政策方針，嚴厲打擊毀壞珍稀野生植物資源的行為，結(jié)合景洪市野生稻保護工作實際，特制定本工作方案。一、指導思想以《中華人民共和國野生植物保護條例》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《農(nóng)業(yè)野生植物保護辦法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合州頒布的各項相關(guān)法令，將野生稻保護工作與農(nóng)民利益相結(jié)合，明確各級部門職責，維護野生稻棲息地生態(tài)環(huán)境，增強野