【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 使中國(guó) IT業(yè)能獲得健康發(fā)展所需要的實(shí)際支持（如市場(chǎng)機(jī)會(huì)，安全產(chǎn)品的選型、系統(tǒng)建設(shè)部門(mén)的選擇），進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)國(guó)家信息化基礎(chǔ)建設(shè)。 近幾年，我國(guó)在電子政務(wù)發(fā)展都有較大的資金投入（市場(chǎng)份額約 400~500億元 /年， 2023年預(yù)計(jì)為 700億元左右）。 這些投入確實(shí)一方面提高了電子政務(wù)的發(fā)展水平，另一方面給中國(guó) IT業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展機(jī)會(huì)，給整個(gè)國(guó)家信息化奠定了良好基礎(chǔ)。13 電子政務(wù)的功能與戰(zhàn)略意義 1. 電子政務(wù)概述 電子政務(wù) MPA教程 ④ 可以為社會(huì)公眾提供更多優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù) 電子政務(wù) 放大器 公共優(yōu)質(zhì)服務(wù) 電子政務(wù)的核心理念 —— 為公眾服務(wù) 政府發(fā)展電子政務(wù)的核心價(jià)值之一 —— 改善政府的公共服務(wù)，提高公共服務(wù)水平和質(zhì)量。在一定意義上，沒(méi)有電子化的公共服務(wù)，就沒(méi)有電子政務(wù)。 13 電子政務(wù)的功能與戰(zhàn)略意義 1. 電子政務(wù)概述 電子政務(wù) MPA教程 ④ 可以為社會(huì)公眾提供更多優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù) 電子政務(wù) 放大器 公共優(yōu)質(zhì)服務(wù) 8╳5小時(shí)服務(wù) 24╳7小時(shí)服務(wù) 更多的服務(wù)項(xiàng)目和任務(wù) 單一的服務(wù)項(xiàng)目與任務(wù) 不限時(shí)、不進(jìn)門(mén)、不排隊(duì)、不看臉、符合條件事好辦 門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦 13 電子政務(wù)的功能與戰(zhàn)略意義 1. 電子政務(wù)概述 電子政務(wù) MPA教程 ⑤ 可以促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和廉政建設(shè)的發(fā)展 電子政務(wù) 監(jiān)視器 政務(wù)公開(kāi)、廉政建設(shè) 政務(wù)公開(kāi)是社會(huì)民主政治發(fā)展的客觀(guān)要求，可以使政府及時(shí)了解社情民意，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切與公眾的聯(lián)系。同時(shí)，更有利于對(duì)政府行使公共權(quán)利的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，杜絕滋生腐敗的“暗箱操作”，增強(qiáng)政府工作的透明度和責(zé)任感，促進(jìn)政府部門(mén)的 廉政建設(shè)。 有了電子政務(wù)，政府與公眾間的距離拉近了，政府工作真正置于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下， 電子化手段有效地克服以往絕大多數(shù)社會(huì)成員不可能與政府實(shí)現(xiàn)空間上零距離接觸和第一時(shí)間接觸的困難，使人們足不出戶(hù)就可以在第一時(shí)間把政府及其運(yùn)作過(guò)程看得通通透透。 13 電子政務(wù)的功能與戰(zhàn)略意義 1. 電子政務(wù)概述 電子政務(wù) MPA教程 ⑤ 可以促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和廉政建設(shè)的發(fā)展 電子政務(wù) 監(jiān)視器 政務(wù)公開(kāi)、廉政建設(shè) 政務(wù)公開(kāi)是社會(huì)民主政治發(fā)展的客觀(guān)要求，可以使政府及時(shí)了解社情民意，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切與公眾的聯(lián)系。同時(shí)，更有利于對(duì)政府行使公共權(quán)利的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，杜絕滋生腐敗的“暗箱操作”，增強(qiáng)政府工作的透明度和責(zé)任感，促進(jìn)政府部門(mén)的廉正建設(shè)。 有了電子政務(wù)， 社會(huì)監(jiān)督的有效性會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政務(wù)將不會(huì)再因缺乏公開(kāi)手段而實(shí)際上不予公開(kāi)，政府與公眾的關(guān)系將不再疏遠(yuǎn)，“暗箱操作”、“中間環(huán)節(jié)腸梗阻”等腐敗現(xiàn)象將得到有效克服。 13 電子政務(wù)的功能與戰(zhàn)略意義 1. 電子政務(wù)概要 ① 營(yíng)造“以客戶(hù)為中心”的行政管理文化環(huán)境，建立服務(wù)型政府 ② 促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)政府業(yè)務(wù)監(jiān)管、提高公共服務(wù)水平 ③ 促進(jìn)資源整合、提高政府內(nèi)部運(yùn)行效率，增強(qiáng)政府決策水平和能力 ④ 政務(wù)公開(kāi)、依法行政、改善政府形象 ⑤ 鼓勵(lì)公眾參政、議政，監(jiān)督政府依法治理 ⑥ 推動(dòng)國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ⑦ 促進(jìn)社會(huì)信息化、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ⑧ 適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化、提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力 13 電子政務(wù)的功能與戰(zhàn)略意義 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)的戰(zhàn)略意義 1. 電子政務(wù)概要 11 電子政務(wù)的起源與背景 12 電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念 13 電子政務(wù)的功能與戰(zhàn)略意義 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 15 一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例 電子政務(wù) MPA教程 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念的基本內(nèi)容 ? 信息時(shí)代的政府管理與公共服務(wù) 電子政務(wù)首先將是政府管理思想觀(guān)念領(lǐng)域中的一場(chǎng)革命 ,電子政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展 (運(yùn)營(yíng) )需要正確的管理理念為指導(dǎo) . 電子政務(wù)將引發(fā)政府管理方式的深刻變革 ,新的政府管理方式將表現(xiàn)出巨大的優(yōu)越性和明顯的時(shí)代特征 . 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念的基本內(nèi)容 電子政務(wù)是政府管理領(lǐng)域的一場(chǎng)革命 ,要完成這場(chǎng)革命 ,我們首先要完成一次管理理念的革命。 電子政務(wù)的推行 ,就是擯棄那些已經(jīng)陳舊過(guò)時(shí)的管理理念，樹(shù)立起反映信息時(shí)代要求的全新理念。 這些理念包括： 法制 理念、民主理念、公平理念、科學(xué)理念、責(zé)任理念、服務(wù)理念、效能理念、系統(tǒng)理念、創(chuàng)新理念、安全理念 等十個(gè)方面。 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念的基本內(nèi)容 ― 法制理念 ― 公平理念 ― 科學(xué)理念 ― 責(zé)任理念 ― 效能理念 ― 創(chuàng)新理念 ― 安全理念 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營(yíng) 理念 的基本內(nèi)容 電子政務(wù)的發(fā)展過(guò)程就是一個(gè)政府管理從人治走向法治的過(guò)程，電子政務(wù)就是法治政務(wù)，推進(jìn)依法行政是電子政務(wù)的重要目標(biāo)之一。 一方面，電子政務(wù)為法治的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件。 電子政務(wù)使政務(wù)處理過(guò)程高度透明，政府任何一種違背法治精神的行為都將充分顯露在社會(huì)公眾面前。 如果不講法治、不懂法治，不實(shí)施法治， 政府自身的合法性就會(huì)不可避免地受到質(zhì)疑。 另一方面，電子政務(wù)也對(duì)政府法治化水平提出更高的要求。電子政務(wù)技術(shù)的應(yīng)用， 給社會(huì)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)模式、政治模式、文化模式等方面的巨變， 同時(shí)，也使社會(huì)面臨網(wǎng)絡(luò)安全、信息、安全、個(gè)人隱私安全、國(guó)家安全等困擾，原有的社會(huì)秩序和政府管理受到了挑戰(zhàn)。 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營(yíng) 理念 的基本內(nèi)容 我們?cè)陔娮诱?wù)的運(yùn)營(yíng)中，踐行法治理念，就是要比在傳統(tǒng)環(huán)境下，有更強(qiáng)的法治意識(shí)、法治觀(guān)念，更重加注重法制建設(shè)，更加充分地依法辦事與執(zhí)政。 2023年 7月 1日頒布實(shí)施的《 中華人民共和國(guó)行政許可法》 和 2023年 5月 1日 頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》 都是實(shí)踐行法治理念很好例子。 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營(yíng) 理念 的基本內(nèi)容 《行政許可法》的立法目的 ： 簡(jiǎn)化行政環(huán)節(jié)；縮減政府規(guī)模；提高公共服務(wù)質(zhì)量和公眾滿(mǎn)意度；提高政府行政 執(zhí)法 的法制化和規(guī)范化水平。 《政府信息公開(kāi)條例》的立法目的： 為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政而制定。 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營(yíng) 理念 的基本內(nèi)容 公正平等地處置各種事務(wù)，實(shí)現(xiàn) 社會(huì)公平 是現(xiàn)代政府管理的重要目標(biāo)，電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)之一。 踐行公平理念是要消除由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化教育等方面發(fā)展的不平衡，所帶來(lái)的 信息強(qiáng)勢(shì)群體和信息弱勢(shì)群體 的差別， 即“數(shù)字鴻溝”。 實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平是社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)！ 地區(qū)間、政府間、政府與企業(yè)間、政府與社會(huì)公眾間、社會(huì)公眾的不同群體 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營(yíng) 理念 的基本內(nèi)容 “數(shù)字鴻溝” 會(huì)帶來(lái)社會(huì)上信息弱勢(shì)群體，難以享受到政府提供的公共服務(wù)，造成新的更大范圍、更深層次的社會(huì)不公。 政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)或營(yíng)造環(huán)境使大多數(shù)公眾都能夠更方便、更快捷和更公開(kāi)地利用政府提供的電子化手段。 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營(yíng) 理念 的基本內(nèi)容 科學(xué)理念就是要求 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)要符合信息時(shí)代政府管理的客觀(guān)規(guī)律。 要尊重科學(xué)，特別是在遵從科學(xué)管理規(guī)律的同時(shí)，認(rèn)真遵從特定的技術(shù)規(guī)律。 電子政務(wù)使得政府管理 大規(guī)模采用知識(shí)密集大、科技含量高的管理科學(xué)方法和技術(shù)， 政府管理對(duì)科學(xué)技術(shù)的以來(lái)程度達(dá)到空前未有的程度。這就要求我們順應(yīng)這種客觀(guān)變化，注重研究和遵從科學(xué)原則和技術(shù)規(guī)律。 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營(yíng) 理念 的基本內(nèi)容 電子政務(wù)環(huán)境下的政府管理， 不僅要更加講究科學(xué)，也要講究技術(shù)；不僅要講究管理的科學(xué)、管理的技術(shù)，也要講究信息科學(xué)、信息技術(shù)。 一般電子政務(wù)建設(shè)所遵循的戰(zhàn)略原則是：總體規(guī)劃、小步快走、分步實(shí)施。 數(shù)字化 Web 化 資 源 化 平臺(tái)化 服務(wù)成熟度 用戶(hù)交互度 技 術(shù) 復(fù) 雜 度 在線(xiàn)的政府 互動(dòng)的政府 整合的政府 隨機(jī)應(yīng)變的政府 規(guī)劃點(diǎn) 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營(yíng) 理念 的基本內(nèi)容 責(zé)任政府是民主政治和民主制度的必然產(chǎn)物，是社會(huì)對(duì)政府以憲法和法律為施政原則以及保障公民合法權(quán)利的必然要求。 責(zé)任理念就是要求政府明確責(zé)任，牢記責(zé)任，切實(shí)履行責(zé)任，使政府成為真正的責(zé)任政府。 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營(yíng) 理念 的基本內(nèi)容 電子政務(wù)能夠給建立責(zé)任政府創(chuàng)造了有利條件： 1）電子政務(wù)需要優(yōu)化的規(guī)范化管理做基礎(chǔ)，這一基礎(chǔ)給電子政務(wù)創(chuàng)造了條件，同時(shí)， 也給政府內(nèi)部權(quán)責(zé)體系的建立和進(jìn)一步細(xì)化注入了必要的壓力； 2）電子政務(wù)使政府的透明度提高，這使得來(lái)自行政機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部的各種監(jiān)督活動(dòng)， 因依據(jù)更加明確和充分而更具有效性； 3）電子政務(wù)密切了政府與公眾間的關(guān)系， 使社會(huì)公眾更易于參與管理并對(duì)政府實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)政府履行責(zé)任。 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營(yíng) 理念 的基本內(nèi)容 政府職能發(fā)展的總趨勢(shì)是：隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，政治統(tǒng)治職能和社會(huì)管理職能的比重會(huì)發(fā)生一定的變化。 權(quán)力機(jī)構(gòu) 政治統(tǒng)治職能 行政效率 公共服務(wù)機(jī)構(gòu) 社會(huì)管理職能 行政效能 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營(yíng) 理念 的基本內(nèi)容 電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)效能理念： 靠信息化的力量，增強(qiáng)政府的服務(wù)能力，用更低的成本創(chuàng)造更高的服務(wù)質(zhì)量，以達(dá)成政府服務(wù)于社會(huì)公眾的目標(biāo)。 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營(yíng) 理念 的基本內(nèi)容 電子政務(wù)本身就具有鮮明的創(chuàng)新性。在構(gòu)建和組織電子政務(wù)運(yùn)行的過(guò)程中，創(chuàng)新理念主要是要求我們與時(shí)俱進(jìn)，全面進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營(yíng) 理念 的基本內(nèi)容 踐行電子政務(wù) 技術(shù)創(chuàng)新的含義和意義 一方面，電子政務(wù)的運(yùn)行必須依托一個(gè)堅(jiān)實(shí)可靠的 技術(shù)平臺(tái) ?？梢韵胂笕绻粋€(gè)國(guó)家的電子政府系統(tǒng)是完全建立在技術(shù)大國(guó)壟斷技術(shù)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，那將會(huì)是一種什么局面？高額的經(jīng)濟(jì)成本、另人擔(dān)憂(yōu)的安全管理、不堪一擊的“電子政府”！ 電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái) 內(nèi)部服務(wù) 外部服務(wù) 公眾服務(wù) 內(nèi)部外部 應(yīng)用服務(wù) 協(xié)作服務(wù) 交流服務(wù) 電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái) 內(nèi)部 OA 一站式服務(wù) 工作流應(yīng)用 移動(dòng)辦公 數(shù)據(jù)交換 政務(wù)智能（在線(xiàn)分析、決策分析） 電子政務(wù)體系平臺(tái) 網(wǎng)絡(luò) 安全 負(fù)載 計(jì)算機(jī) 工作流 資源 管理 管理 均衡 開(kāi)發(fā)環(huán)境 管理 管理 電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái) 系統(tǒng)硬件輔助設(shè)備 系統(tǒng)軟件環(huán)境 電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 網(wǎng)絡(luò)設(shè)施 通訊協(xié)議 電子政務(wù)技術(shù)平臺(tái) 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營(yíng) 理念 的基本內(nèi)容 踐行電子政務(wù)技術(shù)創(chuàng)新的含義和意義 另一方面，國(guó)內(nèi)電子政務(wù)領(lǐng)域擁有每年數(shù)百億的巨大的市場(chǎng)和發(fā)展前景， 電子政務(wù)技術(shù)創(chuàng)新 有助于推動(dòng)國(guó)內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 因此，必須采取有效的策略和政策，大力發(fā)展國(guó)家的信息產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)電子信息技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，構(gòu)筑高效、安全、可靠的電子政府。