論基于電子政務(wù)的政府信息公開(編輯修改稿)
2025-07-25 20:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 。 “信息披露對政體的合法性至關(guān)重要，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用為加強透明度、減輕信息不對稱等問題提供了一個好的解決方法與機會（Dieter Zinnbauer，2004）。由于歷史原因，我國的政府信息公開在改革開放以后才有實質(zhì)性進(jìn)展。中共十三大政治報告對黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)公開信息作出了莊嚴(yán)承諾。1996年中共中央紀(jì)委明確提出要實行政務(wù)公開制度。1997年中紀(jì)委再次提出要繼續(xù)推行政務(wù)公開制度。中共十五大、十六大對推行政務(wù)公開提出了明確要求。2000年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知》。2003年1月1日，廣州市政府開始實施《廣州市政府信息公開規(guī)定》，2004年初，上海出臺了《上海市信息公開規(guī)定》，2008年5月1日起實施《中華人民共和國政府信息公開條例》。我國對基于電子政務(wù)的政府信息公開的研究相對較晚?？偟膩碚f，可以從三方面來看： 一些學(xué)者從電子政務(wù)建設(shè)方面入手，認(rèn)為電子政務(wù)建設(shè)是促進(jìn)政府信息公開工作的重要手段。汪玉凱認(rèn)為“電子政務(wù)的核心價值或主導(dǎo)取向，是其所具有的透明度和政府治理與社會、民眾的互動；”（汪玉凱，2002），俞可平指出：電子政務(wù)指政府機構(gòu)在其管理和服務(wù)職能中運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打破傳統(tǒng)行政機關(guān)的時間、空間和部門分隔的制約……將政府信息快速、方便、廉價、準(zhǔn)確地傳遞給公眾；”（俞可平，2005）金太軍認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)政府指政府在內(nèi)部行政電子化與自動化基礎(chǔ)上，利用網(wǎng)絡(luò)等信息與通信技術(shù)……為社會提供信息和其它服務(wù)（金太軍，2002）?！币陆淌诘日J(rèn)為, “ 政府信息公開是指各級政府及其工作部門、派出機構(gòu)以及其他依法行使行政權(quán)的組織, 按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和時限, 將本機關(guān)、本單位辦理政務(wù)和社會事務(wù)活動事項, 利用信息載體予以公開, 允許用戶通過查詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式, 依法利用其所控制的信息, 并接受公民、法人和其他組織參與民主管理和監(jiān)督的這樣一種制度”（姚國章，2005）。在這里可以這樣認(rèn)為，政府信息公開是政府一項重要的經(jīng)常性工作，這項工作可以利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)做的更好。 從兩者結(jié)合方面研究一些學(xué)者把電子政務(wù)和政府信息公開結(jié)合起來研究。劉飛宇、王叢虎指出，電子政務(wù)最基礎(chǔ)的應(yīng)用層次就是進(jìn)行最簡單的信息發(fā)布：如新聞、政策法規(guī)發(fā)布、部門職能介紹等，而在其上的拓寬層、發(fā)展層，除了信息公開之外，還有實時互動的功能（劉飛宇、王叢虎，2005）。何振指出：所謂網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的政府信息資源，是指在以計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理的情況下，政府機構(gòu)在政務(wù)活動中為履行職責(zé)而直接產(chǎn)生或獲取、保存的信息總體。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的政府信息資源與傳統(tǒng)環(huán)境下的政府信息資源是有區(qū)別的，主要表現(xiàn)為數(shù)字化信息與紙質(zhì)信息的區(qū)別（何振，2007）。論文計劃分4部分，即4章。基本結(jié)構(gòu)為：第一章 導(dǎo)論。介紹國內(nèi)政府信息公開的基本狀況，引出本論文的課題背景及研究方向。第二章 基于電子政務(wù)的政府信息公開現(xiàn)狀。對國內(nèi)外基于電子政務(wù)的政府信息公開狀況進(jìn)行回顧。第三章 基于電子政務(wù)的政府信息公開的問題分析。從規(guī)劃、體制、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)環(huán)境、監(jiān)督機制等方面對基于電子政務(wù)的政府信息公開的問題進(jìn)行了分析。第四章 基于電子政務(wù)的政府信息公開的對策建議。針對第三章提出的問題，給出未來發(fā)展的建議或?qū)Σ摺Ｆ陂g穿插使用浙江省的例子。具體框架為：、難點及可能的創(chuàng)新之處論文研究的重點是基于電子政務(wù)的政府信息公開的問題分析和基于電子政務(wù)的政府信息公開的對策建議?；陔娮诱?wù)的政府信息公開既有與傳統(tǒng)的政府信息公開相一致的地方，也因為電子政務(wù)技術(shù)的影響有自己的特色，傳統(tǒng)的政府信息一般局限于紙質(zhì)文獻(xiàn)信息，而基于電子政務(wù)的政府信息則有電子發(fā)文、電子郵件、數(shù)碼相片、紙質(zhì)文件掃描等，這些資源是數(shù)字代碼形式，其公布、傳輸、存儲等方式與紙質(zhì)形式大不相同，由此也帶來了基于電子政務(wù)的政府信息公開的體制、標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)環(huán)境等方面與傳統(tǒng)的政府信息公開也很不一樣。本論文研究的重點就是針對這方面的問題提出自己的看法和解決的對策。我國學(xué)術(shù)界對基于電子政務(wù)的政府信息公開的研究，應(yīng)當(dāng)說是從對電子政務(wù)的研究開始的。因此，研究電子政務(wù)的文獻(xiàn)很多，研究政府信息公開的文獻(xiàn)也很多。相對來說，把兩者結(jié)合起來的文獻(xiàn)少一點。基于電子政務(wù)的政府信息公開具有普遍性，同時由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所處的階段不同，又具有其本身的特殊性，本論文著眼中國基于電子政務(wù)的政府信息公開的本身特性，考慮前瞻性，同時借鑒國內(nèi)外已有的經(jīng)驗，注重宏觀與微觀的結(jié)合，重點突出用戶導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的要求，試圖構(gòu)建出既能反映中國政府信息公開的實際狀況，又能充分利用電子政務(wù)優(yōu)勢，兩者相結(jié)合的、符合中國國情的相對科學(xué)和合理的體系。對于政府信息公開，特別是對于基于電子政務(wù)的政府信息公開，我們政府部門
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