電子政務(wù)畢業(yè)論word版(編輯修改稿)
2025-06-12 17:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 理?xiàng)l例》等。 （ 4）政務(wù)公開法，主要是對政府有關(guān)業(yè)務(wù)流程和政策制定、執(zhí)行及結(jié)果的公開，如《政府信息公 開條例（草案）》、《行政許可法》、《政府采購信息公告管理辦法》等。 總體上說，我國電子政務(wù)立法還處于 “無綱領(lǐng)性立法、無確定立法規(guī)則、無有效的立法評價(jià)及監(jiān)督機(jī)制 ”的三無狀態(tài)，現(xiàn)有法律法規(guī)的法律效力層次低，規(guī)章占大多數(shù)，至今我國尚未出臺關(guān)于電子政務(wù)的綱領(lǐng)性立法以及明確的立法規(guī)則，更不用說評價(jià)及監(jiān)督機(jī)制。 我國電子政務(wù)立法存在的問題 隨著我國電子政務(wù)應(yīng)用步伐加快，其立法方面存在的問題也日益凸現(xiàn)，越來越不利于電子政務(wù)的深入發(fā)展。 立法模式存在的問題 在國外，電子政務(wù)立法有統(tǒng)一立法與單行法相結(jié)合模式和分散模式。美國屬于前者。 2021 年 12 月美國通過《電子政府法》，并與其他單行法配套，如《政府紙張消除法》等。而我國則屬于后者。有關(guān)電子政務(wù)的法律法規(guī)分散在計(jì)算機(jī)法、信息法、互聯(lián)網(wǎng)法等單行法中。分散立法的缺陷是其法律環(huán)境適用復(fù)雜，尤其我國特定的社會環(huán) 6 境使分散立法的缺陷更加突出，因?yàn)樵谖覈蠖嗍遣块T立法，法律階位低，缺少統(tǒng)一的原則和標(biāo)準(zhǔn)，沖突現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致電子政務(wù)的特征不明顯，實(shí)施效果差。 電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)立法亟待完善 雖然我國已制定了《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 》，但它只是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)框架，可操作性和檢驗(yàn)性較差，全國各省市電子政務(wù)建設(shè)還處于各自為政的狀態(tài)。究其原因，一方面我國各級政府信息化的起步時(shí)間和發(fā)展階段不同，發(fā)展水平也參差不齊；另一方面我國缺乏對電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的立法，在實(shí)踐中采用不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和傳輸協(xié)議。這就不容易互聯(lián)互通，信息不能有效共享，形成 “信息孤島 ”現(xiàn)象，導(dǎo)致部門間協(xié)作性和安全可靠性較差，也不利于政府改進(jìn)管理方式和提高行政效率。 政府信息公開立法存在的問題 從美國立法過程看，在其電子政務(wù)發(fā)展過程中，先后制定了《陽光下的政府法》、《信息自由 法》、《政府信息公開法》等，著力打造 “陽光下的政府 ”。而我國至今仍沒有出臺政府信息公開法，并且早在 1988 年就通過以 “凡不宣布公開的事項(xiàng)皆推定為保密 ”為原則的《中華人民共和國保守國家秘密法》，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)電子政務(wù)條件下政務(wù)公開的要求。在電子政務(wù)實(shí)施過程中，社會對政府信息的需求與政府信息的供給存在著巨大差距，政府掌握了 80%以上的信息，有很多信息不論是理論上還是實(shí)際利益權(quán)衡上都應(yīng)公開但未能公開。政府信息公開沒有成為一種制度，造成政府信息獲取困難，侵犯了公民的知情權(quán)，浪費(fèi)了信息資源，容易滋生腐敗。 公民隱私權(quán)保護(hù)立法存在的問題 在電子政務(wù)環(huán)境下，政府收集、儲存和利用信息時(shí)，容易侵犯公民個(gè)人利益。政務(wù)公開要求政府職能部門將各自收集、儲存及分析的信息公之于眾，以保障公民的知情權(quán)，這將導(dǎo)致大量個(gè)人信息被公開，容易侵犯公民隱私權(quán)。這是電子政務(wù)發(fā)展過程中公民隱私權(quán)保護(hù)的特有問題，而我國現(xiàn)行法律對什么是個(gè)人隱私、如何保護(hù)個(gè)人隱私，尚無明確的規(guī)定。因此，如何加強(qiáng)對公民隱私權(quán)的保護(hù)，成為電子政務(wù)立法中不可忽視的問題。 7 立法滯后制約電子政務(wù)發(fā)展 電子政務(wù)立法滯后，在一定程度上制約其健康發(fā)展，
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