淺析電子政務與中國的政府管理創(chuàng)新(編輯修改稿)
2025-05-13 05:42 本頁面
【文章內容簡介】 ,是以官僚制為核心的政府管理模式,在當前的經(jīng)濟、政治和技術條件下面臨越來越大的挑戰(zhàn)。隨著網(wǎng)絡時代和網(wǎng)絡經(jīng)濟的來臨,管理正由傳統(tǒng)的金字塔模式走向網(wǎng)絡模式。政府的組織形態(tài)也有可能由金字塔式的垂直結構向錯綜復雜的、水平的網(wǎng)狀結構轉變,減少管理的層次,以各種形式通過網(wǎng)絡與企業(yè)和民眾建立直接的聯(lián)系。因此,許多國家的政府和學者將電子政務發(fā)展的過程看作是對原有的政府形態(tài)進行改造的過程,希望通過不斷地摸索和實踐,最終構造出一個與信息時代相適應的政府形態(tài)。 傳統(tǒng)的權利政府對社會的控制是建立在對信息的控制和專享上,信息是權利的源泉,層次越高所擁有的信息量越大。而互聯(lián)網(wǎng)世界最顯著的特征是信息的共享。政府和公眾都是信息的占有者和受益者。原有的權利平衡被打破,從而導致政府管理方式發(fā)生新的巨大變化?！ ⌒畔⒕W(wǎng)絡給人類社會帶來了無限的發(fā)展空間和機遇,同時也將促進社會結構的調整和變革。美國聯(lián)邦通訊委員會技術政策主任邁克爾尼爾森(MIKE NELSON)指出:“正像信息技術深刻地改變了美國的商業(yè)結構一樣,我們可以預見計算機技術和信息交流將極大地影響政府的結構和職能?！蔽覈拇芜M行行政機構改革,但每次都沒有走出精簡膨脹再精簡再膨脹,最終導致機構重疊,人員臃腫的怪圈[6]。在各級財政異常困難的情況下,運用信息技術,精簡政府機構,削減行政費用,提高行政效率,建設“廉價”E政府更具有現(xiàn)實意義?！ 鹘y(tǒng)政府和電子政府的差別[7]傳統(tǒng)政府電子政府實體性虛擬性區(qū)域性全球性、超地域性集中管理決策權下放、分權管理政府實體性管理系統(tǒng)程序式管理垂直化分層結構扁平化輻射結構在傳統(tǒng)經(jīng)濟中運行在以知識為基礎的數(shù)字經(jīng)濟中運行適應新經(jīng)濟發(fā)展 電子政務是政府管理方式的革命。它不僅意味著政府要進一步地公開和透明,而且更意味著政府要通過網(wǎng)絡去處理屬于其管轄范圍內的一部分公共管理事務。電子政府的實質是把工業(yè)化模型的“大政府”即集中管理、分層結構、在物理經(jīng)濟中運行,通過互聯(lián)網(wǎng)轉變?yōu)樾滦偷墓芾眢w系,以適應虛擬的、全球性的、以知識為基礎的數(shù)字經(jīng)濟,同時也適應社會運行的根本轉變,這種新型的管理體系就是電子政府。其核心是:大量頻繁的行政管理和日常事務都通過設定好的程序在互聯(lián)網(wǎng)上實施,大量決策權下放給團體和個人,政府重新確立其職能。通過信息技術實現(xiàn)政府管理創(chuàng)新 從:轉向: 國內國際以機構為中心以客戶為中心“整齊劃一”的服務以客戶為主的服務網(wǎng)下辦理網(wǎng)上辦理機構內通信機構間通信復雜采購簡單采購直聯(lián)式應用程序基于Web的分布式應用程序由于政府信息化是社會信息化的基礎,電子政務的主要目的是推進政府部門辦公自動化、網(wǎng)絡化、電子化,全面信息共享等工作進程,從而營造運用信息及通信技術打破行政機關的組織界限的電子化虛擬機關,實現(xiàn)廣泛范圍意義的政府機關間及政府與社會各界之間經(jīng)由各種電子化渠道進行相互溝通,并依據(jù)人們的需求、人們可以使用的形式、人們要求的時間及地點,提供人們各種不同的針對個性的服務選擇。電子政務加快政府職能的轉變,
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