電子政務(wù)與運(yùn)行的思考和創(chuàng)新論(編輯修改稿)
2025-02-02 17:34 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 件下提高公共服務(wù)的綜合能力，它是前面三個(gè)層次作用的最終目標(biāo)和歸宿。當(dāng)前，提升公共服務(wù)能力是擺在中國(guó)政府面前一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù)。 電子政務(wù)在中國(guó)公共服務(wù)創(chuàng)新中發(fā)揮的積極作用 (1)電子政務(wù)在改進(jìn)公共服務(wù)手段和形式上有了較大進(jìn)展。我國(guó)實(shí)施電子政務(wù)建設(shè)以來(lái)，特別是在國(guó)務(wù)院電子政務(wù)示范工程的指引下，各級(jí)政府、各政府部門(mén)在利用電子政務(wù)改進(jìn)公共服務(wù)手段，提高公共服務(wù)效率方面取得了較好的成績(jī)。政府在公共基礎(chǔ)設(shè)施、行政許可、社會(huì)就業(yè)、醫(yī)療保障等方面運(yùn)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進(jìn)手段，為 公眾 提供方便快捷的全天候服務(wù)，在一定程度上提高了公眾對(duì)公共服務(wù)的滿(mǎn)意度。 (2)電子政務(wù)開(kāi)始促進(jìn)新的公共服務(wù)理念的初步形成。隨著電子政務(wù)的逐步推行，傳統(tǒng)的以公共服務(wù)的提供者 政府為中心的公共服務(wù)理念已經(jīng)發(fā)生變化，以公眾為中心的公共服務(wù)理念開(kāi)始在政府公務(wù)人員中形成。公務(wù)人員開(kāi)始意識(shí)到公共服務(wù)不是對(duì)公眾的施舍，政府的主要職責(zé)是為企業(yè)服務(wù)、為公眾服務(wù)。他們逐步樹(shù)立了一種以客戶(hù)為中心的理念和價(jià)值，并力圖通過(guò)多種形式給企業(yè)和民眾提供良好的服務(wù)。 (3)電子政務(wù)促進(jìn)了公共服務(wù)的透明化。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和政務(wù)公開(kāi)制度的推行使 公共服務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)具有一定的透明化。公共服務(wù)的透明化，使公眾有機(jī)會(huì)及時(shí)表達(dá)自己的公共服務(wù)訴求，建立了一定的公共服務(wù)需求的表達(dá)機(jī)制，從而使公共服務(wù)的供給能夠充分反映老百姓的意愿和要求。 (4)電子政務(wù)在促進(jìn)公共服務(wù)組織流程再造方面發(fā)揮了較強(qiáng)的示范作用。盡管電子政務(wù)并未在宏觀上對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變產(chǎn)生較大的影響，但是在微觀層面上促進(jìn)了公共服務(wù)組織的流程的再造，起到了示范效應(yīng)。一些電子政務(wù)建設(shè)比較成熟的地區(qū)，通過(guò)梳理公共服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)原有的不合理的服務(wù)流程進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，使服務(wù)更簡(jiǎn)便、透明、高 效。這在行政審批服 務(wù)中的應(yīng)用是比較典型的，成了其他地方公共服務(wù)創(chuàng)新的榜樣，在一定程度上推動(dòng)了行政審批制度改革。 電子政務(wù)在 公共服務(wù)創(chuàng)新中作用的不足之處 電子政務(wù)帶來(lái)了公共服務(wù)的局部改進(jìn)，但創(chuàng)新不足和創(chuàng)新無(wú)效的問(wèn)題依然嚴(yán)重。當(dāng)前電子政務(wù)在公共服務(wù)創(chuàng)新中所起的作用大多只是技術(shù)的改進(jìn)，或者甚至產(chǎn)生一些沒(méi)有價(jià)值的創(chuàng)新。近幾年，我國(guó)許多地方政府的電子政務(wù)建設(shè)盲目跟風(fēng)，貪大求全，瘋狂上項(xiàng)目，計(jì)劃用最新的技術(shù)、最好的設(shè)備，實(shí)現(xiàn)最全面的功能。結(jié)果或是受限于內(nèi)部人員對(duì)電子政務(wù)的態(tài)度和必需的技能，或是受限于公眾的文化水平和傳統(tǒng)習(xí)慣， 造成電子政務(wù)建設(shè)本身進(jìn)退維谷，處于尷尬境地，就更談不上公共服務(wù)的提升與創(chuàng)新了。 (1)電子政務(wù)尚未全面推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型，因而未真正影響公共服務(wù)職能和公共服務(wù)體制。政府的公共服務(wù)能力取決于兩個(gè)核心要素：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；二是合理的公共服務(wù)制度安排。相對(duì)于改革開(kāi)放前我國(guó)的財(cái)政能力長(zhǎng)了十倍， 但是給公眾提供的公共服務(wù)數(shù)量并沒(méi)有增加。所以我國(guó)公共服務(wù)的主要問(wèn)題不是沒(méi)有公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)能力，而是缺乏
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