淺析電子政務(wù)與中國(guó)的政府管理創(chuàng)新(編輯修改稿)
2025-05-13 05:42 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ,是以官僚制為核心的政府管理模式,在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、政治和技術(shù)條件下面臨越來越大的挑戰(zhàn)。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的來臨,管理正由傳統(tǒng)的金字塔模式走向網(wǎng)絡(luò)模式。政府的組織形態(tài)也有可能由金字塔式的垂直結(jié)構(gòu)向錯(cuò)綜復(fù)雜的、水平的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,減少管理的層次,以各種形式通過網(wǎng)絡(luò)與企業(yè)和民眾建立直接的聯(lián)系。因此,許多國(guó)家的政府和學(xué)者將電子政務(wù)發(fā)展的過程看作是對(duì)原有的政府形態(tài)進(jìn)行改造的過程,希望通過不斷地摸索和實(shí)踐,最終構(gòu)造出一個(gè)與信息時(shí)代相適應(yīng)的政府形態(tài)。 傳統(tǒng)的權(quán)利政府對(duì)社會(huì)的控制是建立在對(duì)信息的控制和專享上,信息是權(quán)利的源泉,層次越高所擁有的信息量越大。而互聯(lián)網(wǎng)世界最顯著的特征是信息的共享。政府和公眾都是信息的占有者和受益者。原有的權(quán)利平衡被打破,從而導(dǎo)致政府管理方式發(fā)生新的巨大變化?！ ⌒畔⒕W(wǎng)絡(luò)給人類社會(huì)帶來了無限的發(fā)展空間和機(jī)遇,同時(shí)也將促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變革。美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)技術(shù)政策主任邁克爾尼爾森(MIKE NELSON)指出:“正像信息技術(shù)深刻地改變了美國(guó)的商業(yè)結(jié)構(gòu)一樣,我們可以預(yù)見計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息交流將極大地影響政府的結(jié)構(gòu)和職能?！蔽覈?guó)曾四次進(jìn)行行政機(jī)構(gòu)改革,但每次都沒有走出精簡(jiǎn)膨脹再精簡(jiǎn)再膨脹,最終導(dǎo)致機(jī)構(gòu)重疊,人員臃腫的怪圈[6]。在各級(jí)財(cái)政異常困難的情況下,運(yùn)用信息技術(shù),精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu),削減行政費(fèi)用,提高行政效率,建設(shè)“廉價(jià)”E政府更具有現(xiàn)實(shí)意義。 傳統(tǒng)政府和電子政府的差別[7]傳統(tǒng)政府電子政府實(shí)體性虛擬性區(qū)域性全球性、超地域性集中管理決策權(quán)下放、分權(quán)管理政府實(shí)體性管理系統(tǒng)程序式管理垂直化分層結(jié)構(gòu)扁平化輻射結(jié)構(gòu)在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行在以知識(shí)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展 電子政務(wù)是政府管理方式的革命。它不僅意味著政府要進(jìn)一步地公開和透明,而且更意味著政府要通過網(wǎng)絡(luò)去處理屬于其管轄范圍內(nèi)的一部分公共管理事務(wù)。電子政府的實(shí)質(zhì)是把工業(yè)化模型的“大政府”即集中管理、分層結(jié)構(gòu)、在物理經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行,通過互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷墓芾眢w系,以適應(yīng)虛擬的、全球性的、以知識(shí)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì),同時(shí)也適應(yīng)社會(huì)運(yùn)行的根本轉(zhuǎn)變,這種新型的管理體系就是電子政府。其核心是:大量頻繁的行政管理和日常事務(wù)都通過設(shè)定好的程序在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)施,大量決策權(quán)下放給團(tuán)體和個(gè)人,政府重新確立其職能。通過信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)政府管理創(chuàng)新 從:轉(zhuǎn)向: 國(guó)內(nèi)國(guó)際以機(jī)構(gòu)為中心以客戶為中心“整齊劃一”的服務(wù)以客戶為主的服務(wù)網(wǎng)下辦理網(wǎng)上辦理機(jī)構(gòu)內(nèi)通信機(jī)構(gòu)間通信復(fù)雜采購(gòu)簡(jiǎn)單采購(gòu)直聯(lián)式應(yīng)用程序基于Web的分布式應(yīng)用程序由于政府信息化是社會(huì)信息化的基礎(chǔ),電子政務(wù)的主要目的是推進(jìn)政府部門辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化,全面信息共享等工作進(jìn)程,從而營(yíng)造運(yùn)用信息及通信技術(shù)打破行政機(jī)關(guān)的組織界限的電子化虛擬機(jī)關(guān),實(shí)現(xiàn)廣泛范圍意義的政府機(jī)關(guān)間及政府與社會(huì)各界之間經(jīng)由各種電子化渠道進(jìn)行相互溝通,并依據(jù)人們的需求、人們可以使用的形式、人們要求的時(shí)間及地點(diǎn),提供人們各種不同的針對(duì)個(gè)性的服務(wù)選擇。電子政務(wù)加快政府職能的轉(zhuǎn)變,
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