對(duì)電子政務(wù)和信息安全治理幾個(gè)問(wèn)題的初步思考(編輯修改稿)
2025-02-13 14:07 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法問(wèn)題 ? 信息資源的管理體制問(wèn)題 提高政務(wù)信息資源利用水平 ? 建立一套逐級(jí)、逐層、多目標(biāo)的政務(wù)信息資源公開(kāi)制度和條理，建立政務(wù)信息資源公開(kāi)審核制度，在對(duì)政務(wù)信息資源進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上公開(kāi)相關(guān)政務(wù)信息資源。 ? 在此基礎(chǔ)上建立一套逐級(jí)、逐層、多目標(biāo)的政務(wù)信息資源共享服務(wù)體系和機(jī)制，在政務(wù)信息資源的利用上引入市場(chǎng)機(jī)制，使得政務(wù)信息資源在我國(guó)的現(xiàn)代化過(guò)程中起巨大的推動(dòng)作用。 ? 逐步構(gòu)建政務(wù)信息資源組織體系、采集體系、發(fā)布體系、服務(wù)體系、目錄體系、交換體系、安全保障體系、法律法規(guī)體系和信息資源管理政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系等。 政務(wù)信息資源的建設(shè) ? 政務(wù)信息資源庫(kù)的建設(shè)組織 ? 政務(wù)信息資源建設(shè)機(jī)制 ? 信息資源管理政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系 重視公共服務(wù)體系的建設(shè) ? 電子政務(wù)公共服務(wù)業(yè)務(wù)構(gòu)成分析 ? 信息發(fā)布類、政府辦事類、公共事業(yè)類、社區(qū)服務(wù)類和其他類 ? 電子政務(wù)公共服務(wù)體系框架 ? 訪問(wèn)接入層、服務(wù)門戶層、服務(wù)集成層、信息資源層、基礎(chǔ)設(shè)施層等五部分 ? 政策法規(guī)、組織制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全、應(yīng)用培訓(xùn)、質(zhì)量保障和評(píng)估等體系的支撐 ? 政府綜合服務(wù)門戶 ? 公共服務(wù)保障機(jī)制 審慎推進(jìn)國(guó)家政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合 ? 當(dāng)前我國(guó)黨政各級(jí)政務(wù)部門已經(jīng)進(jìn)行了相當(dāng)規(guī)模的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)這些業(yè)已存在的網(wǎng)絡(luò)需要進(jìn)行充分的調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。 ? 今后的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)按照增強(qiáng)黨政各級(jí)政務(wù)部門管理能力、決策能力、應(yīng)急處理能力、公共服務(wù)能力的要求，堅(jiān)持以各級(jí)政務(wù)部門的業(yè)務(wù)需求為主導(dǎo)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)應(yīng)用、保障信息安全的原則進(jìn)行。對(duì)于業(yè)已存在的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可以考慮逐步進(jìn)行整合。 ? 政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點(diǎn)可以放在跨政務(wù)部門之間的信息交換網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、 IP地址等網(wǎng)絡(luò)資源的統(tǒng)一規(guī)劃上。 目錄 ?當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)中需進(jìn)一步思考的問(wèn)題 ?科學(xué)地審視電子政務(wù)與信息安全保障體系建設(shè) ?小結(jié) 重新審視電子政務(wù)信息安全的幾個(gè)問(wèn)題 ? 電子政務(wù)典型安全威脅分析 ? 電子政務(wù)信息安全保障總體框架設(shè)計(jì) ? 電子政務(wù)安全域框架 ? 電子政務(wù)信息安全等級(jí)保護(hù)框架 我國(guó)信息安全環(huán)境的特點(diǎn) ? （ 1） 我國(guó)雖是一個(gè)信息大國(guó) ， 但不是一個(gè)信息強(qiáng)國(guó) 。 人口總量巨大 、 資源相對(duì)不足的基本國(guó)情決定了我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和網(wǎng)民數(shù)量將位居世界首位 。 但是我國(guó)信息核心技術(shù)自主研發(fā) 、 信息化應(yīng)用創(chuàng)新能力和信息內(nèi)容建設(shè)的總體投入等方面 ， 在一定程度上將受國(guó)內(nèi)外條件和環(huán)境的制約 。 我國(guó)在提高信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用和控管能力上仍有諸多難題需要加以解決 。 ? （ 2） 我國(guó)信息化發(fā)展存在極大的不均衡性 。 東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū) 、 城市與農(nóng)村存在著較大差距 ， 受條件和投入的制約 ， 信息化在縮小地區(qū)差距方面的收效并不明顯 ， 信息安全問(wèn)題的嚴(yán)重程度和緊迫性也有所不同 。 ? （ 3） 在信息流量和信息資源上外強(qiáng)內(nèi)弱 。 近年來(lái)雖然我國(guó)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)帶寬和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息流量有很大增加 ， 但總體上仍處進(jìn)多出少弱勢(shì)狀態(tài) 。 我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的 “ 數(shù)字鴻溝 ” 問(wèn)題愈益突出 ， 現(xiàn)實(shí)生活中西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我進(jìn)行政治 、 思想 、 宗教 、 文化等信息滲透有增無(wú)減 ， 防范壓力增大 。 ? （ 4） 我國(guó)信息安全問(wèn)題具有現(xiàn)實(shí)的錯(cuò)綜復(fù)雜性。 從近年來(lái)出現(xiàn)的信息安全問(wèn)題看，網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)性、開(kāi)放性和信息傳播性使得信息安全問(wèn)題的非傳統(tǒng)性特征十分明顯。我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題正越來(lái)越多、日益緊密地反映出它與社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題相交織、與重大國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題相交織、與各種不穩(wěn)定因素相交織和與信息化發(fā)展進(jìn)程中的各種不確定性相交織。 信息安全問(wèn)題發(fā)展趨勢(shì)將朝以下五個(gè)方向演變： ? 安全將從互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大到我國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò) ， 如政府網(wǎng) 、 通訊網(wǎng) 、 廣電網(wǎng) 、 金融網(wǎng) 、 電力網(wǎng) 、 交通網(wǎng)等其他行業(yè)網(wǎng)絡(luò) 。 ? 攻擊和破壞將從個(gè)別人的單獨(dú)行為和單一目標(biāo)進(jìn)而發(fā)展成為更多有組織 、 有預(yù)謀 、 有目的 、 有針對(duì)性的 、 多樣化的活動(dòng) 。 ? 影響將從局部擴(kuò)散到更大范圍 ， 產(chǎn)生連環(huán)效應(yīng) ， 損失放
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